把高質(zhì)量貫穿　脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程

陳旭升

柳河縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示精神，以強(qiáng)有力的舉措和務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木?，狠下“繡花功夫”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

將“責(zé)任落實(shí)”貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

不斷夯實(shí)責(zé)任體系。柳河縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)推進(jìn)組，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了由包保縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣184個(gè)非貧困村也落實(shí)了包村任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了包村工作全覆蓋?？h鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任書、層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

不斷健全組織體系。從縣直部門擇優(yōu)選派7名貧困村第一書記和24名駐村隊(duì)員，抽調(diào)24名優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理，制定出臺(tái)了10個(gè)駐村干部管理文件制度，規(guī)范了駐村工作。提拔重用參與脫貧攻堅(jiān)工作的干部，樹立鮮明用人導(dǎo)向，激發(fā)扶貧干部干事熱情。啟動(dòng)實(shí)施了“百戶企業(yè)聯(lián)百村幫千家”活動(dòng)，選聘34名優(yōu)秀企業(yè)家和合作社帶頭人擔(dān)任貧困村名譽(yù)村黨組織書記、村委會(huì)主任為貧困村助力。

不斷落實(shí)幫扶體系?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪所有貧困村。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，遍訪本轄區(qū)內(nèi)所有貧困村和貧困戶。啟動(dòng)脫貧“百日攻堅(jiān)”和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，全縣各級(jí)包保干部與貧困戶“同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)”，做到政策宣傳、脫貧指導(dǎo)、感情交流不停歇，真正用心幫扶群眾、用情打動(dòng)群眾、用愛感化群眾，黨群干群關(guān)系更加密切，脫貧基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

將“精細(xì)精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

嚴(yán)把貧困對(duì)象識(shí)別關(guān)。建立“以房找人”排查機(jī)制，根據(jù)自身村屯地理情況繪制了農(nóng)戶住房區(qū)域分布圖，精準(zhǔn)定位各村屯每一所住房，逐戶逐人排查生產(chǎn)生活情況，確保把真正的貧困戶找出來(lái)，精準(zhǔn)扶持貧困戶，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納，扶真貧”。

嚴(yán)把退出質(zhì)量關(guān)。圍繞貧困人口“兩不愁三保障”、貧困人口脫貧7項(xiàng)指標(biāo)和群眾認(rèn)可度等關(guān)鍵指標(biāo)，結(jié)合貧困人口退出查驗(yàn)，經(jīng)常性組織開展“回頭看”“大核查”等行動(dòng)，對(duì)收入不穩(wěn)、剛性支出較大等無(wú)法滿足持續(xù)穩(wěn)定脫貧條件的，及時(shí)啟動(dòng)回退程序，堅(jiān)決不予退出，確保脫貧質(zhì)量。

嚴(yán)把履行程序關(guān)。嚴(yán)格按照貧困戶識(shí)別、退出程序開展工作，為每一戶建立貧困對(duì)象識(shí)別、退出工作臺(tái)賬，記錄貧困戶識(shí)別退出全過(guò)程，確保識(shí)別、退出有章可查。

將“兩不愁三保障”要求貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收。建設(shè)了25兆瓦縣級(jí)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，收益全部用于全縣脫貧攻堅(jiān)工作，覆蓋所有貧困人口。在收益分配上，制定了扶貧資產(chǎn)管理與收益分配相關(guān)辦法，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)設(shè)置扶貧崗位和開展貧困戶清潔星、自立星、美德星、和諧星和脫貧星“五星戶”評(píng)選活動(dòng)，有效避免了“大水漫灌，一分了之”的現(xiàn)象。此外，還建成了姜家店鄉(xiāng)前川扶貧產(chǎn)業(yè)園、紅石鎮(zhèn)四清扶貧產(chǎn)業(yè)園、圣水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園等扶貧產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)貧困戶增收，并根據(jù)各村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，因村發(fā)展食用菌、中藥材、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)開展春風(fēng)行動(dòng)、招聘周、招聘會(huì)等活動(dòng)和創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)幫扶基地，積極搭建用工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)貧困戶通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

讓貧困群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。打造具有柳河特色的“5+1”健康扶貧模式，即新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底救助、家庭醫(yī)師簽約服務(wù)和一事一議，保障患病貧困群眾能夠得到及時(shí)有效的救助。建立“政府保障藥房”藥品供應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本轄區(qū)貧困群眾的慢性病實(shí)際用藥需求，自行確定藥品種類，納入采購(gòu)藥品目錄，由政府統(tǒng)一采購(gòu)，徹底解決了貧困群眾用藥品種不全問(wèn)題，保障了貧困群眾用藥需求和用藥安全。

讓貧困學(xué)生享受最大減免政策。在全面落實(shí)國(guó)家資助政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“三免兩減”助學(xué)政策。在柳河縣義務(wù)教育學(xué)校就讀的建檔立卡學(xué)生，免收書費(fèi)、本費(fèi)、校服費(fèi)，減收伙食費(fèi)30%，減收校車費(fèi)20%，切實(shí)減輕義務(wù)教育建檔立卡學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

讓貧困群眾住上放心房子。逐村逐戶對(duì)全縣所有建檔立卡貧困戶房屋進(jìn)行鑒定，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶住房都有安全鑒定報(bào)告。對(duì)于居住彩鋼房的貧困戶，每半年巡查一次，保障住房安全。

將“村容村貌”改善貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

柳河縣主要通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)提升工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程徹底改善貧困落后的面貌。實(shí)施31項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高農(nóng)村路網(wǎng)通行能力，全縣219個(gè)行政村全部通硬化路。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程57處，全縣飲用集中式供水的貧困戶均有安全水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，飲用分散式供水的貧困戶均有飲水水質(zhì)評(píng)價(jià)表，所有貧困戶用水全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，所有行政村全部通動(dòng)力電，貧困戶家中全部接通生活用電。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)光纖入戶改造項(xiàng)目，所有村屯全部具備廣播電視、通信服務(wù)、光纖寬帶入戶條件。大力改造群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，所有行政村全部有文化活動(dòng)室、圖書室等文化設(shè)施。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定村規(guī)民約，全縣每個(gè)村屯都配有保潔員，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式初步形成，環(huán)境衛(wèi)生管理走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

將“志智雙扶”貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

注重選樹典型。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村挖掘身邊扶貧扶志、自主脫貧典型，舉辦“我脫貧、我光榮”報(bào)告會(huì)36場(chǎng)，讓已脫貧戶現(xiàn)身說(shuō)法，講述自己的脫貧歷程和內(nèi)心感受，帶動(dòng)未脫貧群眾不等不靠、自力更生、自主脫貧，進(jìn)一步鞏固脫貧成效，形成“我脫貧、我光榮”的良好氛圍。

注重豐富文藝活動(dòng)。依托脫貧攻堅(jiān)中的典型人物和生動(dòng)事例，組織縣劇團(tuán)、文化館創(chuàng)作編排了《村里來(lái)了第一書記》《懶漢脫貧》等劇目，通過(guò)開展公益演出、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村黨組織自主創(chuàng)作脫貧光榮文藝節(jié)目，自導(dǎo)自演，寓教于樂(lè)，凝聚起脫貧攻堅(jiān)合力，樹立了自主脫貧自信心，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了思想基礎(chǔ)。

（作者：中共柳河縣委書記）