論地質礦產勘查與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展

劉永貴，劉增珉，林 琳

（1.山東省國土測繪院，山東 濟南 250013；2.山東省國土測繪院，山東 濟南 250013；3.中化地質礦山總局山東地質勘查院，山東 濟南 250013）

可持續(xù)發(fā)展政策的提出引發(fā)了有關部門及社會重點關注，截止目前，國內對此方面的研究具體呈現如下。

其一是針對礦產資源開發(fā)問題研究，提出相關加強技術與創(chuàng)新政策融合的建議，在世界礦產資源可持續(xù)發(fā)展的基礎上，分析礦產區(qū)域地質現狀，加強對資源循環(huán)利用，并提出一種多元化發(fā)展及資源與環(huán)境適度開發(fā)的政策。例如，建立綠色礦區(qū)，在滿足城市與礦區(qū)兩者互相盈利的基礎上，開發(fā)反哺環(huán)境公益企業(yè)，不以盈利為目的，僅根據市場資源開發(fā)現狀，設計重要礦產資源儲備庫，完善環(huán)境保護政策[1]。

其二是針對生態(tài)環(huán)境與礦產資源評價體系設計的研究，有關部門提出礦產資源可持續(xù)發(fā)展主要在于資源的繁殖能力及二次利用能力。根據地區(qū)綜合生活標準與地方生態(tài)環(huán)境要求，通常采用模糊法與綜合判定法對期實施綜合判定。

其三是針對生態(tài)環(huán)境與礦產資源兩者協(xié)同發(fā)展的研究，目前國內關于協(xié)同機制的研究仍較少，主要體現在靜態(tài)生態(tài)協(xié)調與動態(tài)機制的研究?；谏鷳B(tài)微觀角度分析，根據相關市場環(huán)境調研數據，早期由于缺乏正確的生態(tài)保護意識，導致礦產地質資源過度開發(fā)的現象屢見不鮮。由于缺乏規(guī)范化勘查流程、地方生態(tài)與監(jiān)督管理不完善美，造成生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，截止去年兩者協(xié)同發(fā)展的研究成果出現高峰。為了改善現狀，本文將從3個方面，開展地質礦產勘查與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的詳細研究。

1 論地質礦產勘查與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展

1.1 科學規(guī)劃地質環(huán)境礦產勘查路線

考慮到不同類型勘查設備在地質礦產勘查中的應用，由于部分礦產地質設備的體積較大，鋪設勘查新道路會增加生產施工的成本。因此應在保持原有勘查路線的基礎上，加大對礦石運輸、數據通信點的開發(fā)，降低對地表植被的破壞。由相關地質工作人員定期開展礦區(qū)水文地質環(huán)境的研究，掌握區(qū)域對下水流向，整理調查數據，判定地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自動修復能力。

若區(qū)域地質環(huán)境較惡劣，需要鋪設新道路實施地質礦產勘查工作，應在地質工程完成后建立全面的地質資源數據庫，統(tǒng)一路線格式，建立數據庫整合地方資源，為下一次地質勘察提供數據支撐。建立礦區(qū)地質三維立體空間坐標，選擇待勘察區(qū)域中心點，圈定主要勘察范圍，選擇壓路機填平區(qū)域地質，制定規(guī)范化地質勘查方案，引入三方環(huán)境保護機構，評估選定線路的可實施性。設定生態(tài)環(huán)境評價指標，對該線路預計造成的生態(tài)環(huán)境損害實施綜合性評定。

規(guī)定勘查線路覆蓋礦區(qū)地質范圍超過總范圍20%，認定為嚴重危害，在此種情況下，完成地質礦產勘查后需對道路實施重建工作，二次栽培綠色植被，提高環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。

勘查線路覆蓋礦區(qū)地質范圍在總范圍的10%～19%之間時，認定為生態(tài)環(huán)境中等危害。此時應完善勘查工作后的地表修復工作，處理資源開發(fā)中產生的廢氣廢水，使用先進的地質勘查技術，收集地質工程道路建設中產生的垃圾，及礦產資源運輸中散落的小型礦石。一方面提高了礦產資源的回收利用率，另一方面避免礦石在散落在植被表層，造成土層缺氧，抑制生態(tài)動植物的生長。勘查線路覆蓋礦區(qū)地質范圍在10%以內時，認定此線路為低風險勘查線路。

僅需在完成勘查工作中加強對環(huán)境保護的監(jiān)督，細化生態(tài)環(huán)境評價指標，完成地質勘查工程后保留此勘查線，加強對線路的后期養(yǎng)護與管理。同時做好污水的排放處理，維持良好的水文地質環(huán)境，避免礦區(qū)重金屬或外界其它因素對生態(tài)環(huán)境造成影響。

