淺談沙特哈拉德管道項(xiàng)目安全管理

唐利森，范自雷，荊國防，武保安

中國石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1.引言

沙特阿美石油公司安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，涉及108部通用條例，49部法定安全條例。沙特哈拉德管道項(xiàng)目安全管理執(zhí)行的是沙特阿美石油公司標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)異常嚴(yán)格，出現(xiàn)某些不符合項(xiàng)，會(huì)收到整改通知單，甚至停工令?，F(xiàn)場安全管理對(duì)工期、成本影響非常大，施工前需要仔細(xì)研究阿美標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓蛦T的經(jīng)驗(yàn)，滿足業(yè)主安全要求，才能有效的控制項(xiàng)目的安全、進(jìn)度及成本。

2.社會(huì)安全管理

沙特哈拉德管道項(xiàng)目所在國的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)，但社會(huì)安全局勢比較平穩(wěn)。目前沙特的安全風(fēng)險(xiǎn)主要是：與也門及敘利亞國家的摩擦、勞務(wù)糾紛、信仰沖突及風(fēng)俗習(xí)慣沖突等。針對(duì)這些安全問題沙特哈拉德管道項(xiàng)目采取了以下措施：

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目安保出行規(guī)定。盡量減少中方人員的出行。如果中方人員必須外出辦事，由外籍陪同辦理。

中方人員出行時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急物資，其中包括通訊工具、應(yīng)急食品、水、現(xiàn)金及急救包等。

嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，在營地建立祈禱室，為有信仰的外籍員工提供便利，增加外籍員工的歸屬感。

不與外籍員工發(fā)生沖突，避免種族沖突事件的發(fā)生。

不雇傭也門、敘利亞、黎巴嫩等國家的業(yè)主禁用的外籍員工，嚴(yán)格遵守沙特阿美的人事雇傭管理規(guī)定。

項(xiàng)目所有參建人員動(dòng)遷前須嚴(yán)格具備三個(gè)HSSE (Health Safety Security Environment)必備條件，即，“定期接受集團(tuán)公司組織的海外防恐培訓(xùn)并取證；接受出國(境)前HSSE培訓(xùn)并備案；接受檢驗(yàn)檢疫局體檢并獲發(fā)健康證及肝五項(xiàng)目化驗(yàn)報(bào)告”。

3.HSE培訓(xùn)、制度、沙特項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練

3.1.HSE 培訓(xùn)

人員國內(nèi)動(dòng)遷之前，接受《沙特哈拉德管道項(xiàng)目項(xiàng)目出行指南》和《赴沙前安全培訓(xùn)》等培訓(xùn)，使首次進(jìn)入沙特員工有初步認(rèn)識(shí)。并對(duì)出國人員培訓(xùn)后測試，成績95分以上者，方可辦理出國手續(xù)。

人員進(jìn)場后，進(jìn)行以下通用培訓(xùn)：《入場培訓(xùn)》、《管道施工交通安全培訓(xùn)(面向員工)》、《中東呼吸綜合癥》、《外傷急救》、《工作安全分析》、《作業(yè)許可》、《防暑》、《H2S危害與應(yīng)急》、《心肺復(fù)蘇與消防》、《觸電急救》、《交通事故應(yīng)急》、《蛇咬傷急救》、《PPE (Personal Protective Equipment)》等通用培訓(xùn)；并根據(jù)工種，進(jìn)行《高處作業(yè)》、《旗手》、《觀火員》、《旁站監(jiān)督員》、《受限空間作業(yè)》、《管道施工交通安全培訓(xùn)(面向駕駛員)》、《安全用電》、《試壓》等培訓(xùn)。完成培訓(xùn)后，進(jìn)行測試，80分以上，方可結(jié)業(yè)，否則，繼續(xù)學(xué)習(xí)，直至結(jié)業(yè)[1]。

3.2.HSE 管理制度

吸取其他國際項(xiàng)目近年的安全事故教訓(xùn)，編制《哈拉德管道項(xiàng)目項(xiàng)目黃橙紅制度-又名沙特哈拉德管道項(xiàng)目保命14則》，總結(jié)14條重大安全隱患點(diǎn)，杜絕重大事故發(fā)生。給高壓線，帶上高壓電。首次違章者，取得黃牌；再次違章者，取得橙牌，獎(jiǎng)金系數(shù)降低；第三次違章者，得到紅牌，直接離開項(xiàng)目。

3.3.沙特項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練

3.3.1.應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)沙特項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素分析，進(jìn)行中暑應(yīng)急演練，管道泄漏應(yīng)急演練，火災(zāi)應(yīng)急演練，觸電應(yīng)急演練，緊急撤離應(yīng)急演練等。為保證發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場人員能夠及時(shí)作出正確的應(yīng)急反應(yīng)，并將事故損失降到最低，制定了應(yīng)急演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演練。

