淺談電力安全生產監(jiān)督管理中存在的問題及解決措施

岳成華

摘要：隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，大家對電能的需求越來越高。在此背景下，電力企業(yè)在安全生產中面臨著更高的挑戰(zhàn)。本文在闡述電力安全生產監(jiān)督管理重要意義的基礎上，對當前電力安全生產監(jiān)督管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決措施。

關鍵詞：電力企業(yè);安全生產;監(jiān)督管理

一、電力安全生產中監(jiān)督管理的重要意義

在城鎮(zhèn)化腳步加快，科學技術進步以及人民經(jīng)濟生活條件改善的當今社會，人們在生活和生產上對電能的需求量很大，對電能的質量要求更高。因此，大部分的電力企業(yè)開始進行內部的改革優(yōu)化，改革的內容應該包含著生產管理和內部建設管理的優(yōu)化。在電力企業(yè)逐漸完善自身內部條件的同時，社會各界對電力企業(yè)的安全生產也投入了更多的關注，要求在電力安全生產中進行一定的質量監(jiān)督。

二、電力安全生產監(jiān)督管理中存在的問題分析

（一）監(jiān)督管理工作不到位

電力企業(yè)在進行電力生產時，與安全生產相關的質量監(jiān)督工作并沒有真正的落實。另外，有的監(jiān)管部門或人員在對安全生產進行質量監(jiān)督時，采取的監(jiān)管手段或者技術十分傳統(tǒng)落后，基本上無法滿足現(xiàn)代化電力生產質量管理的要求，尤其是在對安全生產工作中的重點環(huán)節(jié)，不專業(yè)的管理手段根本起不到有效的作用，而且容易引起安全事故。比如2010年某電廠多臺60萬千瓦機組掉閘，導致主網(wǎng)的頻率掉至40幾赫茲，如果沒及時控制的話，此次事故可能會引起嚴重的拉路限電問題。究其原因，是因為監(jiān)管人員在檢查時工作不到位，監(jiān)管技術落后，接錯了電源負極，使得交直流系統(tǒng)混亂才導致的。

（二）監(jiān)督管理制度不完善

目前一些電力企業(yè)還沒有健全質量監(jiān)督體系，相關的制度或機制也沒有得到真正的落實。比如國家要求的相關政策因為電力企業(yè)內部制度建設問題而被擱置，沒有進行及時的執(zhí)行，比如在一些重要的生產監(jiān)管問題上，因為缺乏有力的制度規(guī)范，對于生產的投入變少，重點問題得不到有效的解決。另外，加上一些監(jiān)管人員本身素質上的問題使得安全生產中產生的隱患更多。像上述案例中也是因為監(jiān)管制度沒有得到落實，監(jiān)管檢修人員的安全意識不到位才導致類似的安全隱患問題。

（三）監(jiān)督管理技術落戶

除了整體的質量監(jiān)督工作做的不到位，安全生產相關的監(jiān)管制度沒有得到完善，另外還存在的問題是電力安全生產和質量監(jiān)督技術有待改進。一方面是電力企業(yè)安全生產上的技術，比如當前實行的安全生產技術規(guī)范不完全符合國家要求的技術標準，安全技術還僅限于過去的指標，存在不全面，有效性差，更新程度低等問題。另外一方面是關于安全生產質量監(jiān)督方面的技術或者設備，比如信息系統(tǒng)建設不完善，監(jiān)控體系沒有健全等，這些都對電力企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產生有害影響，也不符合實際的需求，對電力企業(yè)的安全生產質量更是不利。

（四）電網(wǎng)安全運行存在諸多隱患

最后一個容易被忽略的問題是電網(wǎng)的安全運行，雖然說當前國家對電網(wǎng)的建設投入了大量的資金和人力，但并不能保證電網(wǎng)在運行時可以萬無一失，不會出現(xiàn)任何故障。因為隨著人們用電量的大幅度增長，負荷和電源的增長速度極快，遠遠超過了電網(wǎng)建設的速度，這就導致大面積停電風險的存在。另外，地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)程度也越來越高，這就可能會發(fā)生這樣的狀況：如果電網(wǎng)運行不穩(wěn)定，某個區(qū)域發(fā)生斷網(wǎng)或其他安全故障時，與之交鄰或關系密切的區(qū)域也會發(fā)生故障。電網(wǎng)建設改造也遠遠落后于負荷和電源的發(fā)展，電網(wǎng)的架構比較薄弱。此外，電力運行的安全性也受到低頻振蕩和交直流并列運行的影響。以上種種都會使得整個電網(wǎng)的安全運行存在諸多的隱患，這些隱患的存在電力企業(yè)的安全生產穩(wěn)定也會造成影響，所以電力企業(yè)對電網(wǎng)運行也要格外關注。

