時事新聞版權歸屬的脫域方式與嵌入路徑

【內容提要】本文論述了媒體融合中時事新聞版權保護的版權窘境與矛盾之處，歸納了時事新聞版權發(fā)展的現實狀況，時事新聞版權的脫域方式具有的獨特運行方式，時事新聞版權保護的嵌入方式也具有多樣性，以及時事新聞版權保護的改革路徑，認為時事新聞版權保護要有國家作為，從而在社會組織層面要改變時事新聞版權的運行機制、經濟基礎，同時，著重強調媒體融合中版權交易之間要有涇渭分明的區(qū)別。

【關鍵詞】媒介融合 "時事新聞版權 "脫域方式 "嵌入路徑

時事新聞版權到底是否具有版權，歷來國家、法律、新聞出版總署認為時事新聞沒有版權。我們套用克羅齊的話“一切新聞都是當下史”，從史的角度說明新聞有當下的實在性。當然，時事新聞就是記者的敘事文本，是作品，作為作品，應屬于題材和體裁范疇?！吨腥A人民共和國著作權法注解與配套》中說，“時事新聞，通過大眾傳播媒介傳播的單純事實消息屬于本法第5條第2項規(guī)定的時事新聞。由于其不具備獨創(chuàng)性，不符合作品的構成要件，因此不適用著作權予以保護，或者獨創(chuàng)性很低，沒有必要進行保護;同時報道事實新聞是讓大家盡快了解這些信息，沒有必要對這些進行保護?！蔽覀冋J為，這種單純的、壟斷的陳述時事新聞不受著作權保護的觀點是值得商榷的。因為版權與著作權是兩個概念不屬的性質，何況時事新聞版權是一個動態(tài)的概念，在當下屬于不同的性質。

一、時事新聞版權保護的窘境與矛盾之處

首先，時事新聞的概念指代不明確。其中，將時事新聞單純概括為“時事新聞是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純的事實信息”。從語義學角度講，是單純的犯了形式主義的毛病，可以說將時事新聞作品簡單化。何況并未列舉書籍、音樂、美術等方面。因為單純的事實信息掩蓋了事物運動的豐富性、復雜性。其次，我們查閱現代漢語詞典，從語義學角度講，單純的事實信息可以歸屬作品的題材和體裁，而對題材來說是構成文學和藝術作品的材料，至于體裁是文學作品的表現形式。而單純的事實信息應歸屬于題材與體裁范疇。這樣，從語義學角度講，就把單純的事實信息簡單化，犯了語義學和形式主義的毛病。第三，2007年7月，《新京報》發(fā)現有7706篇新聞作品，在未經授權的情況下被浙江在線轉載?！缎戮﹫蟆氛J為自家新聞作品的著作權受到侵害，在與浙江在線協商無果的情況下，《新京報》將浙江在線告到杭州中級人民法院。2010年3月29日，杭州中級人民法院以“涉案作品數量眾多，案情復雜，工作量大”為由，要求《新京報》將7706篇新聞作品分拆開來分別起訴?！缎戮﹫蟆凡环伺袥Q，向浙江高級人民法院上訴，2010年7月2日，浙江高級人民法院駁回上訴維持原判，此案雖然最終不了了之，但仍顯示出具有矛盾性質。