3.3.2.應(yīng)急演練

項(xiàng)目營地配有滅火器、自動(dòng)消防系統(tǒng)及消防車，一旦發(fā)生火災(zāi)，可根據(jù)情況，啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急程序。

施工現(xiàn)場，根據(jù)作業(yè)活動(dòng)，地點(diǎn)，設(shè)置充足的滅火器，并定期檢查滅火器，不合格立即更換。

3.3.3.醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

加強(qiáng)營地醫(yī)務(wù)室投入，醫(yī)務(wù)室達(dá)到阿美B級(jí)，能常規(guī)急救、外傷包扎、觸電救援、輕微燒燙傷等。配備心臟起搏器、氧氣、心電圖儀、單架、輪椅等常規(guī)醫(yī)療器械。診所醫(yī)護(hù)人員持證上崗，配備阿美認(rèn)可的救護(hù)車，可提供24小時(shí)救援服務(wù)。與NADEC醫(yī)院(距離營地20 km)及胡富夫醫(yī)院(距離營地180 km)兩個(gè)醫(yī)院達(dá)成合作關(guān)系，保障比較大的傷害能夠順利的送到醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。同時(shí)勞務(wù)簽人員享受當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)，為救護(hù)提供了更方便的條件。

4.HSE管控措施

4.1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(Risk Assessment)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，貫穿整個(gè)項(xiàng)目始終，是一項(xiàng)持續(xù)更新的工作。在項(xiàng)目調(diào)研期間，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，進(jìn)行圖腦風(fēng)暴，識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施。隨著工程的進(jìn)一步進(jìn)展，對(duì)沙特社會(huì)安全環(huán)境、項(xiàng)目更深入的了解，不斷地更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，直至項(xiàng)目結(jié)束，形成組織過程資產(chǎn)。

4.2.作業(yè)前工作安全分析(Job Safety Analysis)

要求項(xiàng)目對(duì)工序開展作業(yè)前工作安全分析專題會(huì)，所有參建員工須參與風(fēng)險(xiǎn)討論和分析，對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行再評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)消除或消減措施符合ALARP(low as reasonably achievable)原則(風(fēng)險(xiǎn)最低合理可行原則)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)，吊裝作業(yè)、交通運(yùn)輸、場站內(nèi)施工、在役管道和光纜穿越必須做安全風(fēng)險(xiǎn)交底，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施、嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場對(duì)措施的落實(shí)。

4.3.入場前的Safety Orientation Training

所有員工進(jìn)入現(xiàn)場施工前必須參加業(yè)主部門的入場前安全培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)證。沒有參加安全培訓(xùn)的員工禁止參加任何施工活動(dòng)。入場安全培訓(xùn)，涉及：業(yè)主及施工企業(yè)的文化、項(xiàng)目簡介、施工活動(dòng)介紹、安全要求等。

4.4.作業(yè)前專項(xiàng)培訓(xùn)(Dedicated Training)

新工序開工前，要求參建員工開展專項(xiàng)作業(yè)培訓(xùn)，提升參建員工崗位職能、對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。專項(xiàng)培訓(xùn)，涉及知識(shí)較為專業(yè)，由具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行交底，使作業(yè)人員更深刻的認(rèn)知崗位職責(zé)、活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施。

4.5.作業(yè)許可(Permit to Work)

根據(jù)阿美安全手冊(cè)、GIs、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求，許可包括：熱作業(yè)許可、冷作業(yè)許可、受限空間作業(yè)許可和有害氣體或液體釋放許可(為EOLB-EQUIPMENT OPENING/LINE BREAK PERMIT)，也就是說在阿美作業(yè)區(qū)施工任何作業(yè)都必須開具許可票，距離在役管線23 m，高壓線15 m 范圍內(nèi)必須要運(yùn)營單位批準(zhǔn)許可票，現(xiàn)場檢查符合安全要求后才能施工；開挖在役管線時(shí)，當(dāng)距離在役管線3 m 范圍內(nèi)必須人工開挖，不能使用機(jī)械開挖，否則將終止許可；距離在役管線23 m，高壓線15 m 范圍以外，CPP(China Petroleum Pipeline Engineering Co.,Ltd)可以使用經(jīng)過培訓(xùn)合格的內(nèi)部許可員工開具許可票，許可票的有效期一般為一個(gè)班次，不允許超出許可時(shí)間作業(yè)和增加作業(yè)項(xiàng)、更改作業(yè)地點(diǎn)野蠻施工[2]。

嚴(yán)格按照阿美作業(yè)許可制度進(jìn)行施工。正確申請(qǐng)冷許可、熱許可、受限空間許可和管線打開許可。得到許可后，根據(jù)許可時(shí)間、場地、活動(dòng)內(nèi)容、許可人員、設(shè)備要求進(jìn)行現(xiàn)場施工。