1.2 建立地質礦產勘查與生態(tài)環(huán)境協(xié)調保障體系

由于大部分礦山的資源分布不均，且資源伴隨著富礦少、組合礦多等特點，且礦產資質勘查產業(yè)作為技術密集型產業(yè)，在技術的不斷推進下已逐步向綠色環(huán)保方向發(fā)展。以此應采用建立礦產資源與生態(tài)環(huán)境保障體系的方式，提高地質礦產勘查與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展能力，滿足市場與生態(tài)環(huán)境的供需關系[2]。如下圖1所示。

圖1 地質礦產勘查與生態(tài)環(huán)境協(xié)調保障體系

如上圖1所示，為了提高地質礦產勘察與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展能力，調整傳統(tǒng)礦區(qū)勘查模式，按照“一礦一生產主權”的方式。改變礦山“委托式”管理方式為“合作管理”模式，由地方礦產勘查部門與地方政府及環(huán)保部門聯(lián)合建立“地方有色管理工廠”。按照勘查礦物質的類型，將具有不同地質特點的礦區(qū)劃分到不同管理單位。同時，開放部門新能源技術指導窗口，提供勘查者綠色服務。不以生產盈利為目的，由地方政府為地質礦產勘察提供資金鏈支持。組織區(qū)域地質統(tǒng)一規(guī)劃與研發(fā)，整理區(qū)域內礦產行業(yè)相同生產鏈，以便于后期對其管理。

對于地質勘查中存在的技術差距較大對生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題，采用建立科學標準的方式，根據礦區(qū)地質條件復雜程度，劃分地質礦產類型，規(guī)范每個相同種類的礦床相同權限，合理開發(fā)礦區(qū)，避免出現資源浪費或過度開發(fā)的現象。同時，根據礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境現狀，設定綠色生態(tài)礦產勘查目標，疊加內在信息，整合生態(tài)環(huán)境與區(qū)域地質條件，形成生態(tài)環(huán)境可循環(huán)發(fā)展新模式。要求相關部門在開展地質勘查工作中以節(jié)能減排、清潔增效為目標，樹立勘查工作人員正確的協(xié)同發(fā)展意識，帶動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)經濟增長點，提供生態(tài)環(huán)境以保障。

1.3 建立地質礦產勘查生態(tài)補償機制

建立地質礦產勘查生態(tài)補償機制是保障地方資源合理分配的基礎，涉及到生態(tài)利益群體利益分配與調整，有助于解決生態(tài)環(huán)境與礦產勘查兩者之間的矛盾。可在省級政府下層增設由市級廳一層干部構成的生態(tài)補償委員會，負責各個礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測預警，協(xié)調并監(jiān)督補償金的征收與支出相關事項。對于礦產資源較豐富的區(qū)域，可以參照國家生態(tài)體制建設框架，設計多元化表達形式的建設指標，建立地方生態(tài)綜合補償機制[3]。如下表1所示。

表1 生態(tài)補償機制建設指標

如上述表1所示，堅持以地方政府及資源賦存量為生態(tài)補償機制建設依據，延展生態(tài)補償資金的投入。聯(lián)合綠色生態(tài)礦產集群企業(yè)，探索多元化的生態(tài)補償方式。在礦區(qū)開發(fā)過程中積累環(huán)境保障資金，利用開放性生態(tài)貸款項目，在不斷實踐中探索一種多元化的生態(tài)資金補償格局[4]。

此外，全面落實“誰開發(fā)，誰保護”政策，在礦山工程中，建立定量化與生態(tài)價值評價指標，完善對補償機制的評價。例如，引入萬元GDP能耗、生態(tài)權重評價指標、市場滿意度調查指標，建立全員參與及市場推進的完整經濟生態(tài)鏈，形成多元化的礦物資產格局，使地方補償機制的經濟性達到最高。

2 結語

針對不同區(qū)域的地質勘查現狀，提出了一系列的環(huán)境保障措施，滿足了礦產行業(yè)與經濟市場供需關系的同時，實現了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。并豐富了國內針對此方面的研究內容，為相關研究者提供了數據支撐。

監(jiān)管本文研究在實際應用中已取得了部分成績，但由于作者能力有限，在研究中仍存在部分建設點有待后期持續(xù)考證，因此在后期發(fā)展中，將嚴格遵循“可持續(xù)發(fā)展原則”，以預防生態(tài)污染為主，基于宏觀角度，加大對生態(tài)環(huán)境的調節(jié)控制，以此實現雙方的協(xié)同發(fā)展。