我國高校體育賽事資源現(xiàn)狀及優(yōu)化配置策略

馬文博朱亞成

（1.中央財經(jīng)大學體育經(jīng)濟與管理學院 北京 102206；2.西藏民族大學體育學院 陜西 咸陽 712082；3.華東師范大學體育與健康學院 上海 200241）

體育競技賽事原本以積極向上的體育治理理念及原則為主，在早期，體育競技賽事規(guī)則不完善，發(fā)生了許多資源分配不均等現(xiàn)象。隨著企業(yè)資本的注入與我國市場經(jīng)濟體制的建立，競技體育迎來了強勢發(fā)展的黃金時期，外部體育競技及周邊文化衍生產(chǎn)業(yè)不斷拓展。學校競技體育經(jīng)過幾十年的探索，以高校為主的體育教育工作強有力地推動了體育競賽的發(fā)展，尤其是在創(chuàng)新中國紀錄的選手中，高校學生占據(jù)了很大的比例。本研究將政府、市場、高校與大學生體育協(xié)會納入到影響高校體育賽事資源配置的關(guān)鍵中，從這四方面開始分析其在高校競技體育賽事資源中的必要性與職責，希望能為促進我國高校體育事業(yè)的發(fā)展起到一定的促進作用。

1、我國高校體育賽事資源優(yōu)化配置的必要性

1.1、我國高校競技體育發(fā)展的現(xiàn)實需要

我國競技體育人才主要由國家體育總局主管，采取高度集中的封閉式教育方法進行競技人才的選拔、訓練與比賽。我國憑借高度集中資源的培養(yǎng)方式，為我國競技體育的崛起起到了決定性的作用，然而，隨著時代的發(fā)展與教育理念的進步，政府開始注意到運動員的安置問題，采取的是封閉式集中培養(yǎng)體系，導致運動員從小便開始接觸專項的競技體育訓練，忽視了對運動員通識教育及文化素質(zhì)的培養(yǎng)。從表層來，高度集中資源的培訓方式給我國競技體育的發(fā)展帶來的原動力，但從深層次來看，我國競技體育教育體制的缺失問題一直沒有得到很好地解決，高度集中化、專業(yè)化意味著高投入與低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，是以犧牲學生文化學習作為提高競技水平的代價。

1.2、我國高校競技體育賽事資源亟待優(yōu)化

我國高校競技體育已經(jīng)在學生運動競賽制度、訓練競賽管理等方面取得了一些成果，但人才培養(yǎng)質(zhì)量與效率始終沒有發(fā)生任何實質(zhì)性的改變，一方面，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)等方面資源的投入提高了高校競技體育的規(guī)模；另一方面，人才培養(yǎng)質(zhì)量沒有得到有效提高，運動員、教練員的競技與訓練水平始終未能得到提升，這一時期，我國高校競技體育賽事資源亟待優(yōu)化。國內(nèi)專家大致分為兩種優(yōu)化觀點：一是不認可教育系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的能力，仍堅持體育局系統(tǒng)培養(yǎng)的主張；二是堅持加強“教體結(jié)合”的教育模式。兩種觀點都從強化制度、教練員素質(zhì)、經(jīng)費投入幾方面出發(fā)，因此，想要促使我國高校競技體育進步，就必須要考慮到系統(tǒng)性的資源優(yōu)化配置。

1.3、高校競技體育賽事資源優(yōu)化配置的良好環(huán)境

我國作為特色社會主義國家，在社會主義市場經(jīng)濟體制改革的影響下，社會資源配置方式與西方國家存在根本上的區(qū)別，這也使得我國高校競技體育賽事資源優(yōu)化配置具有現(xiàn)實條件。資源的流動與配置是一種有計劃、有體制、有規(guī)范的調(diào)配。在這種情況下，高校難以在配置資源中占據(jù)相當?shù)闹鲃觾?yōu)勢，也缺乏實際途徑的有效參與。因此，我國高校競技體育賽事一直難以得到有效發(fā)展。隨著我國競技體育體制和教育體制改革的不斷深入，學校競技體育賽事資源配置發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，高校體育不再是作為競技體育的附屬物，也不是教育缺失的豁口，而且是一種與當前教育體系形成互補的有效教育途徑。

2、我國高校體育賽事資源優(yōu)化配置的重要性

2.1、是反映高校競技體育資源管理的重要職能

賽事資源的配置狀況是反映高校競技體育資源管理水平的重要指標。關(guān)系到內(nèi)外配置且需要社會投入的實踐活動，無論是政府、學校還是體育協(xié)會等組織對高校體育賽事資源的宏觀管理，還是高校內(nèi)部對體育賽事資源的細致化微觀管理，都需要統(tǒng)一且協(xié)調(diào)的科學籌劃。在高校競技體育賽事資源的基礎(chǔ)框架下，各組織需要從宏觀的角度思考不同環(huán)境資源、不同區(qū)域、不同學生資源之間的配置。而與宏觀相對的，高校內(nèi)部也必須考慮不同項目之間的資源配置，如優(yōu)勢項目、潛在優(yōu)勢項目和基礎(chǔ)項目之間的資源配置與優(yōu)化。