4.6.班前講話(Tool Box Talk)

項(xiàng)目所有獨(dú)立作業(yè)面，必須配備經(jīng)阿美面試合格的安全員，每日開工前須開展班前講話，將當(dāng)天的風(fēng)險(xiǎn)及消減措施告知所有的員工，要求精簡到位，且做好相關(guān)記錄備案，追求實(shí)效。且班前喊話，由現(xiàn)場作業(yè)人員輪流講解，不居于形式，要切合實(shí)際。

4.7.專職HSE監(jiān)督員

每個(gè)獨(dú)立的施工作業(yè)面，設(shè)置符合阿美要求的持證安全員、許可員，保證項(xiàng)目安全質(zhì)。對(duì)不符合阿美要求或不履行安全管理監(jiān)督的安全管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，多次不合格者，進(jìn)行清退處理。

專職安全員必須對(duì)每個(gè)作業(yè)面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有停工的權(quán)利，將危害扼殺在萌芽階段。

4.8.現(xiàn)場設(shè)備、車輛入場管理

需要入場的車輛及重型設(shè)備，入場前必須經(jīng)過HSE 部門的驗(yàn)收，項(xiàng)目使用的車輛及設(shè)備必須經(jīng)過外觀檢查，使輪胎、剎車、倒車影像、滅火器必須能夠處在良好的工作狀態(tài)。重型設(shè)備必須有阿美許可第三方檢測及保險(xiǎn)且在有效期內(nèi)。PWAS(Proximity Warning and Alert System)配備是阿美強(qiáng)制要求，滿足這些要求才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。設(shè)備車輛進(jìn)入現(xiàn)場后要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行FSF(Facilities Safety Force，是沙特政府為了保護(hù)其石油設(shè)施特定設(shè)立的安保力量)備案，為以后順利開展工作提前謀劃。

4.9.儀器管理

由于是在油田區(qū)作業(yè)，為保證管道泄漏時(shí)，現(xiàn)場人員能夠及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，并為緊急撤離爭取時(shí)間，現(xiàn)場作業(yè)的安全管理人員必須持有多功能氣體檢測儀，隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場H2S氣體濃度，保證現(xiàn)場作業(yè)人員的安全。當(dāng)H2S氣體濃度超標(biāo)，停止一切活動(dòng)，沿著上風(fēng)向，緊急隔離點(diǎn)集合待命。

4.10.特殊工種入場管理

起重工、重型設(shè)備操作手、安全員、質(zhì)檢員和許可員，在阿美市場都有嚴(yán)格的入場要求。起重工和吊車操作手必須持有阿美頒發(fā)的起重工操作證，其他重型設(shè)備操作手持有阿美操作證或SPSP(Saudi Petroleum Services Polytechnic)操作證；安全員、許可員和質(zhì)檢員必須有兩年以上的阿美工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過阿美相關(guān)部門的面試通過后才能任職；許可員還必須通過更換本項(xiàng)目的許可員證件和授權(quán)才能有資格開外部許可。將人員持證情況建立臺(tái)賬，提醒其證件到期，及時(shí)更換新證。

4.11.交通安全管理

為保證安全行駛，避免發(fā)生交通事故，項(xiàng)目部要求司機(jī)行車前必須對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，檢查完畢后填寫車輛檢查記錄，由帶車人和司機(jī)共同確認(rèn)簽字；行車過程中司機(jī)和乘車人必須系安全帶，不系安全帶嚴(yán)禁司機(jī)行車；行車過程中嚴(yán)禁司機(jī)接打電話，嚴(yán)禁疲勞駕駛，連續(xù)行駛4小時(shí)的車輛強(qiáng)制司機(jī)進(jìn)行休息20分鐘，并檢查車輛；按時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，不帶病行車；定期對(duì)司機(jī)進(jìn)行交通行駛安全培訓(xùn)，提高司機(jī)的駕駛安全意識(shí)；車輛必須安裝GPS(Global Positioning System)車輛監(jiān)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控車輛的行車情況。對(duì)違章司機(jī)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，作出處罰決定。警示其他司機(jī)必須按照項(xiàng)目交通管理規(guī)定行車。

4.12.例行安全檢查

定期進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查和不定期巡檢，對(duì)檢查出的一般不符合要求施工機(jī)組立即進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后要求機(jī)組停工進(jìn)行整改，保證無隱患作業(yè)，為項(xiàng)目安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境。安全不止是安全員的事，是關(guān)系到作業(yè)現(xiàn)場每一個(gè)人的事，不能只為了關(guān)閉不符合項(xiàng)而去做安全，要體現(xiàn)主人翁的態(tài)度，保證作業(yè)環(huán)境滿足安全后，再施工。