三、加強電力企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的具體措施

（一）貫徹安全生產的責任意識

為了解決上述電力安全生產和質量監(jiān)督的問題，首先要做的就是加強和貫徹安全生產的責任意識。比如對企業(yè)的員工進行思想教育，舉辦安全生產相關的講座或者座談會，并通過案例強化員工對電力安全生產的意識，以此來提高他們的責任意識。另外，關于電力生產安全的相關方針、規(guī)定或者安全法規(guī)也要進行嚴格的落實，通過實例讓員工意識到安全生產的重要性，如果違反規(guī)定則要接受相應的懲罰。當然，企業(yè)也可以開展安全知識競賽等活動來提高員工的自主性的積極性，使得他們在實際的生產管理等工作中可以自覺地遵守相關規(guī)定。例如像發(fā)生交直流系統(tǒng)混接導致的大面積掉閘問題，就可以采取懲戒和開會警告的措施一方面讓相關違規(guī)人員得到教訓，另一方面也讓其他人員意識到安全監(jiān)管的重要性。

（二）全方位落實電力安全生產和質量監(jiān)督工作

由于目前有的電力企業(yè)對電力安全生產的質量監(jiān)督工作十分不重視，有的監(jiān)管部門和監(jiān)管人員形同虛設，所以在強化安全生產質量監(jiān)督措施方面尤其要注重監(jiān)管工作的落實問題。比如要求所有的電力企業(yè)都建設并完善內部的監(jiān)管部門，加強對監(jiān)管人員的培訓管理，定期上交相應的電力安全生產質量檢測報告等。另外，上級部門為了避免企業(yè)弄虛作假，還應該進行隨機抽查，檢查電力企業(yè)是否將安全生產的質量監(jiān)督工作放到重要位置，并確實進行了有成效性的實施和管理。另外，在全面質量監(jiān)督方面，還需要做好預警和防范工作，比如進行事前的預防措施強化，事中的管控強化，以及發(fā)生問題之后的彌補修正強化等。

（三）加強安全生產中質量監(jiān)督制度的建設

在安全生產質量監(jiān)督制度方面，首先是制度的建設，因為有的電力企業(yè)迄今為止還沒有真正切實有效的監(jiān)管制度，而各項安全生產的制度是對過去經(jīng)驗的總結，而且對相關的政策執(zhí)行也起到推動作用。其次是制度的完善和相關的制度培訓教育，因為制度也是需要與時俱進，并符合實際情況的，所以在出現(xiàn)不合理因子時需要及時地修改，而相關人員如果對制度缺乏正確的認識則無法開展有效的監(jiān)督工作，所以在不斷完善制度的過程中還需要對人員進行制度的培訓教育。另外，安全生產質量監(jiān)督制度的制定和完善是為了最后的安全生產工作的，所以還需要加強制度的落實。比如對生產中的重要環(huán)節(jié)加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，通過監(jiān)控系統(tǒng)的完善對基礎建設工程加強監(jiān)督，進行全方位監(jiān)管等都是制度的落實結果。

（四）加強技術建設，創(chuàng)造良好的企業(yè)生產和管理氛圍

最后，還應該要加強技術或者設備的建設，主要是關于軟件設備和硬件設備的完善。首先計算機技術要符合國家的技術標準，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的技術設備出現(xiàn)損壞、老化或者嚴重技術不達標，不符合工作需求等問題要及時進行更新。具體的措施有一方面需要有關部門加大對電力安全生產的投入，引進先進的技術和設備，另外一方面也需要企業(yè)內部加強對工作人員的管理，落實安全責任制，提高員工的安全意識，積極主動地進行相關技術或者設備的維護管理工作，并提高自身的綜合素質，熟練操作各種設備，學會使用與時俱進的生產技術和管理手段。

結語：綜上，電力企業(yè)的安全生產關系到電力系統(tǒng)的安全運行，也會影響到人們用電的可靠性，所以電力企業(yè)需要加強安全生產方面的質量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，然后從全面加強質量管理工作、提高管理人員的安全責任意識、保障制度的建設與落實以及加強技術建設等方面采取措施。

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