“戰(zhàn)貧”路上，我們步履鏗鏘
——安徽省人大常委會(huì)及全省人大代表助力脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

“都說陽光葡萄甜，我覺得我現(xiàn)在的生活，不僅充滿陽光，過得更比蜜甜?！?在安徽省宿州市蕭縣白土鎮(zhèn)張村的葡萄大棚里，村民鄭進(jìn)一邊修剪果枝一邊說。幾年前，鄭進(jìn)還是整天為生計(jì)發(fā)愁的貧困戶，如今，他在家門口的葡萄園里務(wù)工，管理著20多個(gè)大棚，年收入超過2萬元，而他所在的張村也成功摘掉了“窮帽子”，還成為了白土鎮(zhèn)有名的“富裕村”“和諧村”。張村的喜人變化，正是安徽省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)用心用力用情打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的縮影。

黨的十八大以來，安徽省人大常委會(huì)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，通過深入走訪調(diào)研、審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題詢問、選派優(yōu)秀干部駐村幫扶等措施，充分發(fā)揮人大職能作用，動(dòng)員全省各級(jí)人大代表積極參與，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的道路上邁出了鏗鏘步伐。

履職作為“挖窮根”

“要聚焦兌現(xiàn)脫貧‘軍令狀’，確保如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)！”在安徽省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，省委書記、省人大常委會(huì)主任李錦斌擲地有聲的話語為省人大常委會(huì)的“戰(zhàn)貧”之路寫下了鮮明注腳。近年來，省人大常委會(huì)依法履行職能，始終把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。

2016年，省人大常委會(huì)組織3個(gè)調(diào)研組，赴六安、安慶、阜陽、亳州、池州、黃山6個(gè)市12個(gè)縣開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研。

2017年，省人大常委會(huì)組織5個(gè)調(diào)研組，對(duì)亳州、宿州、阜陽、六安、安慶市暨下轄10個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研。

2018年以來，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍每年都深入大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等地，開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，多次采取“四不兩直”方式直插貧困鄉(xiāng)村、扶貧工廠，走訪不同類型的貧困戶，了解實(shí)情，廣聽民聲，并牽頭對(duì)脫貧攻堅(jiān)方面代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)實(shí)際問題的解決。

……

為看真貧、摸實(shí)情，近年來，省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研，范圍覆蓋全省所有省轄市。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)精選議題、依法監(jiān)督，從人大監(jiān)督的視角找準(zhǔn)查實(shí)脫貧攻堅(jiān)中遇到的問題，積極想辦法、出主意、謀良策，嚴(yán)格督促省政府有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、解決問題、補(bǔ)齊短板。

2016年12月，省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取和審議省人民政府關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化“四個(gè)精準(zhǔn)”、突出產(chǎn)業(yè)扶貧、著力補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化資金保障、落實(shí)工作責(zé)任等六個(gè)方面的審議意見，交省政府研究辦理。

“如何進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)脫貧？”“如何讓貧困家庭孩子能上學(xué)、上好學(xué)？”“如何增強(qiáng)生活困難群眾內(nèi)生動(dòng)力？”……2017年9月，省十二屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議再次聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，并舉行聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問。短短兩個(gè)小時(shí)，共有12位省人大常委會(huì)委員和省人大代表發(fā)問。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)委、省衛(wèi)計(jì)委、省教育廳、省財(cái)政廳等部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)回答問詢。會(huì)后，省政府及有關(guān)部門逐條對(duì)照審議意見提出了30條具體措施并整改落實(shí)，推動(dòng)了相關(guān)問題有效解決。

2018年初，省人大完成換屆，脫貧攻堅(jiān)仍是新一屆省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子緊盯不放的重點(diǎn)。當(dāng)年11月，省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議繼續(xù)聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，圍繞推進(jìn)深度貧困地區(qū)和行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改等，提出了聚焦精準(zhǔn)脫貧、聚焦深度貧困、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、聚焦政策體系、聚焦內(nèi)生動(dòng)力、聚焦工作作風(fēng)等六個(gè)方面的意見建議。

2019年，全省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，鞏固拓展脫貧成果、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨。省人大常委會(huì)立足“精準(zhǔn)”二字，把聽取和審議大別山等革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，在省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上進(jìn)行了專題審議，提出了進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立健全長效機(jī)制等意見。

針對(duì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，兩屆省人大常委會(huì)高度重視，連續(xù)多年接力監(jiān)督，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志用心用情用力做好聯(lián)系幫扶工作，對(duì)各自聯(lián)系的縣區(qū)脫貧工作傾注了大量心血，持續(xù)緊抓不放，足見戮力同心打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的決心和干勁。