4.13.加強(qiáng)外籍安全員、許可員管理

目前，項(xiàng)目安全管理人員全部為持有阿美證件的外籍人員，其職業(yè)道德感非常高，加強(qiáng)與這些安全人員的管理。現(xiàn)場出現(xiàn)一些不符合項(xiàng)，不能閉合，得到匯報(bào)后，第一時(shí)間做出響應(yīng)，推動(dòng)不符合項(xiàng)盡快閉合，大大杜絕了被阿美業(yè)主下整改項(xiàng)，有效的提升了品牌效應(yīng)。

4.14.加強(qiáng)中方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人管控

將安全責(zé)任分解到現(xiàn)場中方負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化屬地化管理。灌輸“不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害”，將安全管理理念提升為自我主動(dòng)安全，而不是應(yīng)付業(yè)主檢查等形式。

4.15.成本管控

4.15.1.加快許可員換證授權(quán)

進(jìn)場的許可員證件需要更換為哈拉德管道項(xiàng)目指定部門換證工作，完成在運(yùn)用部門面試，取得授權(quán)信等一系列活動(dòng)后，方可開具阿美許可。積極聯(lián)系阿美PMT(Project Management Team)、運(yùn)營部門等干系人，加快許可員換證授權(quán)工作，為項(xiàng)目爭取寶貴時(shí)間，節(jié)約項(xiàng)目成本。

4.15.2.增加中方內(nèi)部許可員人員

在阿美設(shè)施23 m 以外，光纜、電線15 m 以外施工，需要開具CPP內(nèi)部許可。培訓(xùn)中方員工，掌握阿美作業(yè)要求，熟悉CPP內(nèi)部作業(yè)流程，與阿美業(yè)主聯(lián)系，培訓(xùn)取證，大大節(jié)省了項(xiàng)目外籍許可員成本。

4.16.現(xiàn)場文件

根據(jù)現(xiàn)場的施工內(nèi)容，將程序文件、工作安全分析、應(yīng)急預(yù)案等文件硬拷貝現(xiàn)場留存，指導(dǎo)施工、迎接檢查。作業(yè)許可單、班前喊話表、吊帶檢查表、設(shè)備檢車表等日常安全文件，定期歸檔留存，以備上級(jí)單位檢查。

4.17.配置自呼吸器、風(fēng)速儀、氣體檢測儀

在溝下1.2 m 深以上，屬于受限空間作業(yè)，需要配置自呼吸器。開具作業(yè)許可前，需要?dú)怏w檢測儀對(duì)氧氣、硫化氫、一氧化碳、可燃?xì)怏w進(jìn)行檢測，需要配置氣體檢測儀。吊裝作業(yè)，風(fēng)速超過32 km/h時(shí)，停止吊裝作業(yè)，需要配置風(fēng)速儀。建立臺(tái)帳，簽字領(lǐng)取。提前完成校驗(yàn)工作，滿足阿美要求。

5.文明施工與環(huán)境保護(hù)

按照集團(tuán)公司和阿美公司對(duì)施工目視化的管理要求，沙特哈拉德管道項(xiàng)目全面實(shí)行嚴(yán)格的目視化管理，使目視化起到提醒、提示、警告和禁止的作用，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

現(xiàn)場作業(yè)，有效進(jìn)行圍擋，在管溝開挖地段，拉設(shè)警戒帶，設(shè)置閃燈、警示牌。在道路等大開挖地段，加強(qiáng)目視化管理，設(shè)置導(dǎo)流標(biāo)，晚間提供照明，大開挖處進(jìn)行硬隔離，防止車輛等發(fā)生事故。

在預(yù)制車間等處懸掛工程概況、屬地化責(zé)任牌、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、

安全帽、工服設(shè)置CPP標(biāo)示。車輛、目視化標(biāo)牌、宣傳手冊(cè)、展板、勞保用品等覆蓋企業(yè)標(biāo)示，有效的宣傳企業(yè)知名度。

道路暢通，在塵土較多地段，定期清理塵土，灑水除塵。

材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌。易飛揚(yáng)細(xì)顆粒材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施，易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。

消防器材配置合理，符合消防要求。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置垃圾箱，施工垃圾回收，運(yùn)至指定地點(diǎn)。

6.結(jié)束語

沙特阿美石油公司在HSE管理體系建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多典型的做法，有些已經(jīng)被國內(nèi)石油企業(yè)吸收和借鑒，取得了良好效果。沙特阿美公司仍在與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和發(fā)展新的HSE管理模式、方式方法，持續(xù)提升安全管理核心水平。阿美公司HSE管理的典型做法，可為石油化工工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)一步提高自身HSE管理水平提供借鑒。