問“水”那得清如許

深秋時(shí)節(jié)，阜陽市七漁河清波蕩漾，岸邊綠樹環(huán)繞，亭臺(tái)、棧道點(diǎn)綴其間。如此美麗的生態(tài)圖景讓人很難想到，這里曾是阜陽市22條黑臭水體之一。

今年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。七漁河的嬗變，不僅是阜陽市水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好的一個(gè)明證，也是該市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)可能更加直觀。截至今年9月底，阜陽市列入國家考核的5個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均值連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%目標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率100%。

問“水”那得清如許？10月21日至23日，記者跟隨省人大城建環(huán)資委會(huì)同省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳等部門共同組織的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”采訪組來到阜陽市、阜南縣和潁上縣尋找答案。

綜合治，“黑臭”變身“小清新”

“以前這條河周邊區(qū)域污水管網(wǎng)配套不足，污水直排入河，導(dǎo)致河水水質(zhì)一度惡化到劣V類?！痹诟逢柺衅邼O河岸邊，該市重點(diǎn)工程建設(shè)管理處副處長(zhǎng)郭云峰指著河面告訴記者。

在阜陽市七漁河治理現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在打撈河面漂浮物。

為了還市民一個(gè)清新的生活環(huán)境，2015年底，阜陽市確定了包括七漁河在內(nèi)的22條內(nèi)河為黑臭水體，納入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”項(xiàng)目庫進(jìn)行“打包”治理，治理內(nèi)容包括沿河截污、清淤疏浚、河道拓寬、護(hù)岸護(hù)坡、園林綠化、濕地建設(shè)等。治理過程中，市政府及有關(guān)部門在對(duì)河道內(nèi)源污染、點(diǎn)源污染、面源污染細(xì)致排查的基礎(chǔ)上，按照城市排澇規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)及“一河一策”實(shí)施方案，逐步開展清淤疏浚、岸線整治、排污口整治、河岸垃圾及河面漂浮物清理等工作，同步推進(jìn)初期雨水截流和調(diào)蓄工程建設(shè)。截至目前，已有19條黑臭水體變身“小清新”，黑臭水體消除比例達(dá)86.36%?！跋乱徊?，我們將加快推進(jìn)初期雨水收集處理、生態(tài)補(bǔ)水和水生態(tài)修復(fù)等工程，全面提升河道凈化能力，力爭(zhēng)年底前完成全部22條黑臭水體的治理任務(wù)?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示。

今年夏天，安徽遭遇史上最長(zhǎng)的60天梅雨期，持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致淮河流域洪水洶涌。若是在往年，地處潁河、淮河交匯處的潁上縣早已發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，但是今年情況卻有了變化。“過去這里年年內(nèi)澇，今年在淮河洪水的沖擊下卻安然無恙，這一切都得益于水系治理?！睗}上縣縣長(zhǎng)竇燦輝自豪地說。

潁上縣境內(nèi)溝河縱橫、崗灣交錯(cuò)，素有“五河三灣七十二湖”之稱，保持良好的水生態(tài)環(huán)境被潁上縣視為發(fā)展之本。記者在該縣五里湖濕地公園探訪時(shí)了解到，過去這里多為灘涂地，地勢(shì)低洼，溝堤較低，周邊污水匯積于此導(dǎo)致水體黑臭，內(nèi)澇嚴(yán)重。2016年，潁上縣委、縣政府決定對(duì)五里湖黑臭水體實(shí)施綜合整治，采取疏浚河道、筑高堤防、完善雨污排水系統(tǒng)、綠化種植等措施，同時(shí)配套建設(shè)驛站、茶室、健身設(shè)施、親水平臺(tái)等設(shè)施，打造集防洪排澇、生態(tài)引水、休閑娛樂、綠色騎行等功能為一體的城市海綿體景觀帶。

