“五星雙強”推進(jìn)地鐵建設(shè)向前發(fā)展的若干思考

李行 章夢佳

【摘 要】黨的建設(shè)和企業(yè)建設(shè)是國有企業(yè)發(fā)展過程中的永恒話題，“五星示范，雙強爭先”創(chuàng)建驗收工作持續(xù)時間久、影響范圍大。紹興市自開展“五星示范，雙強爭先”創(chuàng)建工作以來，全市國有企業(yè)積極參與，取得了良好成效。文章緊緊圍繞創(chuàng)建驗收的各項指標(biāo)，結(jié)合地鐵建設(shè)的實際探討創(chuàng)建驗收工作。

【關(guān)鍵詞】“五星雙強”;地鐵建設(shè);創(chuàng)建驗收

【中圖分類號】U231.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）11-0219-03

自2018年以來，紹興市在國有企業(yè)全面開展“五星示范、雙強爭先”（簡稱“五星雙強”）創(chuàng)建工作，促進(jìn)國有企業(yè)更好更快發(fā)展。這是繼農(nóng)村“五星、3A”、城市基層“五星和美”、機(jī)關(guān)“五星雙優(yōu)”之后，紹興抓基層黨建全域提升的又一載體。所謂“五星示范、雙強爭先”，就是開展黨建星、治理星、人才星、活力星、實力星創(chuàng)建，全面促進(jìn)企業(yè)“黨建引領(lǐng)強、企業(yè)發(fā)展強”。2020年6月，市屬國有企業(yè)第二輪“五星雙強”和“清廉國企”創(chuàng)建驗收工作全面展開。此次創(chuàng)建驗收工作在吸納第一次創(chuàng)建驗收工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作思路，優(yōu)化驗收流程，提高驗收效率。主要分為下發(fā)通知、自評申報、集中審核、現(xiàn)場驗收四個階段。

1 創(chuàng)建背景

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話鮮明地指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！盵2]紹興市軌道交通集團(tuán)有限公司是一家市屬國有獨資企業(yè)，也是第一輪“五星雙強”成功創(chuàng)建單位，國有企業(yè)黨建工作是黨的工作的重要組成部分，對于紹興市軌道交通集團(tuán)有限公司而言，這份工作既有其鮮明的政治特征，也有其獨特的行業(yè)屬性。

紹興軌道交通是紹興市史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是人民群眾熱切盼望的重大民生工程（如圖1所示）。當(dāng)前，紹興正處于長三角一體化、杭紹甬一體化歷史發(fā)展機(jī)遇期，紹興地鐵是推進(jìn)杭紹甬一體化的先導(dǎo)和支撐，是貫徹長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要舉措，軌道交通建設(shè)的重要性和責(zé)任性不言而喻。

以“五星雙強”（見表1）創(chuàng)建驗收工作為契機(jī)，以“黨建引領(lǐng)地鐵建設(shè)高水平發(fā)展”為最終目的，在驗收工作的過程中將先進(jìn)的、優(yōu)秀的創(chuàng)建經(jīng)驗和做法帶回企業(yè)，助力建設(shè)在全國地鐵行業(yè)具有話語權(quán)的優(yōu)秀企業(yè)是本次“五星雙強”創(chuàng)建驗收工作的最終目的。

2 創(chuàng)建工作

2.1 黨建星

黨建星是“五星雙強”創(chuàng)建驗收工作的核心內(nèi)容，工作主要圍繞黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，全面抓好“基本組織、基本隊伍、基本制度”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

堅持黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)就是要把黨組織寫進(jìn)地鐵公司《章程》中，以法定的形式確立黨組織在地鐵公司法人治理機(jī)構(gòu)中的法定地位，進(jìn)一步實行地鐵公司主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”和領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入，交叉任職”。當(dāng)前，地鐵建設(shè)處于起步階段，涉及方方面面問題的研究決定，在“三重一大”問題上要嚴(yán)格落實黨組織前置研究企業(yè)重大事項，研究決定要形成會議紀(jì)要。

在地鐵公司黨的組織、隊伍、制度上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范點，黨組織設(shè)置、換屆、人員配置等科學(xué)合理，黨員發(fā)展管理、黨費收繳、組織工作經(jīng)費提取使用標(biāo)準(zhǔn)透明，結(jié)合地鐵特色建設(shè)黨員活動陣地。紹興地鐵的建設(shè)分建設(shè)期和運營期兩個階段，在這兩個階段會涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，會在基層鍛煉出一大批優(yōu)秀干部，要做好先進(jìn)的選樹和宣傳工作，做好黨員先鋒崗、先鋒隊的設(shè)置工作，全面發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范的作用。

2.2 治理星

國有企業(yè)黨的建設(shè)不同于民營企業(yè)和政府機(jī)關(guān)的黨的建設(shè)，從某種意義上講，培養(yǎng)一名國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比培養(yǎng)一名政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還要難。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。”

紹興市委市政府多次對紹興地鐵的建設(shè)做出指示，要培養(yǎng)自身的骨干力量，從一開始就要對地鐵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

地鐵公司從成立之初就建立了完整的黨組織、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等企業(yè)法人治理主體，不斷建立健全治理主體的議事規(guī)則。強化企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，適應(yīng)發(fā)展形勢，不斷出臺各方面制度，涉及工程招標(biāo)、物資采購、項目管理、人事和財務(wù)管理、公開招標(biāo)與任職回避等多個方面。根據(jù)公司《章程》完善職工董事和職工監(jiān)事制度，按規(guī)定召開職工代表大會聽取職工意見建議。強化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督合力，開展正風(fēng)肅紀(jì)排查，建設(shè)高效清廉國企。

