在堅(jiān)守中變革：常州市教師發(fā)展學(xué)院變遷史

朱廣清

以促進(jìn)教師成長(zhǎng)為使命的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)教育發(fā)展的支持體系中占有重要的地位。改革開放以來，我國(guó)基礎(chǔ)教育每一次關(guān)鍵性變革和階段性突破，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)都貢獻(xiàn)了其獨(dú)特而不可替代的作用；而基礎(chǔ)教育豐富而生動(dòng)的發(fā)展歷程，又為教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的變革與發(fā)展提供了豐沃的土壤和前行的動(dòng)力。常州市教師發(fā)展學(xué)院，作為設(shè)區(qū)市級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，置身于改革開放后我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的恢宏圖景中，自身的演變軌跡折射出我國(guó)教師教育的歷史脈絡(luò)。梳理江蘇省常州市教師發(fā)展學(xué)院的歷史演變，不僅可揭示基礎(chǔ)教育與教師教育兩者之間發(fā)展的深刻內(nèi)在邏輯，更可為未來教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的前行尋求可實(shí)現(xiàn)的變革之道。

一、五度更名與三次轉(zhuǎn)型

1.補(bǔ)償型階段：20 世紀(jì)70 年代末—20 世紀(jì)90年代中期。

“文革”結(jié)束之后，基礎(chǔ)教育百?gòu)U待興，教師隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量不高。教育部于1977 年召開了師資培訓(xùn)工作座談會(huì)，會(huì)后各地區(qū)恢復(fù)或建立了省級(jí)教育學(xué)院，作為本地區(qū)中學(xué)教師和教育行政干部培訓(xùn)的基地。1978 年，在原常州市“五七”師范大學(xué)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了常州市教師進(jìn)修學(xué)院，標(biāo)志著我市市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正式建立，并發(fā)揮著教育培訓(xùn)功能。這一時(shí)期，由于我市處于教育事業(yè)停滯后的爆發(fā)式發(fā)展時(shí)期，對(duì)教師的需求量大。為增強(qiáng)教師職前培養(yǎng)的職能，1983 年，常州市教師進(jìn)修學(xué)院更名為常州市教育學(xué)院，擔(dān)負(fù)了同期我市40%左右的中學(xué)教師職前培養(yǎng)任務(wù)，有效地緩解了教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足的局面。同時(shí)，主要通過在職函授和自學(xué)考試的形式，為在職教師進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償、達(dá)標(biāo)和高移培訓(xùn)。因此，“補(bǔ)基礎(chǔ)”是這一時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)的主題，增加教師數(shù)量、彌補(bǔ)教師學(xué)歷是這一時(shí)期的工作重點(diǎn)。

2.轉(zhuǎn)型期階段：20 世紀(jì)90 年代后期—21 世紀(jì)初。

20世紀(jì)90年代中期，中小學(xué)教師大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)逐步完成。隨著素質(zhì)教育的深入實(shí)施，特別是90 年代后期互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，教師的新理念、新知識(shí)和新技能培訓(xùn)被提上議事日程。1996 年，第五次全國(guó)師范教育工作會(huì)議提出，“九五”期間，師資培訓(xùn)工作要在完成部分教師學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)向面向全體教師的繼續(xù)教育。1999 年，國(guó)家正式發(fā)布《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》《中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程開發(fā)指南》等指導(dǎo)性文件，對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)、對(duì)象、周期、內(nèi)容、要求等方面做了明確規(guī)定，提出“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的教師培訓(xùn)工作方針。信息技術(shù)運(yùn)用成為這一階段教師培訓(xùn)的主題之一。

