體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形成機制

楊夢琴，劉 昕，李顯國①

（淮北師范大學 體育學院，安徽 淮北235000）

0 引言

2020年是平凡而又特殊的一年，它是全面建成小康社會的收官之年. 與此同時，國家體育總局文件中提到，2020年要在全國建設一批運動休閑特色小鎮(zhèn)［1］. 隨著人民生活水平的不斷提高以及國家持續(xù)發(fā)展，我國的社會主要矛盾已變成人民日益增長的美好生活需要和不均衡不充分發(fā)展之間的矛盾［2］. 從國家這一主要矛盾轉變來看，物質文化需求不再是當今社會發(fā)展需求的主流目標，人們對美好生活的憧憬以及高質量的需求水平成為當今社會人民追求的方向，而體育特色小鎮(zhèn)是多種產業(yè)的結合體，不管是精神上還是身體上都能得到慰藉的良好產物，它的出現滿足人們精神和身體上的向往. 在這一環(huán)境背景下，體育特色小鎮(zhèn)的建設如火如荼，形成產業(yè)型、運動休閑型、體育賽事型等多種類型. 這么多類型的產生的確豐富我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，但在快速建設的環(huán)境下，同質化嚴重、配套不健全等問題逐漸暴露出來，成為體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石和禍根.

然而，令人感興趣的問題是，在響應國家政策建設小鎮(zhèn)過程中，體育特色小鎮(zhèn)與普通特色小鎮(zhèn)又有什么區(qū)別呢，未來的體育特色小鎮(zhèn)道路到底應該如何走呢？為什么會出現如此多同類型的體育特色小鎮(zhèn)呢，這么多同類型的體育特色小鎮(zhèn)的出現對于國家最初希望達到的目標又有什么意義呢？當今社會又該如何規(guī)避這種小鎮(zhèn)的產生以及推動它的可持續(xù)發(fā)展呢？

近幾年，伴隨著體育特色小鎮(zhèn)的快速興起，學者們對上述問題也有所關注，從不同方面和視角進行深入研討. 如沈克印等［3］、王龍飛等［4］將體育特色小鎮(zhèn)與體育產業(yè)相結合進行相關研究，從而使得小鎮(zhèn)在依靠體育產業(yè)的基礎上走的更遠；董芹芹等［5］、葉小瑜等［6］、石秀廷［7］通過外國體育特色小鎮(zhèn)的建設經驗以推動中國體育特色小鎮(zhèn)的的發(fā)展；李明［8］、方春妮等［9］在PPP模式下進行體育特色小鎮(zhèn)研究；張澤君等［10］、李昂等［11］通過分析體育特色小鎮(zhèn)“熱”的背景下的“冷”思考.

總之，上述研究基本反映當前學界對于本論文提出問題的研究進展，大多數的學者對體育特色小鎮(zhèn)的研究涉及面較廣、內容也科學合理，但鮮有學者從特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展方向進行研究分析. 2020年是各項政策驗收的重要時期，2020年以前是屬于發(fā)展的階段，而2020年以后在發(fā)展的同時應該也要注重它特有的持續(xù)性.

1 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形成

關于“可持續(xù)發(fā)展”的解釋，在各行各業(yè)中，不同群體有著不同理解，所以關于它的解釋就有一百種以上. 現如今，解釋最為流行的就是：“能滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”［12］. 此解釋雖然來自于自然環(huán)境保護方面的組織，但是它的概念卻是宏觀的，是隸屬于任何事物的. 任何事物最終都會走向滅亡，它的結局無法左右，但對于它的過程卻可以參與，使之延長. 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，必須要立足于長遠目標，而不只是局限于眼下，要促使體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展既能滿足于現代人的需求，又能使后代人對這一需求得到滿足. 美好事物是需要留存的，作為當代人，不應僅僅滿足于自身，還要為后人考慮，這也是“可持續(xù)發(fā)展”這一概念提出的初衷.

