對新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的多角度思考

湖北

【背景材料】

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020 年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035 年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

就如何推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出，要不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力，包括以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地；完善國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先布局建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置；加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體；進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。同時，推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用并與之深度融合，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。其中，在積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)方面，支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江－湄公河區(qū)域開放合作水平。

【考點(diǎn)鏈接】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。中央財政繼續(xù)通過加大資金分配系數(shù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實(shí)行差別化補(bǔ)助，加大傾斜支持力度，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

2.科學(xué)的宏觀調(diào)控。新時代推進(jìn)西部大開發(fā),需要國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，制定和實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)的一系列規(guī)劃和政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，推進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地；完善國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)先布局建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置；加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體；進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

4.實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

6.堅(jiān)持開放發(fā)展，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。

7.堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，全面建成小康社會，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固，讓改革成果更多惠及全體人民。

二、從《政治生活》角度分析

1.政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

2.政府履行組織社會主義文化建設(shè)的職能，進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，組織和發(fā)展科技事業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。

3.我國是人民民主專政的社會主義國家，政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則，確保到2020 年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會。到2035 年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

4.中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨中央在新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，全面建成小康社會，提高人民生活水平。

三、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.意識對物質(zhì)具有反作用，正確的意識能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，要重視意識的作用，樹立正確的意識。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，必將推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2.規(guī)律是普遍的、客觀的，要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。推進(jìn)西部大開發(fā)，要促進(jìn)人與自然和諧共生，遵循社會發(fā)展規(guī)律。

3.聯(lián)系具有普遍性，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。推進(jìn)西部大開發(fā)，要促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.部分的功能及其變化會影響整體的功能，要重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，要東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)，不斷增強(qiáng)國家發(fā)展的整體性。

5.世界是永恒發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。確保到2020 年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035 年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

6.矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析。在積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)方面，新疆、重慶、甘肅、貴州、內(nèi)蒙古等地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，如支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐；支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用等。

7.主要矛盾在事物發(fā)展的過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用，要著重把握主要矛盾。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

【跟蹤訓(xùn)練】

1.新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。下列對這一意義表述正確的是 （ ）

①逐步破解西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題

②通過增強(qiáng)內(nèi)生動力推動西部地區(qū)高速發(fā)展

③促進(jìn)西部地區(qū)與全國一道全面建成小康社會

④助推西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

2.2020 年《政府工作報告》提出，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。這說明政府 （ ）

①履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，推動中西部地區(qū)發(fā)展

②全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力

③加大政策傾斜，促進(jìn)中西部優(yōu)先發(fā)展

④是服務(wù)型政府，營造良好的營商環(huán)境

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

3.閱讀材料，回答下列問題。

世紀(jì)之交，黨中央作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。20 年來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)實(shí)施一系列文件和相關(guān)政策，為西部大開發(fā)提供了重要指導(dǎo)和支持。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），這被視為黨中央、國務(wù)院支持西部大開發(fā)的“升級版”“增強(qiáng)版”。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐；加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國家一類口岸……《意見》明確以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。

“西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，重要資源能源基地的戰(zhàn)略地位更加鞏固，生態(tài)保障作用更加凸顯。特別是制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。”寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)主席何曉勇切身感受到這種變化。他同時表示，西部地區(qū)還存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、大型企業(yè)集團(tuán)少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題。

“對整個西部地區(qū)來說，當(dāng)前最大的機(jī)遇就是大開放，主要依靠大開放帶動大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，“一帶一路”使西部地區(qū)從過去的開放末端變成了開放前沿，“大開放”的條件已經(jīng)具備。未來，西部地區(qū)要從依托本地資源、國家政策扶持發(fā)展的模式和格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^大開放，更好地利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，形成自主依靠內(nèi)生動力發(fā)展的良性循環(huán)。

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識，說明西部地區(qū)如何正視自身、抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

【參考答案與解析】

1.A【解析】做好西部大開發(fā)工作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，將有利于逐步破解西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，促進(jìn)西部地區(qū)與全國一道全面建成小康社會，①③正確；當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，②排除；材料未體現(xiàn)西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，④排除。

2.B【解析】在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，是政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，營造良好的營商環(huán)境的體現(xiàn)，①④正確；材料未體現(xiàn)政務(wù)公開和中西部優(yōu)先發(fā)展，②③排除。

3.【參考答案】①依托西部資源優(yōu)勢，把握國家政策扶持機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大市場主體和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

②實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

③貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)兼并、重組，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

④深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。

⑤借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮開放前沿作用，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，充分利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”。

【解題分析】本題以中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》為背景，考查新發(fā)展理念、對外開放等知識，解答時應(yīng)根據(jù)材料中西部地區(qū)發(fā)展面臨的問題和機(jī)遇，結(jié)合所學(xué)《經(jīng)濟(jì)生活》知識進(jìn)行分析歸納即可。