助力擘畫生態(tài)之城建設新畫卷

賈勇

在市人大常委會統(tǒng)一部署下，市人大城建環(huán)保委圍繞“十四五”期間加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)之城建設進行專題調研，為建設生態(tài)之城作出人大貢獻。

聚焦環(huán)境建設的重點。市人大城建環(huán)保委確定了“1+3”項調研重點，“1”即“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的總體目標和指標體系，“3”指水環(huán)境治理、固體廢物污染防治和生態(tài)建設與保護等三個重點領域。委員會圍繞這4項重點內容，與市政府有關部門專題座談，聽取環(huán)保領域專家學者的見解，委托高校智庫開展課題研究，同時結合土壤污染防治、生活垃圾管理、野生動物保護等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查廣泛聽取社會各界意見。

找準環(huán)境治理的短板。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的全面推進，本市生態(tài)環(huán)境治理逐步踏入“深水區(qū)”，結構性矛盾和深層次問題逐漸凸顯。調研發(fā)現本市生態(tài)環(huán)境保護仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板問題：治理成本逐漸提高，質量提升難度加大;結構性污染進一步壓減的難度很大;水環(huán)境、固廢利用和處置等環(huán)境基礎設施能力缺口不容忽視;生活垃圾的資源化利用渠道有限，產業(yè)布局尚未形成;污染防治工作的一些扶持政策、配套標準、制度規(guī)范還需要進一步完善。

確定環(huán)境攻堅的目標。根據調研情況，委員會認為，“十四五”既要保持對生態(tài)破壞和環(huán)境污染的高壓態(tài)勢，又要注重生態(tài)環(huán)境與經濟社會協(xié)同共治，為此針對政府規(guī)劃草案擬定的發(fā)展目標和控制指標提出項目化的建議。提出一方面要強化底線約束，把大氣、水、土壤等環(huán)境質量保持穩(wěn)定作為底線目標，另一方面要“加碼”部分規(guī)劃目標，如增加規(guī)劃中原來沒有的“無廢城市”發(fā)展目標，保留規(guī)劃中原擬取消的化肥、農藥減施指標等;建議優(yōu)化調整部分重要指標，健全污染防治的法規(guī)、標準、政策體系，建設涵蓋大氣、水、土壤等領域的綜合性生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)并實現“一網統(tǒng)管”，推進長三角區(qū)域近岸海域協(xié)同保護等。