產(chǎn)教融合視域下職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培育實(shí)踐研究

高紅 張啟森 武靖

摘要：無錫地處長三角區(qū)域中心，是高科技產(chǎn)業(yè)聚集之地，亟需大量的高技能創(chuàng)新型人才。以無錫為研究樣本，立足無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長三角一體化進(jìn)程和國際經(jīng)濟(jì)局勢變革，從政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校等方面，通過政策制度、創(chuàng)新聯(lián)盟、平臺打造、教學(xué)改革等維度，探索適應(yīng)新形勢要求的職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制與路徑，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造人才培養(yǎng)高地。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;職業(yè)院校;創(chuàng)新型人才;價(jià)值意蘊(yùn);行動方案

中圖分類號：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2020）12-0033-06

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，要深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人，推動校企全面加強(qiáng)深度合作”。《江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計(jì)劃（2020—2022年）》中11次提及產(chǎn)教融合，對融合的方向、企業(yè)、平臺、基地及任務(wù)清單均提出了具體要求。大量學(xué)者著力對產(chǎn)教融合模式、長效機(jī)制、育人機(jī)制、政策變遷及融合路徑等方面進(jìn)行研究，對產(chǎn)教融合背景下職業(yè)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了內(nèi)容、范式、思路和人才培養(yǎng)實(shí)踐等方面的參考。

一、職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)定位

企業(yè)的競爭力關(guān)鍵在于人才，特別是創(chuàng)新型人才。在產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條中，無論是產(chǎn)品的創(chuàng)新，還是工作效率的提升，都離不開創(chuàng)新思維，這凸顯了創(chuàng)新型人才的重要性。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈逐漸向高端遷移，從加工制造向智能制造、從技術(shù)跟隨向技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，一些基于信息和知識的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不斷增加，就業(yè)崗位正面臨從低技能、中低技能向更高技能水平的提升，需要接受更高教育水平和具備更高專業(yè)技能的勞動力資源，社會快速增加了對知識型、技能型、創(chuàng)新型人才的需求[1]。

筆者認(rèn)為，職業(yè)院校創(chuàng)新型人才是指能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)功底，強(qiáng)烈的求知欲和好奇心，有極強(qiáng)的實(shí)踐能力、良好的職業(yè)素養(yǎng)、動手操作能力，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，具有攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神、工匠精神的高素質(zhì)復(fù)合型人才，他們具有執(zhí)著專注、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、敢創(chuàng)會創(chuàng)、敬業(yè)守信的品質(zhì)和特征，是具有前瞻性思維、國際視野的創(chuàng)新應(yīng)用型人才，是“職業(yè)精神、匠人匠心”的杰出代表。

二、無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)實(shí)踐

無錫市全力打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的科技創(chuàng)新和人才發(fā)展高地[2]。在職教領(lǐng)域，無錫市政、行、企、校密切配合，發(fā)揮各自獨(dú)特優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力轉(zhuǎn)型升級，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（一）政府全力推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展

無錫市政府歷來重視職業(yè)教育的發(fā)展?！笆晃濉币詠?，全市職業(yè)教育財(cái)政投入達(dá)到140億元，精心培育精品課程、重點(diǎn)專業(yè)、示范專業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)（群）、職業(yè)教育名師工作室，推進(jìn)職業(yè)教育國際化。無錫市建立全市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，實(shí)施職業(yè)教育“攀登計(jì)劃”，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。采取多種措施，支持獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。建設(shè)高水平職教園區(qū)，開展“無錫市職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎”“無錫市骨干職業(yè)教育集團(tuán)”“無錫市校企合作示范組合”“無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目”等評選活動，設(shè)立“青少年科技創(chuàng)新市長獎”，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵。建立產(chǎn)教對話機(jī)制、企業(yè)人才需求庫、學(xué)校人才培養(yǎng)資源庫，相關(guān)部門定期發(fā)布《職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度報(bào)告》《行業(yè)人才引進(jìn)動態(tài)》和《無錫重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄》等[3]，不斷完善產(chǎn)教融合平臺。無錫市政府在政策統(tǒng)籌、財(cái)政支持、職教園建設(shè)、評獎激勵、平臺搭建等方面，對職業(yè)教育產(chǎn)教融合、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才給予了大力支持。