2 國內外體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展狀況

2.1 國外體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展狀況

國外的體育特色小鎮(zhèn)有著悠久的歷史和繁多的類型. 從時間上看，可以分為孕育成型期、快速發(fā)展期、發(fā)展穩(wěn)定與成熟期［13］；從類型上看，可分為賽事型、冠軍型、休閑型、康體型和產業(yè)型［14］. 每一種類型都有它獨有的小鎮(zhèn)，如溫布爾登小鎮(zhèn)、沙木尼小鎮(zhèn)、皇后鎮(zhèn)、達沃斯小鎮(zhèn)、瓦滕斯小鎮(zhèn)等. 在這些小鎮(zhèn)中，被人們所熟知的小鎮(zhèn)要數溫布爾登小鎮(zhèn)和皇后鎮(zhèn). 溫布爾登小鎮(zhèn)以其網球比賽而聞名，是四大滿貫賽事舉辦地，每年約有30萬以上人群來到現場觀看比賽，加之小鎮(zhèn)和網球相結合的產業(yè)鏈，這些能夠為小鎮(zhèn)帶來巨大的經濟利潤. 皇后鎮(zhèn)則主要以刺激項目為主，如噴射船、跳傘等，是年輕人的歡聚之地. 這些特色小鎮(zhèn)的出現必然是在特定的環(huán)境和前提下，通過不停的運動、積淀與衍變，才形成今日我們所看到的擁有“魔力”的特色小鎮(zhèn)［15］.

2.2 國內體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展狀況

在中國，體育特色小鎮(zhèn)是從浙江省開始，而近幾年體育小鎮(zhèn)的快速發(fā)展，主要歸功于國家相關政策的頒布（表1）［16］. 2014年10月，體育產業(yè)的里程碑文件——國務院46號文件的出臺，第一次選擇將體育產業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這次升級是小鎮(zhèn)發(fā)展的巨大契機. 從我國建設的首批96個運動休閑特色小鎮(zhèn)分布來看［17］，主要集中華東和華北地區(qū)，其中京、冀、鄂擁有6個，湘、魯、粵共擁有5個. 在這96個小鎮(zhèn)中，基于區(qū)域特征及地理位置條件等，總體可以分為產業(yè)型、運動休閑型、體育賽事型3種類型. 其中的代表小鎮(zhèn)就有以戶外運動用品為主產業(yè)的德清莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)、以酷玩系列運動為主的紹興柯橋酷玩小鎮(zhèn)、以馬拉松運動為核心的海寧馬拉松小鎮(zhèn). 在快速發(fā)展的時代，體育特色小鎮(zhèn)作為“新鮮事物”在發(fā)展中存在兩種可能，好的可能就是帶來巨大的經濟效益，完善和推動產業(yè)結構與升級，而壞的可能就是在快速建設的過程中，導致建設規(guī)劃失衡、項目同質、主導產業(yè)模糊和文化底蘊流失等現象［18］. 面對這些難題，只有積極調整和改進，找出其中存在的問題，對癥下藥，加強理論與實踐的完美結合，才能最終推動體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展.

表1 2016—2019年國家體育小鎮(zhèn)政策匯總

3 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形成過程

3.1 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動機演變

體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，在其過程中具有一定的階段性. 當事物發(fā)展到一定特殊階段，特色產物才會出現，而體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是內外環(huán)境不斷催化產生的結果.任何行為的初始發(fā)生階段主要是以外部動機為主，而持續(xù)發(fā)生階段則主要以內部動機為主［19］.

體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初始動機主要是響應國家相關政策的號召，推進新型城鎮(zhèn)化建設和體育相關產業(yè)的供給側改革，但一些體育特色小鎮(zhèn)卻在發(fā)展中泛起某些問題. 小鎮(zhèn)發(fā)展的后繼參與動機逐漸發(fā)生改變，開始往片面的追求政府紅利方向發(fā)展，而這所謂的紅利不僅僅是金錢，而是一種急功近利和過度的追求，這種追求是與內涵特色相反的. 這一情況的發(fā)生開始漸漸導致同質化嚴重、過度地產化、定位不清、市場化不足、配套不健全、政策不完善等一系列問題［4］. 面對這些種種要素的出現，使得各地方政府以及相關部門認識到，這一建設動機的轉變，只會導致一些小鎮(zhèn)最終走向死亡，而違背最初建設體育特色小鎮(zhèn)的初心——城鎮(zhèn)化建設與供給側改革. 小鎮(zhèn)的持續(xù)參與動機主要歸咎于各方利益問題，彼此之間只有產生利益，才會形成一個循環(huán)投入的場景. 比如，從創(chuàng)辦者的角度來看，最直接的持續(xù)參與動機就是所謂的利益；從政府的角度來看，就是達到最初的目標，即完成自身利益；從所謂顧客的角度看，小鎮(zhèn)的活動和設施吸引顧客的各種需求，最終也促使顧客利益的滿足. 從這3者來看，利益二字無法脫離，彼此間相互聯系、相互支持，這一利益促使形成富有內涵的體育特色小鎮(zhèn). 從而，體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)參與動機最終形成（見圖1）.