除五里湖外，潁上縣正加快推進(jìn)三里橋大溝水系綜合整治、阜潁河水系綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，清理取締“散亂污”污染企業(yè)，全面推進(jìn)49個(gè)入河排污口整治。目前，縣域內(nèi)淮河、潁河、濟(jì)河考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)整改，“解”好涉水環(huán)境題

谷河流經(jīng)皖豫兩省，近50%的河道位于阜南縣境內(nèi)。2016年5月，省環(huán)保廳對(duì)阜南縣開展環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)該縣垃圾填埋場(chǎng)距離谷河僅百米之遙，且未對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，滲濾液直排，導(dǎo)致谷河連續(xù)數(shù)月水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。為此，省環(huán)保廳對(duì)阜南縣垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦。10月22日，記者來到曾被“點(diǎn)名批評(píng)”的阜南縣原垃圾填埋場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)變成了一片綠化帶。

“在垃圾填埋場(chǎng)被掛牌督辦的當(dāng)月，我們就對(duì)其進(jìn)行了封場(chǎng)。存量垃圾經(jīng)過篩分，大部分轉(zhuǎn)運(yùn)至新建成的縣衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，剩余部分和新產(chǎn)生的垃圾一律轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處置?！?阜南縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人周鳳彬介紹，經(jīng)過兩年的整治，經(jīng)第三方檢測(cè)公司檢測(cè)，該縣原垃圾填埋場(chǎng)的土壤和地下水各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，谷河總體水質(zhì)也由V類穩(wěn)定至Ⅲ類以上。

據(jù)了解，阜陽市及各縣（區(qū)）以中央及省環(huán)保督察整改為契機(jī)，建立“556”閉環(huán)管理機(jī)制，即“有聲勢(shì)、有力度、有時(shí)限、有結(jié)果、有獎(jiǎng)懲”“五個(gè)有”總體要求，制定“問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任”五項(xiàng)清單，建立完善問題整改“雙向交辦制、時(shí)限承諾制、督辦預(yù)警制、銷號(hào)清零制、責(zé)任追究制、公開通報(bào)制”六項(xiàng)制度，有力推動(dòng)了阜南縣垃圾填埋場(chǎng)、太和縣垃圾填埋場(chǎng)等一批涉水突出環(huán)境問題解決。

精細(xì)管，護(hù)得一城水長(zhǎng)清

10月22日下午4時(shí)，國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)谷河阜陽阜南站的運(yùn)維人員李可一來到機(jī)房，認(rèn)真查看各臺(tái)監(jiān)測(cè)儀器的運(yùn)行情況，“我們每臺(tái)儀器每小時(shí)自動(dòng)從谷河斷面取水，每4小時(shí)進(jìn)行一次檢測(cè)，指標(biāo)包括總氮、總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)等，所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，便于有關(guān)部門及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。”

“三分治，七分管”，對(duì)于水環(huán)境整治工作來說，后續(xù)監(jiān)管和維護(hù)十分重要。為實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”，阜陽市各級(jí)各有關(guān)部門在“管”字上下足了功夫。

阜陽市人大常委會(huì)連續(xù)多年聽取并審議市政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，跟蹤督辦審議意見落實(shí)情況；多次組織開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。頒布實(shí)施《阜陽市生活垃圾管理?xiàng)l例》《阜陽市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》等地方性法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治保障。2018年以來，阜陽市投入400多萬元，在飲用水水源保護(hù)區(qū)取水口設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和高清視頻監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，按季度在政府網(wǎng)站公布飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。全面推行河湖長(zhǎng)制，全市共調(diào)查梳理河流1793條，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)9000余名，累計(jì)開展督查6.6萬人次，實(shí)現(xiàn)巡河巡湖全覆蓋。

據(jù)介紹，阜陽市還將加強(qiáng)對(duì)全市4個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和6個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行情況的督導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾管理體系，加快地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)及決策支持系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域范圍、時(shí)空時(shí)間、管理責(zé)任、系統(tǒng)治理全覆蓋，提高水污染防治精細(xì)化管理水平。