（二）職教集團(tuán)辦學(xué)助推現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

目前，無錫市職業(yè)院校牽頭組建了省級及以上的職教集團(tuán)10個(gè)、市級職教集團(tuán)17個(gè)，實(shí)行雙理事長制，由牽頭學(xué)校負(fù)責(zé)人和企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會）負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任理事長[4]，依托職教集團(tuán)平臺，以行業(yè)需求為根本，以校企合作為重點(diǎn)，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)校企一體化育人，打造互惠共贏模式。這些職教集團(tuán)緊密對接物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、生物、微電子、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，通過教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的充分融合，有力推動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

（三）產(chǎn)教融合拓展促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

無錫市職業(yè)院校緊密對接城市發(fā)展和企業(yè)需求，不斷完善現(xiàn)代學(xué)徒制，深化校企合作領(lǐng)域。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫開放大學(xué)、無錫汽車工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等近30所職業(yè)院校積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企雙元育人，提高了學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。更多職業(yè)院校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升人才支撐能力。如無錫科技職業(yè)學(xué)院主動對接無錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極籌建中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)人才培養(yǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，成為無錫市第一個(gè)跨境電商人才培養(yǎng)基地[5]。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中興通訊、華虹微電子、保時(shí)捷中國、聯(lián)想集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等398家一流企業(yè)緊密合作，校企共建蘇信·海瀾學(xué)院等11個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院[6]。同時(shí)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，打造過硬隊(duì)伍。一方面，安排教師每年至少一個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn);另一方面，院校面向企業(yè)聘用高層次專業(yè)人才、能工巧匠到學(xué)校任教，實(shí)行產(chǎn)業(yè)教授制度。“雙師型”教師隊(duì)伍不斷壯大，更多教師在教學(xué)中融入企業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)人才更加具有針對性。各職業(yè)院校還不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，構(gòu)建特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院與無錫市機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、開源機(jī)床廠等共建創(chuàng)新學(xué)院，實(shí)施“六個(gè)一”項(xiàng)目[7];無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系[8]，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能人才。產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度不斷拓展，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷攀升。

三、無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培育內(nèi)核

（一）人才規(guī)格

無錫市現(xiàn)有職業(yè)院校42所，在校生近20萬人。無錫市擁有大量的高科技企業(yè)，近年來，又重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端紡織服裝、高端裝備、高端軟件、節(jié)能環(huán)保、特鋼、高分子材料、電子新材料、電子元器件、新能源、汽車及零部件、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械（材）、高技術(shù)船舶和海工裝備等16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群[9]，智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、特色文創(chuàng)、智慧醫(yī)療各顯身手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提質(zhì)升級亟需大量的高技能創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動。目前，職業(yè)教育資源布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合性有待提升，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)規(guī)模不能適應(yīng)無錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級的需求，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才供求矛盾突出，創(chuàng)新型人才極為短缺。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，有利于提升人才規(guī)格。

（二）示范引領(lǐng)

近年來，無錫市在江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽、省職業(yè)院校技能大賽等賽事中均取得了優(yōu)異的成績，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，不少學(xué)生在校期間還取得了專利成果。但從2019年全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽職教賽道金、銀、銅獎的成績來看，無錫市與蘇州、南京、上海、杭州、合肥等城市還存在著一定差距。只有加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，培育育才的良好土壤，才能在未來的城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升中起到更好的示范引領(lǐng)作用，職業(yè)教育才能樹立起自身的特色品牌和口碑。

（三）區(qū)域貢獻(xiàn)

無錫是長三角區(qū)域性中心城市，是百年工商名城，先后入選“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、國家“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市、全國首批“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”城市、“江蘇省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設(shè)區(qū)市”“國家職業(yè)教育高地建設(shè)城市”[10]。多年來，無錫市職業(yè)院校為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略給無錫帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角一體化面臨科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破等挑戰(zhàn)，要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)人才流動和科研資源共享，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，在江蘇打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地[11]。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的背景下，尖端制造行業(yè)面臨巨大的高新人才缺口。無錫市職業(yè)院校要努力將培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才打造成“搶手貨”，靠“真才實(shí)干”贏得長三角企業(yè)及廣大用工單位的青睞，為把長三角打造為我國“發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極”提供強(qiáng)大的人才庫和智力支持。