今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年。省人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)突發(fā)新冠肺炎疫情的新情況，依法護(hù)航戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，多次開展視察調(diào)研，努力把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低。常委會(huì)還在前期考察學(xué)習(xí)、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，著手制定《安徽省促進(jìn)大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例》《安徽省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時(shí)，根據(jù)前四年監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)工作情況，經(jīng)認(rèn)真分析研判，將“健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制”作為2020年重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，圍繞推進(jìn)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制梳理現(xiàn)狀、分析問題、研究路徑、提出建議?！艾F(xiàn)在離全面收官的時(shí)間越來越近，省人大常委會(huì)要圍繞解決扶貧領(lǐng)域重大問題，認(rèn)真履行法定職責(zé)，助推我省奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利！”李錦斌堅(jiān)定地說。

對(duì)口幫扶“摘窮帽”

金秋時(shí)節(jié)，瓜果飄香。在蕭縣白土鎮(zhèn)張村的果園里，一串串葡萄沉甸甸、水靈靈，掛滿藤架。張村黨總支第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、省人大常委會(huì)辦公廳監(jiān)督協(xié)調(diào)處副處長李勇正帶著工作人員在果園里忙碌著?！拔覀儨?zhǔn)備做場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路?，F(xiàn)在請(qǐng)拍攝人員來踩點(diǎn)，商量直播流程和路線?！睗M頭大汗的李勇說。

省人大代表甘啟斌（中）走訪農(nóng)戶。（儲(chǔ)琳 攝）

2014年11月，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)啟動(dòng)對(duì)口幫扶國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣蕭縣白土鎮(zhèn)張村工作，選派優(yōu)秀干部駐村工作，并確定了“分類施策，項(xiàng)目帶動(dòng)，筑巢引鳳”的發(fā)展思路。

要想富，先修路。對(duì)口幫扶工作啟動(dòng)后，常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為張村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。邀請(qǐng)省建設(shè)廳、省農(nóng)科院對(duì)張村村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，在統(tǒng)籌各級(jí)資金的基礎(chǔ)上，為張村新建橋梁1座，硬化村莊內(nèi)道路、田間道路和主干道共計(jì)24.9公里，安裝路燈300余盞。

在實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈安裝、電網(wǎng)改造、安全飲水、網(wǎng)絡(luò)暢通基礎(chǔ)設(shè)施“五項(xiàng)全覆蓋”后，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)、培育“造血”功能成為對(duì)口幫扶的關(guān)鍵所在。

張村一直有種葡萄的傳統(tǒng)，可由于當(dāng)時(shí)觀念和技術(shù)相對(duì)落后，村民種出的葡萄口感不夠理想，市場(chǎng)認(rèn)可度不太高。常委會(huì)機(jī)關(guān)及駐村扶貧工作隊(duì)經(jīng)過反復(fù)研究，決定還是在葡萄上做文章。常委會(huì)辦公廳積極聯(lián)系省農(nóng)科院，采取“科研單位+公司+農(nóng)戶”的方式發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)種植模式，建成近270畝現(xiàn)代葡萄產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，牽頭協(xié)調(diào)村集體注冊(cè)“張村果緣”商標(biāo)，并上線運(yùn)營淘寶網(wǎng)店，打造高品質(zhì)葡萄品牌。葡萄產(chǎn)業(yè)園建成后，帶動(dòng)了20多戶貧困戶就業(yè)，人均月增收2000元，每年還增加村集體收入約20萬元?，F(xiàn)在，張村葡萄已成為全省脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的一張“新名片”。

除了葡萄，光伏是張村重點(diǎn)發(fā)展的另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在常委會(huì)機(jī)關(guān)的幫助下，張村利用荒山建成了831千瓦的村級(jí)電站。自2016年5月30日并網(wǎng)發(fā)電至今，年收益達(dá)到100萬元，享受光伏政策的257戶貧困戶每戶年收益在3000元以上。

隨著脫貧攻堅(jiān)及對(duì)口幫扶工作的深入開展，張村于2017年順利實(shí)現(xiàn)“村出列”。截至今年6月底，張村建檔立卡貧困戶由當(dāng)初的481戶1151人下降到8戶17人，貧困發(fā)生率由原先的19.76%下降到0.29%。

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)先后派出4名優(yōu)秀干部駐村工作，將青春熱血和汗水拋灑在扶貧路上。機(jī)關(guān)幫扶和捐獻(xiàn)資金600萬元，機(jī)關(guān)干部職工還積極購買扶貧產(chǎn)品。張村扶貧的生動(dòng)實(shí)踐，引起了中央及省直媒體的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)等作了報(bào)道。

代表傾力“治窮病”

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，全省各級(jí)人大代表各盡所能、各展所長，為減貧脫貧再添生力軍。

