金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究——兼論商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)的金融服務(wù)創(chuàng)新

和 鑫

（西南民族大學西南民族研究院，四川 成都 610041）

黨的十八大明確提出，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，大力促進中西部地區(qū)的崛起，采取對口支援等多種形式，加大對中西部少數(shù)民族地區(qū)扶持力度。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族人口的主要聚居區(qū)，國家支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)民族團結(jié)、國家安全和社會穩(wěn)定大業(yè)。當下正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的特殊時期，探索商業(yè)銀行金融創(chuàng)新服務(wù)的路徑選擇，解決西部民族地區(qū)金融創(chuàng)新與服務(wù)供求失衡的問題，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、西部民族地區(qū)金融供給現(xiàn)狀分析

自西部大開發(fā)實施以來，隨著我國西部地區(qū)民族經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善和發(fā)展，加速了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級進程，民族、宗教、文化及生態(tài)等要素的進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展，由此催生了多元化、多層次、全方位的金融需求。這些多樣性的金融創(chuàng)新服務(wù)需求將會促進當?shù)亟鹑谑袌龅陌l(fā)育，也為商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)創(chuàng)造新的利潤增長點提供契機?！督?jīng)濟日報》有研究指出，2005—2011年，金融機構(gòu)在西部民族自治地區(qū)的各項存貸款余額年均增長速度均高于同期全國各項存貸款余額年均增長速度。由此可以看出，我國商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)增長極快，增長空間空前。呈現(xiàn)在我們面前的主要問題就是現(xiàn)有的金融供給水平無法滿足西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，這種供需的失衡和矛盾隨著西部民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展而越加顯現(xiàn)。

二、西部民族地區(qū)金融供給失衡原因分析

當前我國西部民族地區(qū)金融供給失衡的現(xiàn)狀，主要有兩方面的原因：一方面是因為西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，另一方面是因為金融業(yè)對西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持不足。具體表現(xiàn)在：首先，我國西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，其自身的弱勢條件在一定意義上制約了金融支持與發(fā)展創(chuàng)新；其次，西部民族地區(qū)的企業(yè)規(guī)模小，科技含量和水平比較低，企業(yè)競爭力處于弱勢地位；再次，我國西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于“二三一”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，第一產(chǎn)業(yè)所占比重基本上超過了全國整體占比，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢，在一定程度上制約了金融創(chuàng)新服務(wù)于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。然后，西部民族地區(qū)經(jīng)濟和金融發(fā)展一直依賴于國家行政干預(yù)和引導，導致金融市場發(fā)展不成熟，市場競爭力不強，金融工具創(chuàng)新比較少，社會民間資本也很難融入西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，大有資金倒流到東部沿海地區(qū)尋找出口的現(xiàn)象。此外，政策體系、銀行監(jiān)管、金融支持等制度層面缺乏對西部民族地區(qū)差異化設(shè)計創(chuàng)新性服務(wù)。最后，在西部民族地區(qū)金融專業(yè)人才團隊的困乏最為突出，缺少引進和保留人才的有效機制，這也將成為影響我國民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的完善之策

往后在很長的時期內(nèi)，為破解我國西部民族地區(qū)金融供需失衡的難題，需要建立健全金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系、完善特色金融創(chuàng)新服務(wù)和培養(yǎng)高水平高素質(zhì)的金融專業(yè)人才，通過提升和優(yōu)化金融服務(wù)，提高西部民族地區(qū)發(fā)展的能力和水平，促進西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從國家政策制定層面看，以商業(yè)銀行安全性、流動性、盈利性原則為前提，以政策傾斜西部民族欠發(fā)達地區(qū)為重點，以推動西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展大繁榮主要內(nèi)容，制定國家層面的金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)撫優(yōu)惠西部各商業(yè)銀行支行的設(shè)立條件，完備擔保評估機制，為商業(yè)銀行支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，進而拓寬西部民族地區(qū)民族產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。

從金融機構(gòu)服務(wù)層面看，商業(yè)銀行應(yīng)該深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)建設(shè)、清潔能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)等對西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，結(jié)合自身優(yōu)勢條件，制定針對這些行業(yè)的優(yōu)先金融支持政策，根據(jù)民族產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的特殊性要求，設(shè)計開發(fā)具有差別化的合情、合理、合法的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持西部民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著實解決西部民族地區(qū)金融供需失衡的矛盾。

從人才隊伍建設(shè)層面看，金融機構(gòu)可以和西部民族院校加強合作聯(lián)合辦校，創(chuàng)立符合西部民族地區(qū)特色需求的專業(yè)，有計劃地培養(yǎng)既了解民族地區(qū)的特殊性又有金融專業(yè)背景的特殊人才，效力于西部民族地區(qū)金融發(fā)展事業(yè)。此外，還應(yīng)該建立高水平、高素質(zhì)專業(yè)人才的引進和保障機制，為西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展儲備專業(yè)的金融人才隊伍提供制度支持。

四、結(jié)語

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，優(yōu)化和提升我國商業(yè)銀行的創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，找準金融支持西部民族地區(qū)的突破口，破解西部民族地區(qū)金融供給失衡難題，對促進西部民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和構(gòu)筑西部大發(fā)展的“中國夢”有著舉足輕重的作用。

[1]人民銀行成都分行課題組. 民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持問題研究[J]. 西南金融，2003（01）.

[2]劉貴生. 金融支持西部大開發(fā)回顧與展望[J]. 中國金融，2009（03）.