2.2、是提高高校競技體育配置效益的科學渠道

在我國高校競技體育發(fā)展過程中，始終存在著高校競技體育急切發(fā)展和資源緊張的矛盾，一方面，經(jīng)費的不足嚴重限制了高校競技體育賽事資源的配置與優(yōu)化；另一方面，低效率的經(jīng)費利用，使得高校競技體育賽事資源又在一定程度上呈現(xiàn)出浪費、溢出的現(xiàn)象，這些矛盾都反應(yīng)出了我國高校競技體育賽事還遠遠沒有達到理想的配置效益境界。從目前情況來看，我國高校競技體育賽事資源配置效率不高是一種非?？陀^的現(xiàn)象，引發(fā)這一現(xiàn)象的原因有很多，其中十分關(guān)鍵的一點在于，我國高校競技體育賽事資源主體不明，導致客體系統(tǒng)配置不合理、不完善。因此，要切實提高高校競技體育賽事資源效率，根本出路還要著眼于資源配置方式的優(yōu)化創(chuàng)新。

2.3、是改革高校競技體育管理體制中的滯后領(lǐng)域

雖然我國高校競技體育已然取得了相當矚目的成績，但我們也應(yīng)當正視高校競技體育賽事存在的不足。在多年以來的發(fā)展過程中有著各界人士、政府組織的幫助，但同時也應(yīng)該看到，我國高校競技體育急切發(fā)展，而且現(xiàn)階段還存在資源配置結(jié)構(gòu)和空間不合理、整體利用率較低等問題，還不能完成社會各界要求。其中，許多學者圍繞我國高校競技體育賽事探討了體制機制，一方面，體制機制的不完善意味著我國多年以來取得的成績?nèi)狈ι钊牖?，在沒有很好的歷史條件下即便完成了高校競技體育賽事的進一步改革，也留下一定的遺留問題。對此，賽事資源優(yōu)化配置是改革高校競技體育管理體制中的滯后領(lǐng)域的有效途徑。

3、我國高校體育賽事資源及優(yōu)化配置現(xiàn)狀及不足

3.1、宏觀、微觀上資源配置的合理性與管理性質(zhì)重合

在我國高校競技體育賽事資源理論基礎(chǔ)中，涉及到資源配置的必然要考慮到資源配置理論，因為在高校競技體育中必然要涉及到物力、財力、人力等各項資源等方面，因此，政府、高校等一方必須從宏觀、微觀兩個層次上明確資源配置的合理性與管理性質(zhì)，促使各項資源有效地配置在最為適應(yīng)的方面。但相應(yīng)的，我國政府部門在高校體育賽事資源優(yōu)化配置中常常會出現(xiàn) “錯位”、“越位”、“缺位”的現(xiàn)象，高校體育涉及到物力、財力、人力等各項資源等方面過多，而政府無法完全掌握相應(yīng)的范疇，甚至出現(xiàn)多部門職能重合等現(xiàn)象。

3.2、市場經(jīng)濟在競技體育資源配置系統(tǒng)中比重較低

所謂系統(tǒng)，是指有機體或組合的整體，再或者是以某種結(jié)合整體的復合體，亦或是有規(guī)律性地互相反應(yīng)、互相依存的某種形態(tài)。系統(tǒng)科學不屬于自然人文等科學范疇，而是一種獨立的學科門類，系統(tǒng)科學為現(xiàn)代人類科技發(fā)展提供了新的思路與方法。此外，本研究的訪談對象主要集中在基層一線的高校體育教師、體育工作管理者、大學體育協(xié)會成員、省市內(nèi)體育局相關(guān)領(lǐng)導，他們對于中國近年以來高校競技體育賽事資源優(yōu)化配置及途徑的意見涉及到了多個方面，但缺少了相關(guān)企業(yè)的參與。由此可以看出，在體育賽事資源配置中，市場經(jīng)濟比重仍然較低。

3.3、高校競技體育資源管理組織結(jié)構(gòu)失衡

在高校競技體育賽事資源管理中，政策、經(jīng)濟市場與學校管理可以被視為系統(tǒng)管理的子系統(tǒng)，它們互相獨立又相互作用，且密不可分，從系統(tǒng)管理理論角度出發(fā)，人們可以以全局觀點的整體性思維，動態(tài)性地、有組織地分析組織管理，這一行為既強調(diào)了組織建設(shè)，又發(fā)揮了人的主觀能動因素。因此，運用系統(tǒng)管理理論對高校競技體育賽事資源的發(fā)展現(xiàn)狀進行現(xiàn)實檢視，具有重大的指導意義。但在當前，我國高校體育組織結(jié)構(gòu)存在失衡的現(xiàn)象，其中大體協(xié)比重相較過多，市場經(jīng)濟、高校等缺少話語權(quán)，比重也相較十分低，政府部門更是出現(xiàn)了“錯位”、“缺位”等現(xiàn)象。