圖1 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動機演變過程

3.2 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展方向的演變

體育特色小鎮(zhèn)與普通特色小鎮(zhèn)相比，它融入特色運動休閑項目，與體育產業(yè)相交融，打造具有地域特點的體育文化中心. 但隨著國家相關政策的推進，體育特色小鎮(zhèn)建設一波接著一波空前火熱，逐漸導致發(fā)展模式同質化或過于強調“特色”的情況.“特色”二字不能簡單地解讀為表面上的東西，符合本地特色、利用本地資源的產業(yè)才是最核心的“特色”. 從別國的建設過程和經驗來看，推動可持續(xù)發(fā)展，必然依托于不同產業(yè)或業(yè)態(tài)的多元融合以及相互之間的協調發(fā)展，為小鎮(zhèn)和民眾提供多種模式、多元選擇，這一點對于體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展至關重要［20］. 體育特色小鎮(zhèn)與別的小鎮(zhèn)具有一定的差異性，它是集運動休閑、文化、健康、養(yǎng)老等多種功能于一體的小鎮(zhèn). 這種小鎮(zhèn)在未來發(fā)展過程中，需要明確的是，其發(fā)展方向不應走向旅游，而是體育產業(yè)，涉及各個行業(yè)的產業(yè). 這條體育產業(yè)的道路，必然是要去控制整個產業(yè)鏈的高級端，不要讓城鎮(zhèn)體系的分工，去做中心城市的配套［21］. 如北京豐臺足球小鎮(zhèn)，它著重發(fā)展足球產業(yè)，突出優(yōu)勢體育賽事，形成足球產業(yè)聚群和足球產業(yè)生態(tài)鏈.

4 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形成機制

體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的形成是內外環(huán)境相互耦合的結果. 這個耦合的過程也就是體育特色小鎮(zhèn)外部環(huán)境輸入，從而產生持續(xù)發(fā)展的初始動機，進而經過內部輸入——輸出——反饋的過程，最終造就后續(xù)發(fā)展動機和持續(xù)發(fā)展的動機的過程. 基于此，體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展過程可以簡單的概括為輸入、輸出、反饋和再輸出之間的關聯（見圖2）.

圖2 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形成機制模型

4.1 體育特色小鎮(zhèn)群體的信息輸入

4.1.1 不同群體利益訴求的輸入

不同群體的利益訴求是有差異的，對于滿足自身的利益需求更是不同［22］. 體育特色小鎮(zhèn)的不同群體主要包括以國家利益為主的政府部門；以市場為主的開發(fā)商、企業(yè)部門；以民眾利益為主的群體部門及具有專業(yè)知識的非政府部門［23］. 這些群體的利益訴求會對體育特色小鎮(zhèn)施加一定的壓力，其中包括直接壓力和間接壓力. 直接壓力來源于不同利益群體對小鎮(zhèn)的索取內容. 特定的小鎮(zhèn)在特定的時間和地點所能承受的壓力是一定的，當索取的壓力大于小鎮(zhèn)所能承受的臨界值時，小鎮(zhèn)就會出現“利益訴求輸入超載”的壓力而導致“崩潰”. 間接壓力來自于不同利益群體的利益訴求在小鎮(zhèn)中不能得到滿足，而減少對小鎮(zhèn)支持的壓力. 體育特色小鎮(zhèn)沒有得到政府、社會機構、人民群眾的支持，是不可能唱“獨角戲”的，只有得到這些群體的支持，才可能有可持續(xù)發(fā)展的動力. 體育特色小鎮(zhèn)對于不同群體利益訴求的輸入初期階段都會進行相應的調整，通常采用的方式是適當的縮減利益訴求的方式，因為體育特色小鎮(zhèn)提供的資源是有限的，而人的需求是無限的，資源的有限性和需求的無限性的矛盾必然會帶來體育特色小鎮(zhèn)某些方面的苦難［24］. 在體育特色小鎮(zhèn)的獨特空間體系下，不同群體的利益訴求獲得一定的重視與發(fā)展，再加上不同群體相互合作，并且這種合作形式是科學嚴謹的，這必然會降低矛盾的產生［25］. 在一個良性“生態(tài)圈”的環(huán)境下，如果存在部分群體的利益偏向或誠信缺失都可能會造成其他群體的利益受損，甚至阻礙體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展. 小鎮(zhèn)只有與當地的產業(yè)與文化相契合，統籌兼顧各方努力，在實踐中又符合實際，實事求是，這樣特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展才會有實現的可能.

