鎮(zhèn)江健康養(yǎng)老、享老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

吳慧勇

[摘 要]現(xiàn)階段，我國已進入老齡化社會，隨之而來的是對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。養(yǎng)老行業(yè)需要在滿足老年人生活的同時重視他們文化及心理方面的需求。因此，在當(dāng)前的養(yǎng)老方式基礎(chǔ)上，還要融入多種“安享”元素，如生態(tài)、養(yǎng)生、文化等，實現(xiàn)由“養(yǎng)老”到“享老”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)江市中草藥資源豐富，擁有眾多的休閑旅游場所和生態(tài)養(yǎng)生基地，人口老齡化嚴(yán)重，健康養(yǎng)老、享老產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求，因此，鎮(zhèn)江市健康養(yǎng)老、享老產(chǎn)業(yè)要抓住市場需求，合理整合產(chǎn)業(yè)資源，加快產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會三大效益共同發(fā)展，為發(fā)展健康的養(yǎng)老行業(yè)提供更多的條件。

[關(guān)鍵詞]健康養(yǎng)老;享老;鎮(zhèn)江市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.086

[中圖分類號]F062.9;C913.6[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）22-0-02

0? ? ?引 言

養(yǎng)老家庭責(zé)任為大，而安老需要政府出力。目前，安享老年生活已經(jīng)成為當(dāng)代老年人追求的一種生活方式。傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)偏重家庭方面，即子女對老人贍養(yǎng)的責(zé)任與義務(wù)，繼承發(fā)揚中華民族養(yǎng)老敬老的傳統(tǒng)美德，而老人只是簡單“被動”養(yǎng)老。同時，對于現(xiàn)代社會和未來越來越多的老年人而言，他們在年輕時為社會做出了巨大的貢獻，創(chuàng)造了一定的物質(zhì)財富和精神財富，具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，且具有多樣化的精神訴求，現(xiàn)代社會不應(yīng)再沿用“養(yǎng)老”的概念讓老人被贍養(yǎng)，他們期望享受自己豐富多彩的晚年生活，于是“享老”概念應(yīng)運而生。相對于傳統(tǒng)的養(yǎng)老來說，享老主動性更強，與當(dāng)代老年人的生活相適應(yīng)，而享老這一理念的提出，也表現(xiàn)了老年人真正想要的生活，為新時代背景下的養(yǎng)老、享老產(chǎn)業(yè)指出新的發(fā)展方向。

江蘇省鎮(zhèn)江市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，擁有良好的發(fā)展環(huán)境。2015年8月6日，鎮(zhèn)江新區(qū)舉行了國內(nèi)關(guān)于智能化養(yǎng)老的科技基地展示活動，同時還揭牌了國家首個智能化的養(yǎng)老科技示范點，這說明鎮(zhèn)江市開始利用科技推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，且在行業(yè)內(nèi)得到了充分肯定，希望帶領(lǐng)全國進入智能化養(yǎng)老時代。丹陽魚躍生命科技園、句容市健康產(chǎn)業(yè)園的建立，讓鎮(zhèn)江市的名聲響徹全國甚至全世界，提升了城市影響力，為城市未來發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)，且可以尋找更多的發(fā)展機會?，F(xiàn)階段，我國政府開始不斷提高對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視程度，給鎮(zhèn)江市養(yǎng)老、享老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機會。自2013年起，國內(nèi)越來越重視養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展，且更注意社會老齡化問題，政府逐漸加大了幫扶力度，同時還出臺了各種文件，如《促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等。此外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用等也為養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展注入新的血液。

1? ? ?編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

第一，建議市委市政府成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、衛(wèi)生局、旅游局等職能部門會同各區(qū)縣人民政府積極參與，主動作為，尤其是各區(qū)縣要依托各自地方特色，抓緊制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施方案。第二，將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃，并將其提升為鎮(zhèn)江支柱產(chǎn)業(yè)。同時，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、探親產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第三，確定重點發(fā)展地區(qū)，根據(jù)生態(tài)優(yōu)勢可選擇句容國家濕地公園、潤州韋崗溫泉區(qū)域、揚中園博園三地進行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點，以吸引本地資本和外地資本。此外，還要延長康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)休閑養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、理療養(yǎng)生等養(yǎng)生全產(chǎn)業(yè)鏈項目。在康養(yǎng)項目運作、服務(wù)內(nèi)涵挖掘及品牌打造方面，都要以康養(yǎng)為核心。借鑒國內(nèi)外一流康養(yǎng)中心的經(jīng)驗，針對中老年和亞健康人群康養(yǎng)度假為主，設(shè)計人性化的規(guī)劃，同時配套相應(yīng)的設(shè)施，如醫(yī)院、運動場所、圖書館、文化活動中心等。在制度設(shè)計上，增強他們的歸屬感，讓他們有回家的感覺。

2? ? ?掌握優(yōu)勢，融合資源

第一，充分運用鎮(zhèn)江市豐富的資源，與養(yǎng)老資源有機結(jié)合，加強有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，尤其在交通方面要做足功夫，進而促進養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。同時，加強生活、娛樂基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，尤其要配備完善的娛樂設(shè)備，以提升人們生活水平，讓越來越多的人認(rèn)識到健康養(yǎng)老、享老行業(yè)發(fā)展的重要性。第二，加強健康養(yǎng)老行業(yè)團隊建設(shè)，提升人才素質(zhì)。對于涉及養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)者，有關(guān)企業(yè)需要積極開展培訓(xùn)工作，如加強高端人才（保健人才、中醫(yī)人才、養(yǎng)生人才等）培訓(xùn)，強化從業(yè)者的服務(wù)意識。同時，還要加強與國際高水平人才的交流溝通，提升行業(yè)的總體素質(zhì)，加強相關(guān)培訓(xùn)教育機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的院校開設(shè)對應(yīng)的專業(yè)，制定養(yǎng)老護理從業(yè)者的資格評定制度，優(yōu)先培養(yǎng)這方面的人才，進而不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。

