介休市核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

李永琛

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院，山西 太原 030012)

介休市在“十二五”期間將以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)益進(jìn)行增加，使得農(nóng)民致富。同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略舉措，對(duì)良種核桃林4 000 hm2進(jìn)行規(guī)劃。到了“十二五”期末，全市良種核桃林面積增至6 667 hm2.筆者對(duì)介休市核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了研究與分析,以期為介休市核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的有利因素

1.1 市場(chǎng)成熟

目前，核桃的市場(chǎng)價(jià)值很高，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的樹(shù)種之一。世界上約有53個(gè)國(guó)家種植了核桃，據(jù)調(diào)查顯示，德國(guó)、英國(guó)每年人均消費(fèi)量為1.0 kg，美國(guó)每年人均消費(fèi)量為1.03 kg，而我國(guó)每年人均消費(fèi)量?jī)H為0.38 kg.如果我國(guó)想達(dá)到美國(guó)的人均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則存在很大缺口，約70×104t.由此可見(jiàn)，我國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)存在很大的發(fā)展空間。目前，我國(guó)核桃產(chǎn)品以及加工產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，很多企業(yè)加工核桃僅僅為簡(jiǎn)單去皮、分級(jí)包裝，沒(méi)有科學(xué)有效的加工技術(shù)以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。很多核桃生產(chǎn)以及加工企業(yè)沒(méi)有自己的生產(chǎn)基地，無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行源頭上的控制。以介休市某干果加工廠為例，其主要生產(chǎn)核桃仁，山西省以及周邊省份為其原料來(lái)源，年生產(chǎn)核桃仁約1.0×104t.但此干果加工廠沒(méi)有自己的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品的質(zhì)量也較為不穩(wěn)定，限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是現(xiàn)階段，國(guó)家以及相關(guān)政府出臺(tái)了一系列政策，扶持核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為介休市核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了機(jī)遇。

1.2 國(guó)家政策推動(dòng)

隨著國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)政府以及林業(yè)部門(mén)對(duì)干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度重視，介休市核桃經(jīng)濟(jì)林迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家在2013年召開(kāi)了首屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，并成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。除此之外，我國(guó)還舉辦了第一屆國(guó)際林產(chǎn)品博覽會(huì)以及核桃發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)了干果經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展與壯大，不斷增加了人們的信心。各級(jí)政府的干果產(chǎn)業(yè)也因一系列國(guó)家、省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施而得到大力發(fā)展。

1.3 具有一定的核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

干果經(jīng)濟(jì)林是介休市市民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，也是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)調(diào)整了樹(shù)種及品種結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，介休市有2 667 hm2核桃經(jīng)濟(jì)林，年產(chǎn)量40×104kg，主要種植品種有中林、遼核系列等早熟品種，先后涌現(xiàn)了西楊屯忠明干果加工廠大型干果加工基地和汾康13.34 hm2良種核桃示范園、萬(wàn)安14.67 hm2核桃豐產(chǎn)管理示范園，以及秦柏嶺26.68 hm2核桃示范園3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。介休市核桃干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)通過(guò)示范園和龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)得到大力發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化栽培、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌認(rèn)證、技術(shù)攻關(guān)等方面得到提升。介休市約有1/3的土地為丘陵，這些土地以往以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為主。隨著我國(guó)黃河沿岸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶的崛起，介休蘋(píng)果逐漸走向沒(méi)落，很多農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)向發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

2 核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的不利因素

2.1 缺乏資金保障

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。雖然國(guó)家以及相關(guān)政府出臺(tái)了很多關(guān)于核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，但要想核桃產(chǎn)業(yè)能夠快速有序發(fā)展，需健全資金保障機(jī)制。例如，新發(fā)展的核桃林(2011年后)在3 a后，需要給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助來(lái)確保成果。以3 a為期限,每年補(bǔ)助3 000元/hm2；在農(nóng)民管理核桃林的同時(shí)，可以間作林藥以及林薯等低桿作物。目前,介休市有1 334 hm2核桃低產(chǎn)林急需提質(zhì)增效，可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)一定的資金來(lái)完成提質(zhì)增效的目標(biāo)。

2.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)滯后

必須依靠高新技術(shù)才可以促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是介休市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，存在很多技術(shù)方面的問(wèn)題?？梢栽诨ü芾?、整形修剪、品種改良、土水肥管理、病蟲(chóng)害防治、采收加工及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)增加技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)有效地解決各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

介休市核桃產(chǎn)業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，造成隨意性大、主動(dòng)性不強(qiáng)等情況出現(xiàn)，不利于產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、檢查、組織以及宣傳等工作，無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 強(qiáng)化政策扶持

只有強(qiáng)化政策支持，才能加強(qiáng)核桃項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)核桃生產(chǎn)戶按照對(duì)農(nóng)業(yè)種植戶的要求進(jìn)行免稅，集中項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)(水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)等)項(xiàng)目。除此之外，還需設(shè)立市級(jí)核桃產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持核桃技術(shù)推廣，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.2 建立健全社會(huì)化服務(wù)體系

建立健全社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵?？梢猿闪⑹屑?jí)干果經(jīng)濟(jì)林技術(shù)服務(wù)中心，同時(shí)培養(yǎng)科技示范戶，配備科技服務(wù)人員；成立核桃產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮信息服務(wù)、政策咨詢、科技推廣等功能作用。

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)方式和組織形式

首先應(yīng)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率以及勞動(dòng)生產(chǎn)率。其次，應(yīng)建立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，提升林農(nóng)組織化程度，充分發(fā)揮技術(shù)、信息、資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推廣“龍頭企業(yè)+林業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。