為完成向非學(xué)歷教育的成功轉(zhuǎn)型，政府部門重構(gòu)了地方性教師教育體系，于2001 年撤銷了成人高校建制的常州教育學(xué)院，整合原常州教育學(xué)院、常州師范學(xué)校和武進(jìn)師范學(xué)校，成立全日制普通高?！Ｖ輲煼秾？茖W(xué)校，同時(shí)成立以教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)為主體功能的常州市教師培訓(xùn)中心。與各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣，我們?cè)庥隽宿D(zhuǎn)型的陣痛，學(xué)歷培訓(xùn)風(fēng)光不再，新的旨在促進(jìn)教師專業(yè)持續(xù)進(jìn)步的培訓(xùn)又缺乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)院在艱難的探索中逐步轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)展型階段：21世紀(jì)初期至今。

隨著基礎(chǔ)教育改革的演進(jìn)和深化，學(xué)校進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段。2010 年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，提出要建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”。該政策的頒布為接下來中小學(xué)教師培訓(xùn)政策的制定奠定了基調(diào)：注重鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)、注重培訓(xùn)模式與方法的創(chuàng)新以及將師德、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)等內(nèi)容列為教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容等。2011 年教育部《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》對(duì)教師培訓(xùn)的內(nèi)容、模式、制度和服務(wù)支持體系等提出了新要求。2012 年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于深化教師教育改革的意見》，提出“建立以師范院校為主體、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為支撐、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為支持、立足校本的教師培訓(xùn)體系”。

與之相應(yīng)的是，學(xué)院工作重心完成了“學(xué)歷補(bǔ)償”向“專業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在價(jià)值選擇和培訓(xùn)實(shí)踐上，我們摒棄了知識(shí)本位、效率優(yōu)先和行政化取向，轉(zhuǎn)向關(guān)注教師整體素養(yǎng)的“素質(zhì)本位”、關(guān)注全體教師和弱勢(shì)教師的“公平發(fā)展”、關(guān)注教師主體訴求的“主動(dòng)發(fā)展”。隨著教師教育理論上的突破和實(shí)踐成果的豐富，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的組織樣態(tài)、方法手段和支持路徑日趨多樣，倒逼教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能上的擴(kuò)展?；谶@樣的背景，2014 年，常州市教師培訓(xùn)中心更名為常州市教師發(fā)展中心，旨在探索以多元化的路徑替代以培訓(xùn)為主體的單一手段，全方位立體化促進(jìn)教師發(fā)展。

《江蘇省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出在“十三五”期間要健全省、市、縣、校四級(jí)教師培訓(xùn)體系，到2020 年，各設(shè)區(qū)市均建有教師發(fā)展學(xué)院。在2018 年初，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》更是將教師培訓(xùn)作為全面提升各級(jí)各類教師質(zhì)量的重點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)體系建設(shè)、培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)內(nèi)容改進(jìn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合及培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)等多方面提出明確要求。為響應(yīng)新時(shí)代的新要求，2019 年8 月，經(jīng)常州市人民政府批準(zhǔn)，常州市教師發(fā)展中心升格為“常州市教師發(fā)展學(xué)院”，并將綜合性、專業(yè)性和學(xué)術(shù)性作為學(xué)院今后突破的方向和重點(diǎn)。

二、40年發(fā)展變遷對(duì)教師教育的三點(diǎn)啟示

1.規(guī)約與促進(jìn)是基礎(chǔ)教育與教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的關(guān)系本質(zhì)。

回顧改革開放后我國(guó)基礎(chǔ)教育的歷程，從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)是其總體的發(fā)展脈絡(luò)。在這一進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了從全面普及走向內(nèi)涵發(fā)展、從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育、從效率優(yōu)先走向公平優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。基礎(chǔ)教育新變革和新突破，都隱含著對(duì)教師素養(yǎng)新的期待，賦予教師發(fā)展機(jī)構(gòu)新的使命，引發(fā)了教師發(fā)展機(jī)構(gòu)體制、結(jié)構(gòu)、功能和模式的深刻變革。與此對(duì)應(yīng)的是，教師教育完成了從學(xué)歷補(bǔ)償向終身教育、從提高知識(shí)技能向全面發(fā)展、從精英教師培養(yǎng)到面向全體并傾斜鄉(xiāng)村教師的轉(zhuǎn)變。從歷史演變的視角觀察，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)需要規(guī)約著教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的任務(wù)變遷和發(fā)展軌跡。