“全村都是‘泥水路’，吃水全靠手壓井，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是空白，脫貧致富無門路?！边@是省人大代表、蚌埠市水利局規(guī)劃計(jì)劃科科長童俊杰對(duì)固鎮(zhèn)縣陡溝村的第一印象。2014年，童俊杰受組織委派到陡溝村擔(dān)任第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長。當(dāng)時(shí)的陡溝村是個(gè)無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、無集體收入來源、無致富帶頭人的“三無”貧困村，童俊杰來到這里后，一頭扎進(jìn)田間地頭，和鄉(xiāng)親們一起摘瓜種菜、喝水啃饃。在和鄉(xiāng)親們拉家常的過程中，童俊杰很快摸到了陡溝村貧困的癥結(jié)所在：“對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧來說，種出來農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)出來雞鴨鵝都只是第一步，貧困群眾無法及時(shí)準(zhǔn)確獲取市場(chǎng)信息、銷路受限的問題是其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難?！币虼?，童俊杰一方面加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田耕種效率；另一方面將陡溝村創(chuàng)業(yè)青年黃計(jì)亮從上海引回村，2016年共同創(chuàng)辦了安徽省綠鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，2018年又開發(fā)了“農(nóng)糧驛站”農(nóng)村電商銷售平臺(tái)，采用“支部+公司（合作社）+黨員+貧困戶”的生產(chǎn)加工模式和“觀光+采摘+網(wǎng)銷（直播）”的集聚引流模式，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，帶動(dòng)貧困戶訂單生產(chǎn)、加工就業(yè)、合營合伙等，不僅將本地特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，還形成了烤鴨蛋、花茶、手工綠豆皮等“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了農(nóng)民增收渠道，形成了產(chǎn)、供、銷緊密銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年，“農(nóng)糧驛站”線上、線下整體銷售額突破1800萬元，帶動(dòng)貧困戶2224戶參與經(jīng)營，戶均增收1920元。由于減貧成果顯著，陡溝村成功入選“首屆全球110個(gè)最佳減貧案例”。

生在農(nóng)村、長在農(nóng)村的省人大代表甘啟斌十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，面對(duì)鄉(xiāng)親們脫貧心切卻致富無門的現(xiàn)實(shí)，甘啟斌暗自下定決心，一定要帶動(dòng)鄉(xiāng)親們盡快富起來。為此，他在全省9個(gè)深度貧困縣之一的望江縣創(chuàng)辦了安徽聯(lián)河股份有限公司，并創(chuàng)新推出了“聯(lián)河扶貧”五大模式——

“公司+農(nóng)戶+農(nóng)技”的綠色稻米產(chǎn)業(yè)扶貧模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，與建檔立卡貧困戶簽訂稻谷訂單合同，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻米，并在市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)收購。

“一自三合”的金融扶貧模式。貧困戶、合作社、金融部門、扶貧辦簽訂四方協(xié)議，建檔立卡貧困戶以小額信貸資金入股合作社，參與項(xiàng)目收益分紅。

“擴(kuò)大就業(yè)”的就業(yè)扶貧模式。除吸收貧困戶到公司穩(wěn)定就業(yè)外，每年9月至12月，還聘請(qǐng)貧困戶中有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望者參與農(nóng)忙及收購季節(jié)的季節(jié)性用工活動(dòng)。

貼牌銷售電商扶貧模式。利用公司成熟的電商平臺(tái)、商超渠道，幫助貧困村、貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上、線下銷售。

“1+X”村企對(duì)接幫扶扶貧模式。幫助貧困村發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)幫扶由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

2017年以來，“聯(lián)河扶貧”模式已覆蓋望江縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)10254戶貧困戶增收4553.6萬元。

同樣懷揣回報(bào)鄉(xiāng)梓夢(mèng)想的還有全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者、省人大代表吳伍兵。2012年，一直在外省打拼的吳伍兵回到了老家宿松縣，他將一把油茶種子播向了家鄉(xiāng)的荒山，也將致富的希望播進(jìn)了鄉(xiāng)親們的心田。幾年來，吳伍兵累計(jì)投入資金超過1億元，在宿松縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。只要農(nóng)戶愿意栽培油茶，吳伍兵免費(fèi)為其代購油茶種苗、免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，并通過就業(yè)培訓(xùn)、推薦務(wù)工等辦法，幫助農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，吳伍兵及其企業(yè)共承擔(dān)宿松縣17個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧任務(wù)，現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”，助推貧困戶 3267戶11436人順利脫貧。

在江淮大地上，還有無數(shù)個(gè)“童俊杰”“甘啟斌”“吳伍兵”。全省115000余名五級(jí)人大代表不僅立足本職工作為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，還積極發(fā)揮代表職能作用，將大量有關(guān)扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)的議案建議帶到人代會(huì)上，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決。