4.1.2 不同群體支持的輸入

伊斯頓認為：“支持是把系統和環(huán)境聯結起來的一個重要變量”［26］. 沒有對體育特色小鎮(zhèn)的支持，不同群體的利益訴求就不能轉換為后續(xù)的輸出，也就不能保證體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展. 體育特色小鎮(zhèn)的支持對象包括很多，其中就有體育特色小鎮(zhèn)共同體、規(guī)章制度等. 體育特色小鎮(zhèn)共同體是指與體育特色小鎮(zhèn)相關的人群，如相關企業(yè)、小鎮(zhèn)管委會、地方各級政府、開發(fā)商、小鎮(zhèn)居民、游客、媒體等，這群共同體共同支持著小鎮(zhèn)的發(fā)展，去滿足小鎮(zhèn)的需求，刺激它的發(fā)展；規(guī)章制度則是指在政策的扶持下，制定有關體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)章制度. 在規(guī)章制度的依靠下，各級各類都有所行、有所言以及做到有法可依，成為小鎮(zhèn)發(fā)展的“擁護傘”. 不同群體支持的輸入是保障體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，只有各級各類群體相互支持、相互理解、相互促進，才能有效的推動體育特色小鎮(zhèn)的“特色”，才能利用“特色”進行不斷的更新與創(chuàng)新，形成不斷地循環(huán)，成為小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的強力武器.

4.2 體育特色小鎮(zhèn)的特色品牌輸出

系統論者把“輸出”看成是“媒介由內部到外部傳遞物質、能量、信息的過程”［27］. 而在體育特色小鎮(zhèn)中，輸出更是一種特色品牌的輸出. 如今，體育特色小鎮(zhèn)正面臨著同質化嚴重、盲目跟風、政府主導傾向明顯等問題. 小鎮(zhèn)的產業(yè)生態(tài)鏈還處于探索期，它的運營基礎或運營模式主要是以體驗為主，如娛樂、觀光等. 當本地產業(yè)、文化、自然環(huán)境等足夠交融，加之特色品牌逐漸產生，以及這種特色品牌“變身”成特定的模式輸出之后，這樣的特色小鎮(zhèn)才能叫做成功的特色小鎮(zhèn)［28］. 體育特色小鎮(zhèn)亦是如此，如果輸入獲得支持，則品牌輸出將直接導致體育特色小鎮(zhèn)后續(xù)參與動機和可持續(xù)發(fā)展的形成. 恩平泉林戶外體育特色小鎮(zhèn)依靠其優(yōu)越的地理位置，吸引大量的消費人群. 而這部分人群在特殊社會節(jié)奏下對休閑、運動等需求更加強烈，所以該小鎮(zhèn)在優(yōu)越地理位置的優(yōu)勢下，更加放大它的特色品牌的輸出，即休閑養(yǎng)生、甜蜜度假、安養(yǎng)居家等. 在此基礎上，依靠產業(yè)特色形成戶外體育運動區(qū)、歷史文化區(qū)、旅游觀光區(qū)和休閑度假區(qū)4大板塊，共同支撐推動小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展.

體育特色小鎮(zhèn)的特色品牌輸出并不像生產輸出一樣，生產出來的產品就是為了輸出，可以說生產的終點就是輸出，而體育特色小鎮(zhèn)的品牌輸出則不然，品牌輸出只是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展形成機制的一個重要環(huán)節(jié)，品牌的輸出是為了協調不同群體的利益訴求的輸入. 當對于訴求的壓力過大時，最好的辦法就是輸出，但同樣需要保證的是，輸出的效果是如何. 體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展形成的機制就是“輸入、支持、輸出”3者之間的平衡，只有當3者之間保持融洽的平衡時，體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展才是最有效的發(fā)展.

4.3 體育特色小鎮(zhèn)資金的“反饋”

在控制論中，反饋是指“將系統的輸出返回到輸入端并以某種方式改變輸入，進而影響系統功能的過程”［29］. 在體育特色小鎮(zhèn)中，反饋更是一種資金來源的反饋. 體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是一種循環(huán)的發(fā)展，是必須依托于一些必要條件才能有效的可持續(xù). 不同群體利益訴求的輸入以及支持的輸入如果沒有特色品牌的輸出就難以維持與均衡，體育特色小鎮(zhèn)所謂資金的反饋則能夠在原基礎上推動體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展.