事實(shí)上，基礎(chǔ)教育每一次的任務(wù)變革和階段性突破，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)都貢獻(xiàn)了其獨(dú)特而不可替代的作用。改革開放后的基礎(chǔ)教育恢復(fù)性發(fā)展時(shí)期，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)承擔(dān)了新師資供給和在職教師的學(xué)歷提升的重任。這一時(shí)期，常州市教師發(fā)展學(xué)院承擔(dān)了本市40%新教師培養(yǎng)和在職教師學(xué)歷提升的任務(wù)。在21 世紀(jì)之初的第八次基礎(chǔ)教育課程改革中，我們完成了全市中小學(xué)教師的全員通識(shí)培訓(xùn)，做到了“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”。在基礎(chǔ)教育走向內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程中，我們從2006 年開始，連續(xù)實(shí)施15 年累計(jì)20 萬教師參訓(xùn)的名師大學(xué)堂菜單式培訓(xùn)項(xiàng)目和大量的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的新時(shí)代教師隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。因此，在基礎(chǔ)教育每一次變革之初，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)部總是存在不適和迷惘，但是憑借使命感和專業(yè)性，迅速成為教師理念更新和能力提升的加油站，積極促成了基礎(chǔ)教育每一次關(guān)鍵性變革和階段性突破。

2.教師教育理論深化和實(shí)踐拓展是教師發(fā)展機(jī)構(gòu)變革的內(nèi)在張力。

教師專業(yè)發(fā)展理論的不斷深化，必然要求教師發(fā)展機(jī)構(gòu)走向?qū)I(yè)化。包括成人（教師）學(xué)習(xí)、教師專業(yè)化、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等理論成果的誕生和成熟，更加清晰地揭示了教師專業(yè)特征和成長(zhǎng)規(guī)律。在理論深化的背景下，常州市教師發(fā)展學(xué)院在價(jià)值追求、制度設(shè)計(jì)、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)范式上也不斷發(fā)生著深刻的變化。從早期強(qiáng)調(diào)外部行政推動(dòng)的大一統(tǒng)培訓(xùn)，到中期強(qiáng)調(diào)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)反思，直到近十年來普遍注重將教師置于專業(yè)共同體中的生態(tài)式發(fā)展模式，映照出在理論指引下積極實(shí)踐的行動(dòng)軌跡。信息技術(shù)的發(fā)展更為常州市教師發(fā)展學(xué)院的發(fā)展與進(jìn)步助力，而混合式培訓(xùn)、信息化管理為完成復(fù)雜艱巨多變的工作任務(wù)提供了技術(shù)保障，也改變了教師培訓(xùn)者的思維模式和行為方式。

豐富和深度的教師培訓(xùn)實(shí)踐，給了我們反思總結(jié)的機(jī)會(huì)和可能。在實(shí)踐中探索，在探索中變革，在變革中前行，已經(jīng)成為常州市教師發(fā)展學(xué)院的行動(dòng)邏輯。在大量的教師培訓(xùn)實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到依賴“外控”力量進(jìn)行統(tǒng)一化的培訓(xùn)，導(dǎo)致了教師在培訓(xùn)中無權(quán)、無聲和培訓(xùn)課程的去專業(yè)化，無法滿足教師的個(gè)性化需求，使教師處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的“局外人”境地。針對(duì)這一問題，常州市教師發(fā)展學(xué)院主動(dòng)變革，實(shí)施了基于選擇性學(xué)習(xí)的“名師大學(xué)堂”教師培訓(xùn)項(xiàng)目，初步解決了教師培訓(xùn)中存在的效能低、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，體現(xiàn)了教師專業(yè)自主，承認(rèn)了教師個(gè)體差異，喚回了教師生命自覺，有效地化解了培訓(xùn)沖突，使教師培訓(xùn)呈現(xiàn)出持續(xù)的生機(jī)與活力。同時(shí)，這一肇始于理論自覺和主動(dòng)實(shí)踐的培訓(xùn)項(xiàng)目，讓我們收獲了在常州近5 萬名教師群體中的知名度和美譽(yù)度。我們也在獲得外界的肯定中實(shí)現(xiàn)了自身內(nèi)涵式發(fā)展。

