中國特色體育會計(jì)管理模式創(chuàng)新發(fā)展

郭嘉星李潔

（1.云南師范大學(xué) 云南 昆明 650000；2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南 昆明 650000）

1、體育會計(jì)

體育會計(jì)，屬于會計(jì)領(lǐng)域中的一個專業(yè)門類，即利用會計(jì)學(xué)的基本知識、理論、原理及管理辦法，結(jié)合體育自身特征尤其是體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，來管理和規(guī)范體育經(jīng)濟(jì)活動、保障和實(shí)現(xiàn)收支平衡、促進(jìn)和推動體育事業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)還要對體育經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)管，保障體育領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)活動正常開展。從這一角度來看，體育會計(jì)就是會計(jì)的下位概念，是我國會計(jì)工作的重要組成部分。如果從體育角度來看，體育會計(jì)則是通過各種會計(jì)手段，在國家有關(guān)政策法規(guī)的范圍內(nèi)，在保障體育資金合理利用的基礎(chǔ)上，保證體育事業(yè)正常開展，并追求體育經(jīng)濟(jì)利益最大化。但體育的主要功能并不是單單發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就經(jīng)濟(jì)效益而言只是體育功能中的一部分，而不是所有功能。因此不難看出，體育會計(jì)作為體育的下位概念，是體育事業(yè)的重要組成部分。

無論從哪一個角度而言，我們都可能會對體育會計(jì)概念的理解產(chǎn)生誤差，但對體育會計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識和把握上不會發(fā)生偏差。我們只要掌握會計(jì)知識、利用會計(jì)手段，合理高效地使用好體育資金，就一定能夠促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。但無論如何都不能使體育會計(jì)成為空中樓閣，我們必須腳踏實(shí)地做好體育會計(jì)工作。雖然我國體育會計(jì)管理工作起步較晚、理論較弱、人才較少，但只要我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，善于總結(jié)反思，就能夠彌補(bǔ)短板、后來居上，促進(jìn)體育會計(jì)管理不斷提高。當(dāng)前對于我國而言，最為關(guān)鍵的是要利用好體育會計(jì)這一手段，使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立一套適合我國國情的體育會計(jì)管理制度，進(jìn)一步建立具有中國特色的現(xiàn)代化體育會計(jì)學(xué)科，培養(yǎng)體育會計(jì)管理專門人才，為把我國建設(shè)成現(xiàn)代化體育強(qiáng)國而奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、中國體育會計(jì)管理中存在的問題

2.1、體育會計(jì)管理模式重視程度不夠

我們深知與西方一些體育發(fā)達(dá)國家相比，我國的體育會計(jì)管理模式只能算作是剛剛起步。由于我們?nèi)狈w育會計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)、體育會計(jì)專業(yè)化程度不高、體育會計(jì)文化底蘊(yùn)不深等原因，加之全社會還沒有形成對體育會計(jì)管理模式高度重視的氛圍，體育領(lǐng)域?qū)?chuàng)新體育會計(jì)管理模式認(rèn)識還不夠深刻、理念還不夠牢固、掌握還不夠全面，依舊存在認(rèn)為體育事業(yè)只要抓人才、抓紀(jì)律、抓訓(xùn)練，就可以出成績的陳舊觀念，而忽略了抓制度、抓管理、抓監(jiān)督才是根本，尤其是忽略了抓好體育會計(jì)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。正是由于這些片面觀點(diǎn)的存在，才導(dǎo)致既不能充分發(fā)揮體育服務(wù)人民群眾的積極作用，也嚴(yán)重影響和阻礙了體育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。

2.2、體育會計(jì)管理模式制度不健全

從會計(jì)行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r來看，我國會計(jì)管理起步較晚，專業(yè)化程度較低，相關(guān)法律法規(guī)還不健全、不完善。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步，但是會計(jì)管理行業(yè)特別是體育會計(jì)管理模式仍然停留在記賬、報(bào)賬的初級階段，沒有發(fā)揮出對體育事業(yè)和體育經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督的作用。概括看來，我國體育會計(jì)管理模式不健全主要表現(xiàn)在：一方面是體育會計(jì)管理制度和相關(guān)法律體系不健全、不完善，沒有完全覆蓋各級各類賽事活動中的會計(jì)管理對象，可能造成部分體育項(xiàng)目失去有效監(jiān)督，而造成不必要的損失；另一方面是沒有建立健全有效的管理監(jiān)督制度，缺乏必要的手段和方法，對于可能出現(xiàn)的突發(fā)情況沒有制定預(yù)案，在工作中可能造成不必要的紕漏。

