鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問(wèn)題及優(yōu)化策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興，并且鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在此背景下，中國(guó)開始大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以期通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)展開分析，指出推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出了具體的優(yōu)化策略，以期充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：首先，鄉(xiāng)村振興需要抓住產(chǎn)業(yè)興旺的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，針對(duì)資源分配不均衡的問(wèn)題，以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)興旺的方式從根本上為農(nóng)民提供工作機(jī)會(huì)。從本質(zhì)上來(lái)講，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，可使農(nóng)村的人口流失問(wèn)題需要得到改善[1]。其次，鄉(xiāng)村振興需要呈現(xiàn)出生態(tài)宜居的局面。目前中國(guó)十分注重生態(tài)建設(shè)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，也需要從改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，為居民營(yíng)造更適合居住的環(huán)境，從而提升農(nóng)村生活質(zhì)量。最后，需要以農(nóng)民生活富裕為目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以農(nóng)民為主體，以美麗鄉(xiāng)村為主要建設(shè)原則，從而提高農(nóng)民生活水平[2]。

2存在問(wèn)題

2.1運(yùn)行機(jī)制不夠完善

當(dāng)前，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及社會(huì)環(huán)境等因素影響，中國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展并不順利，工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性不高。另外，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)象，并沒(méi)有獲得更好的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解不夠透徹，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效果不理想[3]?？傮w來(lái)講，中國(guó)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制不完善，缺乏有效推廣服務(wù)管理機(jī)制，技術(shù)推廣人員的工作行為不規(guī)范。

2.2推廣隊(duì)伍力量薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低于40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率卻在80%以上，中國(guó)雖然花費(fèi)大量的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，但無(wú)法將這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制[4]。農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低的主要原因是技術(shù)推廣隊(duì)伍力量比較薄弱。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門工作環(huán)境較差，很多年輕人才不愿到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率較低。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低

中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資和福利都比較低，這嚴(yán)重影響了其工作積極性，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員離職率逐年上升。事實(shí)上，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，大量的資金都投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，但忽略了在人才培養(yǎng)和人才激勵(lì)方面的資金支持。

3優(yōu)化策略

3.1完善運(yùn)行管理機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要從以下幾個(gè)方面完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行管理機(jī)制。第一，構(gòu)建技術(shù)推廣管理機(jī)制，該機(jī)制將明確單位工作人員的職責(zé)，并且進(jìn)行權(quán)力界定，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠有效結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況。第二，考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力量，建立新技術(shù)推廣應(yīng)用管理機(jī)制，注重對(duì)科技力量的凝聚，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。第三，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，了解農(nóng)民日常生產(chǎn)存在的問(wèn)題，依據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)需求有針對(duì)性地給出技術(shù)推廣建議。

3.2擴(kuò)大推廣隊(duì)伍規(guī)模

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目前缺乏專業(yè)人才儲(chǔ)備，需要加大推廣隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模。首先，全國(guó)農(nóng)業(yè)院校應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，加大力度培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，以滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求。其次，注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，定期對(duì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)的培訓(xùn)，確保工作人員能夠具備更高的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。最后，國(guó)家出臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來(lái)。

3.3增加技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入

政府需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的財(cái)政支持。首先，國(guó)家需要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣工作的工資標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪資待遇。其次，地方政府也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的財(cái)政投入，通過(guò)專門立項(xiàng)的方式來(lái)保證經(jīng)費(fèi)的專款專用。最后，政府應(yīng)構(gòu)建財(cái)政管理機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專項(xiàng)資金能夠得到合理使用。

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在建設(shè)過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，為此，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，投入專項(xiàng)支持資金，并且擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。

參考文獻(xiàn)

[1]田浩.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考[J].中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊，2019（23）：26-29.

[2]韋麗珍，陸文科，覃瑞德.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（17）：102，105.

[3]李瑞鵬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑研究[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2019，500（2）：45-47.

[4]許自豪，吳穎，劉飛仁.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略思考——以江西為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2019（6）：146-150.

（湖北恩施巴東縣官渡口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心稅先樊）