4、我國高校體育賽事資源優(yōu)化配置的策略

4.1、構(gòu)建“服務(wù)型”政府治理模式

政府作為一個絕對權(quán)威的組織，在管理過程中具有天然的號召性效應(yīng)。因此，政府應(yīng)當在高校競技體育賽事資源管理中建立相應(yīng)的治理機制，由管制型轉(zhuǎn)向為服務(wù)型，為高校競技體育賽事服務(wù)，促進高校競技體育的發(fā)展。此外，政府還應(yīng)積極引導社會和企業(yè)共同參與到高校競技體育賽事資源管理中去，通過責任共負、契約化等多種形式，形成有效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，最終能夠有效促進高校競技體育的發(fā)展，卸掉管制包袱，減輕政府負擔，促進高校競技體育賽事資源管理的民主化進程，提高政府的治理能力。

4.2、遵循“市場經(jīng)濟”治理規(guī)律

高校競技體育賽事資源優(yōu)化配置涉及到社會、文化、經(jīng)濟、政治、教育等多種類型形態(tài)。也就是說，競技體育不僅在國際上有著相當?shù)恼蝺r值，在國內(nèi)還能帶有良好的社會效益、經(jīng)濟效益。在我國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校競技體育賽事的特殊性必然決定了要遵循的實操經(jīng)濟規(guī)律，因此，在利用市場資源實施資源配置的同時，高校也應(yīng)當遵循教育規(guī)律，完成體育賽事的社會公益性與公開性。此外，高校競技體育賽事不等同于一般競技體育賽事，高校方面不能急功近利地追求經(jīng)濟效益，而是應(yīng)該在市場化改革的推進中，完成我國高校競技體育賽事事業(yè)的改革與發(fā)展。

4.3、建立“校企合作”治理機制

無論是體育訓練還是體育競賽，都必須有著充足的資金，高校經(jīng)費的投入始終是一個問題，在早期，教育主管部門負責高校費用規(guī)劃與制定，但隨著市場經(jīng)濟的繁榮，越來越多的高校開始與外部企業(yè)達成互利互惠、共同發(fā)展的雙贏共識。首先，高校可以以自身品牌效果，憑借品牌優(yōu)勢、知名度與外部企業(yè)達成“校企合作”，其次，我國高校競技體育不僅是涉及到學生個人的未來發(fā)展，更是能影響到我國國際上的形象與知名度，因此，不僅要政府、競技體育系統(tǒng)、市場重視高校競技體育，高校本身更應(yīng)該重視。最后，高校開展競技體育賽事不僅有利于激發(fā)學生鍛煉的熱情，發(fā)展學校體育，還能有效擴大學校知名度，形成良好的品牌效應(yīng)。

4.4、發(fā)揮“大體協(xié)”組織治理作用

現(xiàn)如今，競技體育賽事的規(guī)則、環(huán)境、形式都發(fā)生了極大的變化，因此，大學生體育協(xié)會應(yīng)當順應(yīng)時代發(fā)展，適時調(diào)整組織目標，維系政府與社團之間的權(quán)力關(guān)系，逐步減少對社會團體的控制力度，發(fā)揮全國大學生競技體育管理服務(wù)功能。大學生體育協(xié)會應(yīng)當理順社會、政府、自身與高校之間的關(guān)系，完善相應(yīng)的權(quán)利，肩負應(yīng)負的責任，優(yōu)化相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)真正意義上的自治性組織構(gòu)架。除此之外，隨著我國高校競技體育賽事的不斷發(fā)展與完善，大學生體育協(xié)會也必須隨之發(fā)展，才能達到組織發(fā)展規(guī)劃中想實現(xiàn)的理想狀態(tài)。

5、結(jié)語

綜上所述，政府、市場、高校與大體協(xié)是有機統(tǒng)一整體中的子系統(tǒng)，相互之間緊密聯(lián)系，共同進退，因此，在高校競技體育賽事資源優(yōu)化配置等方面，四方應(yīng)當攜手并進，全面而系統(tǒng)地把握競技體育事業(yè)發(fā)展的脈搏。本研究將資源優(yōu)化的關(guān)鍵劃分為四個大點：我國高校競技體育發(fā)展的現(xiàn)實需要、我國高校競技體育賽事資源優(yōu)化、國際上高校競技體育發(fā)展的成功啟示和高校競技體育賽事資源優(yōu)化配置的良好環(huán)境。與以往單一因素研究相比，細分資源優(yōu)化的四個大點更容易與子目相關(guān)聯(lián)，也促使分析呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、全面化的特點。