二、時事新聞版權保護的脫域方式

所謂脫域方式是指吉登斯用“‘脫域’的概念來具體闡述現代社會中社會關系的變革，其認為脫域（disembeding）指的是社會關系從彼此互動的地域性關聯中，從通過對不確定的時間的無限穿越而被重構的關聯中‘脫離出來’”。從中可知，脫域這一概念也是事物運動獨特的表現形式，運用在時事新聞版權中有他獨特的運作方式。如，《紅色的警告》這一通訊報道，有統計資料顯示，“在大興安嶺特大火災期間，先后共有幾十家媒體的150多名記者，不約而同地從全國各地相繼奔赴火災現場，僅首都新聞單位的記者就有上百名，這是我國新聞界未經統一組織的一次規(guī)模最大的協作采訪行動，是建國以來新聞界的一次壯舉，其報道聲勢之大、涉及面之廣、開掘之深、持續(xù)時間之長，都是以往災害報道沒有過的”。說明這一時事新聞使我國自改革開放以來災害新聞報道最有力度的報道，難道還未有獨創(chuàng)性嗎？同樣，《綠色的悲哀》也是《紅色的警告》的姊妹篇，《綠色的悲哀》是“高起點、大容量在指點江山，激揚文字中表現的淋漓盡致，它用生動的筆觸和無可辯駁的事實，撞擊著環(huán)境保護的警世鐘”。同樣，《中國青年報》發(fā)表的《黑色的詠嘆》同樣探討了自然、社會和人的關系，照樣警告人類，和諧相處，是人類生存的前提。時事通訊作品《人民呼喚焦裕祿》，報道了90年代在中華大地興起學雷鋒新潮的同時，人們深情地呼喚另一個名字——焦裕祿。說明縣委書記焦裕祿的名字是一個時代的符號，他為蘭考人民做出的貢獻是抹殺不了的，至今抖音視頻中還有焦裕祿的名字。陳錫添的《東方風來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》，當年3月26日，《深圳特區(qū)報》在一版頭條突出刊出通訊《東方風來滿眼春》。同日下午，《羊城晚報》幾乎全文摘發(fā)刊載。第二天，《人民日報》《經濟日報》《解放軍報》《工人日報》《中國青年報》等中央級報和各省報等國內主要報紙以及中央人民廣播電臺、各省電臺等都刊播了新華社播發(fā)的這一長篇通訊。鄧小平視察深圳的紀實報道發(fā)表后舉國振奮，江澤民總書記在當年4月1日，會見日本駐華記者時說，現在發(fā)表鄧小平同志視察深圳的報道，可以說全國人民更好地了解他的談話精神，以便全面貫徹落實?？梢?，一篇長篇通訊報道可以改變中國的社會經濟文化的命運，難道說沒有獨創(chuàng)性嗎？

三、時事新聞版權保護嵌入的表現方式

300年來，伴隨著印刷技術、錄音錄像和無線電廣播技術以及計算機網絡技術的發(fā)展，版權相應地經歷了印刷技術—電子技術—網絡版權三個階段。說明版權經過不斷的發(fā)展，已經不適應社會的發(fā)展。脫域方式認為，在媒介融合中，他們不僅是一個個固定在具體物理空間中的個體，也存在于各種依賴于新媒體所形成的共同興趣的互動中。也就是說，新媒體技術的發(fā)展，信息無所不在，無所不有。可以說，“版權的演變特征，深刻而有力體現出版權在社會的文化和經濟發(fā)展過程中扮演著不同尋常的角色，反映了版權在社會經濟和文化生活中不斷深化和拓展，彰顯了版權在社會文化和經濟發(fā)展中的重要作用和意識?！笨梢哉f，版權的演化特征，深刻的影響著當今社會經濟和文化的發(fā)展，某種程度上說起著重要的程度。歷史地看，《大清報律》第三十八條規(guī)定：“凡論說、紀事，確系該報創(chuàng)有者，得注明不許轉登字樣，他報即不得相互抄襲”可見，大清報律幾乎在版權發(fā)展中，報紙不得相互“抄襲”作為矛頭以法律的形式下來。說明大清報律是較早將報紙版權引進到法律中來。通常來說，之所以在信息供應與需求之間存在利益沖突，主要是信息提供者的信息內容被使用者在未經授權的情況下無償非法使用，不論任何社會、國家與組織，影響社會穩(wěn)定的根本原因是利益受損，包括經濟利益、政治利益、精神和文化利益，進一步說，是利益受損后，公民和組織利益訴求的非制度化表達導致社會不穩(wěn)定。如果政府對版權保護加大管理力度時，會對公眾獲得信息的內容與渠道產生震蕩，但是，不加管理，又會使得信息供應者的個人權益無法得到應有的保障，扼殺了產生信息的積極性。因此，在版權保護下，我們應采取保護機制、技術跟蹤、分級保護、層級收費、優(yōu)先傳播等方式，加強明確原則、構建制度化框架、降低維權成本、增加侵權成本、利用技術措施保護新聞時事版權。日前，最高人民法院公布了《關于審理若干問題的司法解釋》，首次將時事新聞的著作權納入司法保護范圍，該解釋的第十六條和第十七條明確規(guī)定，傳播報道他人采編的時事新聞應當注明出處;轉載未注明被轉載作品的作者和最初登載的報刊出處的，應當承擔消除影響，賠禮道歉等民事責任。說明最高人民法院已關注時事新聞版權保護問題。