四、產(chǎn)教深度融合中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)瓶頸

職業(yè)教育產(chǎn)教融合面臨著政府與市場失衡、治理模式落后、體系建設(shè)不暢、落地措施不實(shí)、學(xué)術(shù)漂移現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)障礙[12]。產(chǎn)教融合要想真正落地，必須探索如何將產(chǎn)教融合理念融入?yún)^(qū)域企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)踐中，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)之間的復(fù)雜關(guān)系[13]。職業(yè)院校的使命是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。目前無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的困境主要來自以下幾個(gè)方面。

（一）長三角職教科創(chuàng)通道不暢

無錫地處長三角幾何中心。2019年12月，國家出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要進(jìn)一步推動長三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新力和競爭力。長三角職業(yè)教育發(fā)展迎來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，特別是產(chǎn)業(yè)端和教育端的資源整合、協(xié)作開放、優(yōu)勢互補(bǔ)等方面存在著無限可能。目前，高校成立了長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟，但是職業(yè)教育領(lǐng)域還是一片空白，缺少領(lǐng)頭雁，無錫可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，乘著教育部、江蘇省合力打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的東風(fēng)，大有作為。

（二）政府“放管服”改革力度有待加強(qiáng)

無錫市先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，為職業(yè)教育發(fā)展做出規(guī)劃，對職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面給予了一定的傾斜，但相關(guān)政策還有待進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)。如缺乏職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的專門制度文件;沒有選建人才庫，對創(chuàng)新實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生給予分類指導(dǎo);創(chuàng)新型技能人才缺乏進(jìn)一步接受更高層次職業(yè)教育的上升通道等，需要政府在人才培養(yǎng)方面給予更加精準(zhǔn)有力的扶持與指導(dǎo)。

（三）職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展需提質(zhì)培優(yōu)

2019年度無錫市《職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告》顯示，高職院?！半p師”素質(zhì)專任教師占專任教師總數(shù)的78.92%，中職學(xué)?！半p師型”專任教師占專任教師總數(shù)的48.28%。雖然整體上教師隊(duì)伍各項(xiàng)指標(biāo)均在不斷優(yōu)化，但是高職院校和中職學(xué)校存在著較大差距，并且“雙師型”教師比例與杭州、蘇州等城市同類院校相比還存在一定差距。專任教師理論知識豐富，但與企業(yè)融合不夠，對企業(yè)“卡脖子”問題了解不夠深入，無法真正把脈市場動向與企業(yè)需求，人才培養(yǎng)不能切合方向。

無錫市職業(yè)院校圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，進(jìn)行了一系列專業(yè)動態(tài)調(diào)整。 2019年新增物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、機(jī)械制造與自動化、無人機(jī)操控與維護(hù)等專業(yè)，同時(shí)對就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)的專業(yè)進(jìn)行調(diào)減或停止招生，控制其招生規(guī)模。但總體而言，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能動態(tài)匹配，在專業(yè)設(shè)置方面，重復(fù)設(shè)置較多，新專業(yè)和特色專業(yè)較少，人才培養(yǎng)不能真正解決企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

目前，無錫市中、高職學(xué)生生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)還不高，學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐體驗(yàn)度有待進(jìn)一步提升。職業(yè)院校學(xué)生獲得發(fā)明專利的數(shù)量以及為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目差異較大，推動企業(yè)提質(zhì)升級的人才隊(duì)伍參差不齊。

（四）產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體合力尚未完全彰顯

產(chǎn)教融合共同體中，各主體因缺乏相關(guān)法律法規(guī)而導(dǎo)致角色和定位不明晰，權(quán)利義務(wù)不明確，各方作用尚未完全彰顯。職業(yè)院校對產(chǎn)教融合普遍擁有熱情，抱有期待，但不少企業(yè)還是顧慮重重。比如校企合作培養(yǎng)的人才流失給企業(yè)帶來損失，學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密等。在已經(jīng)開展的校企合作、產(chǎn)教融合領(lǐng)域，企業(yè)的參與面普遍較廣，但大多數(shù)缺少行業(yè)協(xié)會的主動參與，人才培養(yǎng)方案、師資培養(yǎng)、教學(xué)評價(jià)、資質(zhì)評定、平臺搭建、職業(yè)技能等級評定、學(xué)生創(chuàng)新能力評價(jià)等缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無錫市高職院校與中職院校產(chǎn)教融合發(fā)展水平不平衡的問題比較突出。