2.3、體育會計(jì)管理模式信息化滯后

我國目前仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，而發(fā)展體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，則需要大量的資金投入，沒有辦法“一步到位”。因此，我們必須清醒的認(rèn)識到只有不斷提升體育會計(jì)管理模式的信息化水平，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下體育會計(jì)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，才能確保體育賽事圓滿成功，進(jìn)而推動我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。

2.4、體育會計(jì)管理模式從業(yè)人員專業(yè)化程度低

由于我國會計(jì)管理工作起步較晚，基本都是學(xué)習(xí)借鑒西方的會計(jì)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，沒有探索建立一套具有中國特色的會計(jì)人才培養(yǎng)方案和會計(jì)管理知識體系。對于創(chuàng)新和發(fā)展體育會計(jì)管理模式而言，首先是要培養(yǎng)專業(yè)化的體育會計(jì)人才隊(duì)伍。專業(yè)化程度低的原因根本在于我們對體育會計(jì)管理模式的重要性認(rèn)識不足，更沒有將其納入我國的體育發(fā)展規(guī)劃和體育建設(shè)綱要之中；還在于我國高等院校沒有設(shè)立專業(yè)科目、開設(shè)專業(yè)課程，以及沒有規(guī)劃培養(yǎng)專門的體育會計(jì)人才，這并不利于我國培養(yǎng)體育會計(jì)專業(yè)人才。因此想要我國體育會計(jì)管理模式創(chuàng)新發(fā)展，必須從根本上改變這種狀況。

2.5、體育會計(jì)管理模式監(jiān)督乏力

隨著我國體育會計(jì)管理工作的快速發(fā)展，有效地監(jiān)督了體育經(jīng)費(fèi)的支付流程，但是在實(shí)際工作中依舊有一些不作為、亂作為、甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這說明我們的體育會計(jì)管理模式還沒有得到充分運(yùn)用，其管理職能也沒有得以有效發(fā)揮，甚至是監(jiān)督乏力。內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，外部監(jiān)督效果不明顯，全程監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是制度建設(shè)不完善。在上文分析中也提到，我國體育會計(jì)管理的制度建設(shè)不完善、不細(xì)化、不全面，相關(guān)法律法規(guī)有所缺失，直接導(dǎo)致了體育會計(jì)管理模式在實(shí)際操作中人為因素影響較大，審批流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不嚴(yán)格、不規(guī)范，甚至存在管理模式標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、不確定的情況，就更容易導(dǎo)致工作中出現(xiàn)紕漏；

二是責(zé)任劃分不明確。由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，在體育會計(jì)管理過程中出現(xiàn)問題之后，往往因?yàn)樨?zé)任主體的不明確，而無法追究責(zé)任、認(rèn)定責(zé)任，從而導(dǎo)致監(jiān)督管理“形同虛設(shè)”。其主要原因就在于責(zé)任劃分不明確，主體責(zé)任人不確定，而這不僅會導(dǎo)致監(jiān)督不到位，還會導(dǎo)致“有些事?lián)屩?、有些事無人干”的工作困局。因此必須規(guī)劃職責(zé)、明確責(zé)任、責(zé)任到人，才能做到事事有人做、事事有監(jiān)督；

三是缺少第三方監(jiān)管。提到體育會計(jì)管理模式的監(jiān)管，一般想到的便是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管，然而卻忽略了第三方監(jiān)管。無論是內(nèi)部監(jiān)管還是外部監(jiān)管，其監(jiān)管主體都不可避免的會發(fā)生業(yè)務(wù)上、工作上的相互交織，導(dǎo)致產(chǎn)生既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的情況，這種情況導(dǎo)致在監(jiān)管工作中帶有“人情味”。這樣的“人情味”往往會導(dǎo)致造成不可低估的損失，在工作中是不可取的，尤其體育會計(jì)管理模式中是絕不允許存在的，否則直接影響監(jiān)管效果。聘用專業(yè)的第三方監(jiān)管平臺或監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可以規(guī)避這些問題的發(fā)生，充分發(fā)揮體育會計(jì)管理模式的功能，在監(jiān)管工作中確保做到公平、公正、公開、高效。

3、中國特色體育會計(jì)管理模式創(chuàng)新發(fā)展

3.1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范制度管理

創(chuàng)新新時(shí)代中國特色的體育會計(jì)管理模式，要求我們必須建立健全現(xiàn)代化體育會計(jì)管理制度，制定體育和會計(jì)相融合的政策法規(guī)，用政策引導(dǎo)發(fā)展、用政策規(guī)范發(fā)展、用政策鼓勵發(fā)展。首先必須提高站位、高度重視，要始終如一的大力肯定體育會計(jì)管理模式對我國體育事業(yè)發(fā)展、體育強(qiáng)國建設(shè)所帶來的重要作用；其次必須正確把握我國體育事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分這一矛盾，因地制宜，聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)精準(zhǔn)地制定政策法規(guī)，切不可盲目攀比；第三必須充分發(fā)揮社會力量，發(fā)揮市場的決定性作用，不能一味地依靠政府投資和財(cái)政支持，要讓更多的人才、資本等社會資本和社會資源進(jìn)入到體育事業(yè)當(dāng)中，運(yùn)用好體育會計(jì)管理模式這一關(guān)鍵法寶，更好地為體育強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)、更好地為滿足人民美好生活需要服務(wù)。