2.3 人才星

新興地鐵企業(yè)在目前并在今后相當(dāng)長一段時間里都將處于人才儲備和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵時期。人才培養(yǎng)所面臨的“認(rèn)得出、用得上、留得住”是主要的關(guān)鍵問題。在這個問題上要將黨建的引領(lǐng)作用與人才培養(yǎng)深度融合，發(fā)揮主觀能動性，為人才培養(yǎng)注入強大動力。

在選人用人方面，由地鐵集團(tuán)公司牽頭，每年開展校園招聘和社會招聘，結(jié)合紹興市人才新政落實“安家補貼”“人才公租房”“人才房票”等多項措施。重視年輕干部，積極開展“師帶徒”行動，落實人才激勵計劃。

地鐵建設(shè)運營涉及大量工程技術(shù)類人才，且專業(yè)人才有一定的行業(yè)特殊性，外省市來公司工作員工在紹興市屬國有企業(yè)中占比位居前列，公司貫徹“四愛文化”，營造“家文化”，鼓勵員工在紹定居，積極開展談心談話，了解員工思想動態(tài)，為地鐵建設(shè)積累更多人才。

2.4 活力星

習(xí)近平總書記強調(diào)：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。”國有企業(yè)大多人員隊伍龐大，生產(chǎn)經(jīng)營面廣量多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨活力缺乏等實際困難。

在活力星上，地鐵公司積極推進(jìn)涉及勞動用工相關(guān)制度的研究和確立，不斷引領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，完善技術(shù)人員與非技術(shù)人員的考核制度，完善公司薪酬分配制度，出臺學(xué)歷進(jìn)修激勵辦法等各項規(guī)章制度。堅持黨建帶動群團(tuán)組織建設(shè)，完善共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等組織建設(shè)，積極開展群團(tuán)活動和職工集體文化活動，多渠道聽取企業(yè)職工意見、解決職工實際問題，讓地鐵建設(shè)這一汪清泉涌動起來，以充足的活力推動地鐵建設(shè)向前發(fā)展。

2.5 實力星

地鐵建設(shè)是一個城市能級的象征，是城市綜合發(fā)展實力的體現(xiàn)。紹興地鐵積極進(jìn)行黨支部品牌建設(shè)，打造實力型國有企業(yè)。積極對接杭紹交通（地鐵貫通運營）一體化，積極推進(jìn)征地拆遷工作，積極統(tǒng)籌車輛段、停車場、控制中心的上蓋物業(yè)開發(fā)，積極研究地鐵車輛線上檢修庫、全自動駕駛等多個專題。制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極履行社會職責(zé)。以黨建引領(lǐng)企業(yè)高水平發(fā)展，以黨建推進(jìn)地鐵建設(shè)向前發(fā)展，突出黨建引領(lǐng)強和企業(yè)發(fā)展強兩個主題，全方位提升企業(yè)綜合實力。

3 驗收工作

在創(chuàng)建工作完成后，紹興市國資委抽調(diào)力量進(jìn)行分組驗收工作，在驗收工作的過程中發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在以下問題：一是電子臺賬和紙質(zhì)臺賬的整理不夠規(guī)范，部分記錄、留底性質(zhì)的材料有缺失。二是黨費存在整數(shù)繳納、不按月足額繳納、黨組織經(jīng)費使用模糊、黨費繳納未公示等情況。三是支部會議紀(jì)要顯示，黨員未做“逐一發(fā)言”，書記未做“末位表態(tài)”，黨員人數(shù)較多的支部未分設(shè)黨小組。四是年輕中層干部占比未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。五是未完成上級部門下達(dá)的個別年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。六是未制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃或制定的規(guī)劃不清晰、不規(guī)范。

4 結(jié)語

“五星雙強”創(chuàng)建驗收工作對國有企業(yè)來說是一場“及時雨”。一直以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)存在“黨建責(zé)任逐級弱化、黨的活動逐級弱化、黨員身份逐級弱化”等現(xiàn)象。2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話為國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向，破除了一直以來困擾國有企業(yè)黨建和企建“兩張皮”的現(xiàn)象，鮮明地指出了國有企業(yè)黨建和企建是一個有機(jī)整體，引領(lǐng)推動發(fā)展強企業(yè)爭做黨建強企業(yè)、黨建強企業(yè)爭做發(fā)展強企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。國有企業(yè)作為黨和國家的支柱，必須由黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部管理。抓國有企業(yè)黨建就是抓國有企業(yè)人建，就是抓國有企業(yè)的生產(chǎn)力，就是抓國有企業(yè)長足發(fā)展的生命脈絡(luò)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]紹興市人民政府網(wǎng).我市國企全面開展“五星雙強”創(chuàng)建[EB/OL].http：//www.sx.gov.cn/art/2018/8/10/art_146

2938_20219511.html，2018-08-10.

[2]共產(chǎn)黨員網(wǎng).全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議[EB/OL].http：//www.12371.cn/special/xjpgqdjjh/，2016-10-10.

[3]中共紹興市委組織部，中共紹興市國資委委員會.關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)開展“五星示范、雙強爭先”推進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的實施意見（紹市國資黨委〔2018〕33號）[Z].2018.

[4]金國娟.發(fā)展強 黨建強——浙江推進(jìn)企業(yè)“雙強爭先”建設(shè)紀(jì)事[J].今日浙江，2011（13）：18-19.