（五）產(chǎn)教聯(lián)盟結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化

無錫市2019年三大產(chǎn)業(yè)比例為1.0∶47.5∶51.5。目前，無錫市職業(yè)院校牽頭組建了智能制造、商貿(mào)、移動互聯(lián)和機(jī)器人、電子信息、汽車等國家級及省級職教集團(tuán)，還成立了物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控、汽車、商貿(mào)物流、微電子、智能制造、傳媒藝術(shù)、護(hù)理等市級職教集團(tuán)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合比較規(guī)范，但總體產(chǎn)教聯(lián)盟比例不協(xié)調(diào)，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化。

（六）缺乏產(chǎn)業(yè)人才供求實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺

當(dāng)今高度信息化時(shí)代，如果信息不對等，就會出現(xiàn)人才供給端和需求端脫軌，企業(yè)無法準(zhǔn)確獲取學(xué)校人才培養(yǎng)的相關(guān)信息，學(xué)校也不知曉社會對人才需求的方向和要求，創(chuàng)新拔尖學(xué)生成才通道不暢，無法實(shí)現(xiàn)“人盡其才”“才盡其用”，從而導(dǎo)致優(yōu)秀人力資源的浪費(fèi)。無錫市建立了企業(yè)人才需求庫和學(xué)校人才培養(yǎng)資源庫這兩大信息庫，為人才信息的快速獲取提供了可能，但仍存在人才信息靜態(tài)呈現(xiàn)的滯后性弊端，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)人才供求實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺。

五、創(chuàng)新型人才培育路徑建構(gòu)

新形勢下，只有打破原有的人才供需結(jié)構(gòu)，構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的互動模式，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，打造政行企校深度融合教育生態(tài)，促進(jìn)人才培養(yǎng)供需深度融合，才能服務(wù)國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展、區(qū)域建設(shè)。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)協(xié)同融合

無錫擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。無錫與上海僅一地之隔，通過參與上海大都市圈建設(shè)，加大拓展錫滬科技資源公共服務(wù)平臺的功能。同時(shí)，無錫臨近杭州都市圈、南京都市圈，在蘇錫常都市圈、錫常泰跨江聯(lián)動中扮演著重要角色?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將“職業(yè)教育中心”確立為無錫作為區(qū)域性中心城市的功能之一。無錫職業(yè)教育可以借鑒“川渝地區(qū)通識教育聯(lián)盟”創(chuàng)新跨校跨區(qū)域協(xié)同，推動教師互派、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源的新模式[14]，利用地理及區(qū)位優(yōu)勢，積極主動創(chuàng)建長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新職教聯(lián)盟及長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)教育界與產(chǎn)業(yè)界跨區(qū)協(xié)同，深度融合。

（二）政府牽線搭橋著力打破行政壁壘

近兩年，車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、無錫國際生命科技創(chuàng)新園、海力士集成電路產(chǎn)業(yè)園、易華錄數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等大型項(xiàng)目紛紛落地?zé)o錫，市政府在這些大型項(xiàng)目落地時(shí)，建議同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校的牽線搭橋，發(fā)揮優(yōu)勢資源的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同頻共振。同時(shí)，加大政策扶持力度，“放管服”工作深入。優(yōu)化人才培養(yǎng)政策，出臺創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的專門制度文件，組建人才庫。借鑒合肥、蘇州、廣州等城市的做法，對參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)規(guī)劃大賽表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)一步明確獎勵、推薦免試等優(yōu)先政策，對指導(dǎo)教師在年度考核、職務(wù)晉升、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面給予傾斜，從而全力支持職業(yè)教育創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)“育才”土壤。