3.2、建立健全新時(shí)代我國體育會計(jì)管理模式

進(jìn)入新時(shí)代，我國的體育會計(jì)事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，這就必然要求我們努力創(chuàng)新體育會計(jì)管理模式，建立具有中國特色的體育會計(jì)管理模式，使我國體育會計(jì)管理模式從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、從服從型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，主要可以從以下幾個方面入手。

第一，強(qiáng)化全面預(yù)算管理。做好預(yù)算工作，就相當(dāng)于牽住牛鼻子、抓住了主要矛盾，為運(yùn)用體育會計(jì)管理模式開展相應(yīng)工作而奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

第二，建立信息化運(yùn)行模式。發(fā)展體育事業(yè)，用體育會計(jì)管理模式來促進(jìn)我國體育文化和體育經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，還要求必須利用好互聯(lián)網(wǎng)，這不僅是高效辦公的需求，更是時(shí)代發(fā)展的要求；

第三，加強(qiáng)部門間通力合作。建立健全新時(shí)代我國體育會計(jì)管理模式，不是某一個部門、某一領(lǐng)域的事情，必然會涉及到多部門、多領(lǐng)域、多行業(yè)，這就要求我們必須加強(qiáng)部門間的通力合作，全方位合作、多層次協(xié)作，共同形成推動創(chuàng)新體育會計(jì)管理模式的強(qiáng)大合力，從而促進(jìn)我國體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越；

第四，加快制定統(tǒng)一高效的標(biāo)準(zhǔn)模式。標(biāo)準(zhǔn)模式的制定和統(tǒng)一，對于充分發(fā)揮體育會計(jì)管理模式的作用至關(guān)重要，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化成為了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國夢的最強(qiáng)音。當(dāng)前我們做好體育會計(jì)的融合發(fā)展，必須立足我國實(shí)際，吸收各地探索出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，博采眾長、發(fā)揚(yáng)光大，制定出科學(xué)管用、優(yōu)質(zhì)高效的全國體育會計(jì)管理模式標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.3、提高體育會計(jì)管理人員的專業(yè)化水平

就目前體育會計(jì)從業(yè)人員而言，絕大多數(shù)從業(yè)人員并不是來自體育專業(yè)，而是來自會計(jì)專業(yè)，對體育領(lǐng)域及其體育經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律不甚了解，只是將會計(jì)管理模式生搬硬套到體育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很難做到體育與會計(jì)的融會貫通、共同發(fā)展。想要培養(yǎng)專業(yè)化的體育會計(jì)管理人才，一方面必須加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)與體育知識的融合，牢牢把握體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，在實(shí)踐工作中鍛煉提高復(fù)合型體育會計(jì)管理人才的素質(zhì)和能力；另一方面要在高等院校的體育學(xué)院（系）設(shè)立體育會計(jì)學(xué)專業(yè)或體育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，專門培養(yǎng)體育會計(jì)管理人才，從而推進(jìn)體育會計(jì)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

3.4、推進(jìn)我國體育會計(jì)管理模式體系化

建立健全體育會計(jì)管理模式。為了我國發(fā)展體育事業(yè)、壯大體育經(jīng)濟(jì)，那么必須加快推進(jìn)體育會計(jì)管理模式創(chuàng)新發(fā)展的步伐，推動我國從體育大國向體育強(qiáng)國的快速轉(zhuǎn)變，從而讓體育更好地為人民群眾服務(wù)、為中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)、為祖國的繁榮強(qiáng)大而服務(wù)。

4、結(jié)語

隨著我國進(jìn)入新時(shí)代，體育事業(yè)的不斷發(fā)展，要求必須建立具有中國特色的體育會計(jì)管理模式。本文剖析當(dāng)前發(fā)展中存在的不足與問題，研究把握今后的發(fā)展方向，并結(jié)合實(shí)際提出具有針對性、操作性的體育會計(jì)管理模式發(fā)展方法，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步創(chuàng)造性的探索建立了新的發(fā)展路徑。旨在促進(jìn)我國體育會計(jì)管理模式的不斷發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國體育事業(yè)的不斷進(jìn)步，為體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量與智慧。