四、時事新聞版權保護的改革路徑

上述我們勾勒了時事新聞版權的困境和現象歸納及脫域與嵌入的狀況之后，那么，解決的方式和路徑是什么？這就要求我們在宏觀思維的基礎上思考改革的路徑和方法。

（一）應重視時事新聞版權意識的重要性

首先，要改變國民關于時事新聞版權不予保護的傳統認識，樹立新媒體環(huán)境下媒介融合中時事新聞作品的正確看法。

新時代，要在網絡時事新聞版權中，擯棄完全抄襲的可能，隨著互聯網技術的發(fā)展和變化，任意刪改、復制、黏連、粘貼等方式就可將一篇成熟的文章，隨意刪改成為我所用的作品，在互聯網時代，是輕而易舉的事。因此，我們要加強對互聯網時代時事新聞作品的法律管理，不能輕易讓這些網絡慣犯對有一定沖擊力、創(chuàng)造力的作者蒙受損失。

其次，要改變網絡時代時事新聞版權掩人耳目的被動局面。

每每在傳統新聞的報紙、期刊、廣播電視里，經常有的司空見慣的新聞里，不經意間會對網絡傳播的微信、微博等快手經常編輯改為蓋頭換面的新聞或標題黨，這會嚴重威脅傳統信息的原值信息，使傳統新聞的支離破碎，給人一種面目不全的感覺，這樣，會嚴重干擾傳統新聞的黨和政府有關政策和方針的貫徹執(zhí)行。

第三，要改變網絡時代時事新聞版權惡意更改的現象。

在信息爆炸時代，網絡新聞傳播可謂快速及時，但是，在傳播的過程中，會出現碎片化的現象。其中，表現最為突出的就是惡意更改原文的內容。這些網絡快手利用大眾的獵奇心理和急于求成的心理，而發(fā)布一些爆炸性新聞往往是以剽竊的方式復制給他人從而獲得離奇的效果，并在基礎上樂此不疲，以刺激大眾的閱讀興趣。這一做法不僅侵害了傳統新聞版權的利益，而且也對新聞傳播中涉及的人和事造成了危害。

（二）我國時事新聞作品版權保護的國家作為

《中華人民共和國著作權法》具有時代的滯后性，眾所周知的原因，1990年9月7日，第七屆全國人民大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國著作權法》，因此，在信息無所不有、信息無所不在的情況下，《中華人民共和國著作權法》不能涵蓋互聯網時代新聞傳播的全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體操作流程。對此，我們建議：

首先，要改變《中華人民共和國著作權法》的滯后性。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略剛要》規(guī)定，“當今世界，信息技術日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。沒有信息化就沒有現代化。”說明信息化是建設我國社會經濟文化建設的根本保證。與此同時，《中華人民共和國網絡安全法》明確要求，“任何個人和組織使用網絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網絡安全，不得利用網絡從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度。煽動分裂國家、破壞國家統一，宣揚恐怖主義、極端主義、宣揚民族仇恨、民族歧視、傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動”。說明在網絡傳播中，一定要遵守國家的法律法規(guī)，防止有人蓄意破壞傳統媒體和新媒體傳播中的不法行為。

其次，要改變信息時代物質傳播和精神傳播的落后性。

眾所周知，中華人民共和國相繼公布了中華人民共和國物權法、合同法、擔保法、婚姻法、繼承法、公司法、環(huán)境保護法等51部法規(guī)，其中，《中華人民共和國著作權法》包括在時事新聞法之內。一般說來，新聞是政治的容器，涵蓋了輿論傳播，可以說輿論傳播是當前最為集中的意識形態(tài)，顯然，著作權法不能涵蓋輿論傳播，可以說應將時事新聞版權單獨提出來進行司法解釋，因為，隨著時代的發(fā)展，新聞傳播是一個單獨的學科，自1997年以后新聞傳播學就從文學語言學科中提出來了，而著作權法是針對圖書出版的?？梢哉f網絡傳播不能涵蓋著作權，因為信息無所不有、信息無所不在。這樣，籠統地將中華人民共和國著作權涵蓋在時事新聞版權之內，就淹沒了新聞出版的界限，使著作法與新聞出版學科領域相互混淆。

