對《中華人民共和國民法典》的多角度分析

江西

【背景材料】

2020 年5 月28 日，十三屆全國人大三次會議以2 879 票贊成、2 票反對、5 票棄權(quán)，高票表決通過《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典），宣告中國“民法典時代”正式到來。民法典共7 編、1 260 條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。這是新中國第一部以法典命名的法律，是推進(jìn)全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標(biāo)志性立法，對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。民法典將自2021 年1 月1 日起施行，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時廢止。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.維護(hù)市場秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民法典是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度最基本的法律表達(dá)，通過編纂民法典，有利于健全市場秩序，維護(hù)交易安全，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.運(yùn)用法律手段實施科學(xué)的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在發(fā)揮市場決定作用的同時實施科學(xué)的宏觀調(diào)控。民法典的頒布，將通過法律與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，激發(fā)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限創(chuàng)造力。

二、從《政治生活》角度分析

1.公民在法律面前一律平等。民法典規(guī)定，自然人的民事權(quán)利能力一律平等，即便是胎兒，也享有遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利。私人物權(quán)和國家、集體物權(quán)受法律平等保護(hù)。

2.公民參與民主決策。民法典在編纂過程中，先后10 次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5 萬人提出的102 萬條意見和建議。

3.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。2014 年10 月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“編纂民法典”。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化對人的影響來自于各種形式的文化活動。要廣泛開展普法活動，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，成為全體社會成員自覺遵循的行為規(guī)范。

2.堅持社會主義核心價值觀。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，建設(shè)自由、平等、公正、法治的社會，培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民……將社會主義核心價值觀融入民法典立法的全過程。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)決定意識，要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。民有所呼，法有所應(yīng)。作為新時代人民權(quán)利的“宣言書”，民法典草案聚焦社會熱點，回應(yīng)百姓關(guān)切，充分體現(xiàn)了時代特色。

2.實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密，集成了新中國70 多年的民事法律實踐。

3.事物是普遍聯(lián)系和變化發(fā)展的。民法典的編纂，既不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對我國現(xiàn)行的婚姻法、合同法等民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)性整合、修改和完善。

4.事物變化發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。六十六年“磨一法”，“法”到“典”，僅一字之變，開啟了中國民法制度的新時代。

5.矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿的民法典的誕生，標(biāo)志著我國民法制度自此進(jìn)入“民法典時代”。

6.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。改革開放以來，隨著科技進(jìn)步、生產(chǎn)力水平提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，也帶來許多新的法律課題，民法典對此作出明確回應(yīng)。

【跟蹤試題】

1.編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)。2020 年5 月28 日下午，《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人大三次會議上以2 879 票贊成、2 票反對、5 票棄權(quán)表決通過。民法典的立法過程表明 （ ）

①黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是統(tǒng)一的

②全國人大行使最高決定權(quán)

③全國人大常委會行使國家立法權(quán)

④全國人大堅持民主集中制原則

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

2.民法典人格權(quán)獨立成編，突出保護(hù)人民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利?！八饺松畎矊帯睂懭腚[私權(quán)，一些侵權(quán)行為，比如騷擾電話、騷擾短信、騷擾郵件、騷擾傳單；進(jìn)入他人的房間窺視、偷拍；跟蹤、偷聽等都是侵犯隱私權(quán)的。對隱私權(quán)侵權(quán)行為的界定 （ ）

①尊重和保護(hù)了公民的民主權(quán)利

②尊重和保護(hù)了公民的民事權(quán)利

③延展和充實了法律的保護(hù)范圍

④體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

3.民法典是“社會生活的百科全書”，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本法。編纂民法典適應(yīng)了新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求?？梢?，編纂民法典是基于 （ ）

①社會存在決定社會意識

②生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系

③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑

④價值判斷決定價值選擇

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

以人民名義，鑄權(quán)利法典。

黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的重大決定，編纂民法典被確立為重要立法任務(wù)。

2020 年5 月28 日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，自此我國民法制度邁入“民法典時代”。民法典由民法總則與各分編“合體”而來，包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則。人一生各個階段的權(quán)利，都可以在民法典這部“社會生活百科全書”中找到答案。

在立法內(nèi)容上，“以人民為中心”貫穿民法典編纂始終。為適應(yīng)時代發(fā)展，民法典單獨設(shè)立人格權(quán)編，突出保護(hù)人民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。還專門增設(shè)居住權(quán)制度，保障弱勢群體“住有所居”，為老年人以房養(yǎng)老等提供法律保障。同時，對社會關(guān)注的“高空拋物如何追責(zé)”“個人信息泄露如何擔(dān)責(zé)”等堵點、痛點，民法典也都逐一立法予以回應(yīng)。

從編纂工作啟動至今，民法典先后10 次通過中國人大網(wǎng)公開征求社會公眾意見達(dá)102 萬條，讓立法吸納各方智慧，最大范圍凝聚社會共識。

結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》的知識，說明民法典的編纂是如何堅持“以人民為中心”的。

【參考答案與解析】

1.B 十八屆四中全會提出立法任務(wù)，全國人大表決通過民法典，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，①入選；材料中是全國人大而非全國人大常委會行使立法權(quán)，而且不是決定權(quán)，故②③不符合題意；表決堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，體現(xiàn)了民主集中制原則，④入選。

2.C 對隱私權(quán)侵權(quán)行為的界定，保護(hù)了公民的民事權(quán)利而非民主權(quán)利，②入選，①排除；把騷擾電話和短信等認(rèn)定為侵權(quán)，延展和充實了法律的保護(hù)范圍，③符合題意；材料未涉及公民在法律面前一律平等，④排除。

3.B 編纂民法典是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，體現(xiàn)了社會存在決定社會意識、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，①③符合題意；材料未涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，②排除；價值選擇是在價值判斷的基礎(chǔ)上形成的，④排除。

4.【參考答案】①中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。堅持黨對民法典的編纂的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證把人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。

②全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，是人民當(dāng)家作主在立法程序中的體現(xiàn)。

③民法典在立法內(nèi)容上回應(yīng)百姓關(guān)切，關(guān)注社會熱點，保障公民合法的民事權(quán)利，維護(hù)人民利益，維護(hù)社會公平正義。

④立法機(jī)關(guān)堅持科學(xué)立法、民主立法。民法典的編纂廣納民意，反映人民意愿，彰顯人民至上。

【解題分析】本題要求說明民法典的編纂是如何堅持“以人民為中心”的，考查的是“怎么做”。從材料中可知，民法典的編纂有黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大表決通過、立法內(nèi)容保護(hù)公民權(quán)利、堅持開門立法聽取民意四大過程，把這四個過程與“以人民為中心”聯(lián)系起來形成答案，可得出立法堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益；人大表決通過體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主；立法內(nèi)容上保護(hù)公民民事權(quán)利，維護(hù)人民利益；開門立法，聽取民意，反映人民意愿，體現(xiàn)人民至上。