3.被動(dòng)適應(yīng)和主動(dòng)作為成為教師發(fā)展機(jī)構(gòu)興衰的分野。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)教育的變革總體上規(guī)約了教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的變遷。但是，常州市教師發(fā)展學(xué)院五度更名、三次轉(zhuǎn)型的歷程表明：選擇被動(dòng)適應(yīng)還是順勢(shì)而為，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)命運(yùn)則截然不同。如果說前兩次的更名是被動(dòng)適應(yīng)使然，那么，后三次的變遷則是順勢(shì)而為和主動(dòng)作為的結(jié)果。早在2001 年，當(dāng)新師資培養(yǎng)和學(xué)歷補(bǔ)償?shù)碾A段性任務(wù)完成后，當(dāng)時(shí)我們就敏銳地意識(shí)到新的挑戰(zhàn)已經(jīng)到來，新的機(jī)遇也如期而至。所以，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)成立了第一家獨(dú)立建制的市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——常州市教師培訓(xùn)中心，組建了以教師培訓(xùn)為主體功能的實(shí)體機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者隊(duì)伍，以培訓(xùn)的專業(yè)化促進(jìn)教師專業(yè)化。2014 年，我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，以培訓(xùn)作為教師專業(yè)發(fā)展的唯一手段已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期教師發(fā)展的需要，未來的教師專業(yè)發(fā)展必然是超越于單一的技術(shù)取向，實(shí)現(xiàn)多種取向的多元共存、互補(bǔ)與融合，所以，我們提出以功能綜合化為要義，構(gòu)建教師學(xué)習(xí)中心、服務(wù)中心、研究中心和資源中心。為此，我們適時(shí)更名為常州市教師發(fā)展中心，為教師專業(yè)發(fā)展提供多層面、立體化的支持。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出了“興國(guó)必先強(qiáng)師”的重要理念，規(guī)劃了全面提升教師專業(yè)水平的新戰(zhàn)略。江蘇明確提出到2020 年各設(shè)區(qū)市均要建立教師發(fā)展學(xué)院。我們應(yīng)時(shí)而動(dòng)，在全省較早實(shí)現(xiàn)了單位升格，成立了常州市教師發(fā)展學(xué)院（副處級(jí)），期待以更強(qiáng)的專業(yè)性和更高的學(xué)術(shù)性為我市教師發(fā)展提供支持。在參與新時(shí)代政府、高校、發(fā)展機(jī)構(gòu)和學(xué)校四位一體的教師發(fā)展支持體系協(xié)同創(chuàng)新中，我們也積極作為，彰顯了獨(dú)特的價(jià)值和功能。

三、新時(shí)代教師教育發(fā)展愿景

回顧常州市教師發(fā)展學(xué)院40 年的變遷史，服務(wù)于教師專業(yè)發(fā)展是我們始終堅(jiān)守的價(jià)值追求；主動(dòng)變革，更好地為教師發(fā)展提供良源沃土是我們的行動(dòng)邏輯。我們將傳承學(xué)院“在堅(jiān)守中變革”的優(yōu)秀基因，進(jìn)一步拓展功能，提升價(jià)值，朝著打造六大平臺(tái)——教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)、教育干部隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)、教師專業(yè)發(fā)展研究平臺(tái)、教師人事工作服務(wù)平臺(tái)、教師教育資源共享平臺(tái)、人才培養(yǎng)成果展示平臺(tái)的目標(biāo)繼續(xù)前行。