（三）職業(yè)院校需走內(nèi)涵式發(fā)展道路

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角地區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國的1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了一批國際競爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群[15]。廣大職業(yè)院校在新發(fā)展規(guī)劃的指引下，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，在重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)工人的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮與無錫市、江蘇省、長三角一體化的發(fā)展規(guī)劃步調(diào)一致，進(jìn)行人才的全方位輸送和前瞻性培養(yǎng)，根據(jù)省、市《職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警報(bào)告》適時(shí)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整，解決專業(yè)設(shè)置與就業(yè)導(dǎo)向不匹配的問題。摒棄重復(fù)專業(yè)，找尋“長三角”發(fā)展的人才痛點(diǎn)，構(gòu)建特色專業(yè)，有針對性地培養(yǎng)專屬領(lǐng)域拔尖人才。

同時(shí)，職業(yè)院校應(yīng)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度，與中小企業(yè)發(fā)展緊密對接，滿足產(chǎn)業(yè)升級需求，對創(chuàng)新型人才完善相關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)1+X證書試點(diǎn)，學(xué)生一旦被企業(yè)拒絕，面臨失業(yè)，可以選擇“回爐再造”，增強(qiáng)崗位的適應(yīng)能力和終身學(xué)習(xí)的持續(xù)性，進(jìn)一步提升適應(yīng)未來職場變幻的技能。加強(qiáng)教學(xué)改革、健全跨學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制，在課程設(shè)置上加大實(shí)踐性課程的比例，讓學(xué)生在動手實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的不足及缺陷，提出更多創(chuàng)造性設(shè)想，不斷綜合應(yīng)用素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)造力。在人才培養(yǎng)方案中更加突出“創(chuàng)新”人格的塑造和開拓精神的培養(yǎng)，注重學(xué)生能力遷移，給學(xué)生更多的包容，培養(yǎng)提升學(xué)生的批判思維能力、搜集整合信息數(shù)據(jù)、分析問題解決問題的能力，要將培養(yǎng)學(xué)生“會學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶?chuàng)新、會創(chuàng)造”，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適合的專業(yè)人才，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。

（四）校企行共建創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制

基于現(xiàn)代學(xué)徒制的深度校企合作，需要校、企、行三方發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行全方位合作。學(xué)校方面的優(yōu)勢在于教學(xué)組織、教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)能力等;企業(yè)方面的優(yōu)勢在于最新的知識和技術(shù)、基于崗位的實(shí)習(xí)環(huán)境、深厚的企業(yè)文化等;行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢在于具有相對于政府的獨(dú)立性、公益性，了解行業(yè)的前瞻發(fā)展與制約瓶頸，擁有寶貴的人才智庫，掌握行業(yè)的優(yōu)勢資源。結(jié)合校企行各自優(yōu)勢，建議校、企、行三方共同制定人才培養(yǎng)方案、共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)、共同培養(yǎng)師資、共同進(jìn)行招生面試、共同教育學(xué)生、共同管理學(xué)生、共同組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，從而使職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、人才供需、專業(yè)布局、課程體系、師資隊(duì)伍、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)更為健全規(guī)范有序。

（五）對接產(chǎn)業(yè)布局填補(bǔ)產(chǎn)教聯(lián)盟空白

針對無錫市特色農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的特點(diǎn)，建議大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職教集團(tuán)，填補(bǔ)相應(yīng)領(lǐng)域職教集團(tuán)的空白。如針對無錫稻米果蔬、茶花園藝、特種水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，開設(shè)農(nóng)業(yè)類職教集團(tuán)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，助力鄉(xiāng)村振興;對接無錫太湖治理和環(huán)境檢測，與無錫宜興環(huán)科園合作，開設(shè)環(huán)境專業(yè)職教集團(tuán);無錫市作為國家歷史文化名城，旅游資源豐富，景點(diǎn)、公園眾多，而園林專業(yè)稀少，不能滿足城市建設(shè)的需求，可開設(shè)園林職教集團(tuán);對接無錫國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，開設(shè)動漫職教集團(tuán);響應(yīng)國家關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高緊缺人才培養(yǎng)質(zhì)量，加大家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù)、托育托幼等緊缺領(lǐng)域的職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的融合力度，及時(shí)填補(bǔ)空白。