“反饋反應的輸出作為一種有別于他物的刺激，當輸出與人們的利益訴求相契合時，就會加劇人們對系統的保護與支持. 反之，如果輸出不能與人們的利益訴求相契合時，就會減少甚至消除人們對系統的支持”，這就是系統的反饋環(huán)［30］. 體育特色小鎮(zhèn)資金的反饋主要來自于兩個方面，一個是政府和企業(yè)資金的反饋，另一個則是來自于特色品牌輸出的反饋. 政府和企業(yè)資金的反饋是為了完成新型城鎮(zhèn)化建設、健康中國以及供給側改革等，是一種發(fā)展所往. 為了達到這一目標，政府和企業(yè)就會投入相應的資金補貼. 有了資金補貼的投入，會很大程度上減輕一些負擔，使得體育特色小鎮(zhèn)在運行的過程中更加順利.而特色品牌輸出的反饋則是依靠特色而得出的反饋，也就是說，在依靠小鎮(zhèn)特色品牌的基礎上，能夠有效的吸引大量消費人群，從而得到資金反饋. 體育特色小鎮(zhèn)的反饋是政府和企業(yè)的內反饋與依靠特色而產生的外反饋共同形成的反饋，內外反饋相輔相成，缺一不可.

4.4 體育特色小鎮(zhèn)特色品牌的再輸出

當體育特色小鎮(zhèn)的資金得到及時的反饋，小鎮(zhèn)就能依靠資金反饋進行特色品牌的加工、包裝、宣傳、整合等工序，所呈現出來的體育特色小鎮(zhèn)便是再輸出. 再輸出的過程是一個不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程，我國的體育特色小鎮(zhèn)主要分為產業(yè)型、運動休閑型和體育賽事型，而這幾種類型又可以分化出產業(yè)支撐不同的小鎮(zhèn)，如產業(yè)、冰雪、項目等. 面對如此多類型的小鎮(zhèn)，在整合其資源優(yōu)勢時，則需要對癥下藥、實事求是，有效發(fā)揮體育特色小鎮(zhèn)的再輸出. 如麗水的龍泉寶劍小鎮(zhèn)，以龍泉寶劍為支撐，以旅游休閑、鍛造技藝、生產基地為主題；北京國際足球冰雪小鎮(zhèn)，以運動體驗、面向大眾為特色；云南的安寧網球小鎮(zhèn)，以賽事為核心，集經營、旅游、健身等于一體的全產業(yè)鏈.

不管是體育產業(yè)型、運動休閑型還是體育賽事型，各類體育特色小鎮(zhèn)都應結合實際情況及整合自身優(yōu)勢資源，探索發(fā)現自身特色元素，形成品牌基因，為品牌的創(chuàng)造提供基礎條件. 比如德清莫干山裸心體育小鎮(zhèn)，按照規(guī)劃，小鎮(zhèn)將呈現“一心、一帶、兩翼、多區(qū)”的功能布局. 在此基礎上，為了小鎮(zhèn)特色品牌的再輸出以及它的可持續(xù)發(fā)展，小鎮(zhèn)還將打造輻射長三角地區(qū)的戶外休閑運動品牌，積極引進高端體育產業(yè)企業(yè)，而這就是特色品牌的再輸出. 現在的品牌再輸出依靠的特色應是一種不斷創(chuàng)新發(fā)展的特色、滿足絕大多數人的特色、大家喜聞樂見的特色，只有這樣體育特色小鎮(zhèn)的品牌再輸出才是成功的再輸出，體育特色小鎮(zhèn)真正的可持續(xù)發(fā)展.

5 結論

快速發(fā)展時代，事物更新換代的速度越來越快，面臨的問題也越來越多，舊事物逐漸被新事物所取代. 初期的體育特色小鎮(zhèn)有著許多的困難與挑戰(zhàn)，而體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫.

1）體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是內外動力相互聯結的結果，也是時代發(fā)展必然的結果.

2）體育特色小鎮(zhèn)的初始階段主要是以響應國家相關政策的號召為主，而后繼參與動機是在過度追求政府紅利環(huán)境下，逐漸導致小鎮(zhèn)建設同質化嚴重、過度地產化、定位不清、市場化不足等問題，持續(xù)參與動機則歸咎于各方利益問題.

3）體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形成機制可以簡單的概括為從不同群體利益訴求和支持的輸入，經過小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，形成小鎮(zhèn)的特色品牌輸出，再經過小鎮(zhèn)資金方面的支持與反饋，進行小鎮(zhèn)的創(chuàng)新與發(fā)展而形成的特色品牌的再輸出，使輸出結果滿足不同利益群體，最后體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展形成.