3? ? ?緊跟市場需要，創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品

緊跟當(dāng)前健康養(yǎng)老行業(yè)市場的需要，開發(fā)具有創(chuàng)新意識的產(chǎn)品，同時提供相應(yīng)的服務(wù)。做好傳統(tǒng)養(yǎng)生保健和健康產(chǎn)品的二次設(shè)計、包裝工作，同時做好鎮(zhèn)江市著名產(chǎn)品如恒順醋保健品、葛根粉（茶）、桑葚酒等的二次開發(fā)工作，以市場需求為基礎(chǔ)，設(shè)計不同類型且各具特色的產(chǎn)品。加強鎮(zhèn)江傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)，研發(fā)適合當(dāng)前養(yǎng)老、養(yǎng)生的新產(chǎn)品，如營養(yǎng)飲食、保健酒、保健飲料等，讓人們擁有更多的選擇空間。在養(yǎng)老行業(yè)方面，也需要以市場需求為基礎(chǔ)，采用多樣性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，如虛擬養(yǎng)老院、候鳥式養(yǎng)老等，鼓勵不同形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。結(jié)合健康以及養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，以文化、娛樂、健身為基礎(chǔ)，提供個性化的養(yǎng)老服務(wù)，形成具有特色且滿足市場發(fā)展需求的創(chuàng)新型養(yǎng)老行業(yè)。

4? ? ?提升產(chǎn)業(yè)融合程度，助推行業(yè)發(fā)展

對于鎮(zhèn)江市的養(yǎng)老行業(yè)來說，不可能單獨存在發(fā)展，必須依托其他行業(yè)共同發(fā)展，如醫(yī)療行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂行業(yè)等。因此，鎮(zhèn)江市的養(yǎng)老、享老行業(yè)要做好產(chǎn)業(yè)融合工作，從多個方面增加養(yǎng)老行業(yè)的服務(wù)資金，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。一方面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，如形成以“旅游—養(yǎng)老—度假—養(yǎng)生—享受”為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，加強文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老行業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的融合，積極提供創(chuàng)新型的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)集群發(fā)展。另一方面，構(gòu)建老年人文化服務(wù)有效遞送機制，由社區(qū)、黨團組織、商業(yè)機構(gòu)、志愿團隊、老年人興趣團隊共同在社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮平臺作用和服務(wù)支撐作用，實施文化養(yǎng)老，發(fā)展老年教育，實現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”轉(zhuǎn)變。

5? ? ?加強競爭合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的多元發(fā)展，實現(xiàn)良性競爭，加強各個行業(yè)間的合作。同時，大力鼓勵不同經(jīng)營機構(gòu)、經(jīng)營方式存在，形成完善的養(yǎng)老戰(zhàn)略、養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)老行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。第二，提供多樣性的健康養(yǎng)老服務(wù)，同時形成系列特色行業(yè)，如景觀養(yǎng)老、保健服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)等，構(gòu)建可以輻射周邊城市，甚至整個長江三角洲地區(qū)乃至全國的健康養(yǎng)老行業(yè)集中地。第三，利用當(dāng)前的信息技術(shù)，構(gòu)建完善的健康養(yǎng)老服務(wù)的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時完善各類信息，讓更多人能了解當(dāng)前鎮(zhèn)江市開展的健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)營主體，滿足市場多元化的需求。

6? ? ?發(fā)揮政府職能作用，加大投入

第一，鎮(zhèn)江市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)時，政府應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的職能作用，構(gòu)建良好的社會環(huán)境，為該行業(yè)提供基礎(chǔ)保障。同時，政府還要針對鎮(zhèn)江市養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺一系列有利于養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展，推動市場化進程，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。第二，完善土地供應(yīng)策略，開發(fā)養(yǎng)老、養(yǎng)生地產(chǎn)，同時不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制定差異化、針對性的政策。在土地利用方面，政府應(yīng)在年計劃指標(biāo)中增加關(guān)于養(yǎng)老、養(yǎng)生行業(yè)的用地指標(biāo)。第三，做好金融幫扶工作。政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)大力支持養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展，并幫助符合條件的養(yǎng)老企業(yè)上市、融資。第四，鼓勵健康養(yǎng)老行業(yè)提供市場化服務(wù)，并在財政上給予一定支持，把養(yǎng)老行業(yè)歸入服務(wù)行業(yè)，不斷加大支持力度。

7? ? ?結(jié) 語

從“養(yǎng)老”到“享老”，是一次顛覆性的社會意識變革。從精神文明的高度看，享老的觀念需要摒棄老年人被贍養(yǎng)的心理，讓他們在尊嚴(yán)以及人格上得到肯定與尊重。從物質(zhì)文明角度看，只有構(gòu)建人性化的專業(yè)侍候體系、智能化的?？胤?wù)體系、便利性的特色產(chǎn)品體系，才能大體滿足老年人的“享老”需求。相信通過全社會的共同努力，鎮(zhèn)江市以及全國將逐步形成完善的配套服務(wù)體系和系列化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈，進而有效解決老齡化帶來的一系列問題，進一步減輕國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，這將是一次具有劃時代意義的產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展前景一片光明。

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