第三，要改變互聯網時代信息傳播的影響力和作用力。

一般說來，信息時代的版權的影響力和作用力關鍵是內容。習近平總書記說，“對新媒體來說，內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內容創(chuàng)新是根本的”。說明在互聯網時代，無論社會經濟文化發(fā)展如何變革，其中內容建設是根本。這就要求，增強版權社會運行功能，不斷壯大增新主流社會輿論，增加對社會的傳播力和影響力。

（三）從社會組織層面要改變時事新聞版權的運行機制

一般說來，社會組織是指國家版權局通過制定有關法規(guī)措施對新聞出版法規(guī)要有制約性，尤其是媒體融合時期從新聞生產、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，著力研究媒體融合過程中分級管理、重在分布、各有側重的問題。

首先，媒體融合中應分清時事新聞“獨創(chuàng)性很低，沒有必要進行保護”的問題。這從分級管理的角度說，不符合互聯網時代信息無所不有、無所不在的道理。因為時事新聞版權也有獨創(chuàng)性，如發(fā)表在《人民日報》的長篇通訊《為了周總理的囑托……——記農民科學家吳吉昌》，作者是穆青、陸佛為、廖由濱，就有獨創(chuàng)性。該文通過記敘吳吉昌牢記周總理的囑托，在山西聞喜縣東鎮(zhèn)公社束陽大隊進行棉花栽植的故事。新華社北京1997年3月2日電，《在大海中永生——鄧小平同志骨灰撒播記》，作者是何平、劉思楊，記敘了鄧小平同志的骨灰撒向大海的高尚情懷。

其次，要改變媒體融合中時事新聞版權機制的經濟基礎。

眾所周知，版權機制是衡量一個國家社會經濟文化是否具有現代化的重要標志，也是我國精神文化走向物質文化的重要渠道?？梢哉f“版權機制的經濟基礎是將作者的智力成果轉變可以通過市場進行交易的私有財產，即將作品轉變?yōu)樯唐贰３蔀樯唐泛?，作者可以通過交易獲得相應地經濟收益，實現創(chuàng)作的物質回報，反過來能促進更多的創(chuàng)作活動。同時，在這個過程中能夠增加社會福利?！闭f明版權機制一旦完善以后，對國民經濟建設具有一定的促進作用，也可直接增加社會生產力的含量。

第三，要改變媒體融合中版權機制的改進措施。

由于眾所熟知的原因，我國采用的是作品自愿登記制度，可以說能登記則登記，不登記則便罷了。這就要求要改變這種自愿登記制度，在市場經濟運行中，凡是優(yōu)秀的作品，要明確授權主體，這是改進授權機制的重要條件。目前，可行的解決方式是逐步完善版權登記制度，使版權在一開始就要明確權利主體。對此，我們認為，凡是有先進文化的作品，一定要遵循社會主義核心價值觀的原則，有則改之，無則加免，將社會主義先進文化要弘揚光大。同時，要規(guī)范授權合同，使其沿著正確的軌道運行。

總體說來，本文論述了時事新聞版權保護的現實情境，認為當前《中華人民共和國著作權法》不能涵蓋新聞出版?zhèn)鞑ブ行旅襟w發(fā)展對長篇通訊具有極高的獨創(chuàng)性的理解。同時認為《中華人民共和國著作權法》是針對傳統意義上的圖書出版的。對此，我們建議提出中華人民共和國時事新聞版權法的概念，認為時事新聞版權橫跨新聞傳播兩個學科領域，時事新聞版權保護是有關意識形態(tài)領域的，時事新聞出版是政治的容器。時事新聞版權保護表現方式多種多樣，我們應重視時事新聞版權保護意識，改變網絡時代時事新聞版權掩人耳目的被動局面，以國家作為的方式改變媒體融合中時事新聞版權保護的滯后性。同樣，要改變媒體融合中信息傳播的影響力和作用力，使社會主義市場經濟中物質生產和精神生產沿著社會主義核心價值觀的軌道運行。

【基金項目：陜西省社科界2019年度重大理論與現實問題研究項目“新媒體視域下陜西政府環(huán)境傳播以及環(huán)保形象建構研究”（項目編號2019C136）、西安市2019年度社會科學規(guī)劃基金項目（19X16）“縣級融媒體建設與西安城市形象建構”】

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作者簡介：南長森，陜西師范大學新聞與傳播學院教授，博士生導師;武怡華，陜西師范大學新聞與傳播學院博士研究生

編輯：長 "青