加強(qiáng)全流域、跨區(qū)域協(xié)作，奏響新時(shí)代黃河大合唱

“讓黃河成為造福人民的幸福河”，這是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出的偉大號(hào)召！

心之所系，念茲在茲。2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，明確提出“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是“重大國(guó)家戰(zhàn)略”。一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次考察沿黃省區(qū)，主持召開(kāi)重要會(huì)議，研究部署黃河治理保護(hù)，足見(jiàn)黃河在習(xí)近平總書(shū)記心中的分量。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，水利工作對(duì)于黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略具有基礎(chǔ)性保障性作用。水利部作為國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，搞好黃河治理保護(hù)，責(zé)無(wú)旁貸。駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組代表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)水利部開(kāi)展監(jiān)督，深感責(zé)任重大，使命光榮，堅(jiān)持中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，把黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，督黨組、促基層、帶系統(tǒng)，確保黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略各項(xiàng)水利任務(wù)落地落實(shí)。

“乘勢(shì)而上，聚勢(shì)而強(qiáng)?！绷?xí)近平總書(shū)記明確指出，黃河流域的問(wèn)題，“表象在黃河，根子在流域”，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。這既是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持的重要原則，也是做好流域內(nèi)水利工作的基本遵循。駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河重要講話精神，水利部黨組成員、駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)田野組織研究、高位推動(dòng)，立足于黃河流域的整體性和系統(tǒng)性，探索與青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東沿黃9?。▍^(qū)）紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立沿黃水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)全流域、跨區(qū)域協(xié)作，上下直通聯(lián)動(dòng)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保障習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神在沿黃水利系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

說(shuō)說(shuō)貼心話——開(kāi)展工作會(huì)商，凝聚監(jiān)督合力

2020年7月、9月，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組先后2次召開(kāi)座談會(huì)，與沿黃?。▍^(qū)）紀(jì)委監(jiān)委9個(gè)相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)商，研究健全協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)具體工作事宜。與會(huì)同志表示：“作為派駐機(jī)構(gòu)，我們就是要落實(shí)改革舉措、做實(shí)派駐監(jiān)督，把派駐機(jī)構(gòu)改革的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！薄八到y(tǒng)上下聯(lián)系緊密，是一個(gè)有機(jī)整體，一榮俱榮、一損俱損?！薄耙纬上到y(tǒng)思維，促進(jìn)水利系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！毖攸S省（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委9個(gè)相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)及水利部黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黃委”）紀(jì)檢組組長(zhǎng)建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

根據(jù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了由駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組、沿黃省（區(qū)）9個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、黃委紀(jì)檢組共11家單位組成的工作聯(lián)絡(luò)小組。聯(lián)絡(luò)小組成員單位不定期會(huì)商通報(bào)年度要點(diǎn)、監(jiān)督重點(diǎn)及工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)培訓(xùn)交流。為確保監(jiān)督、監(jiān)察工作的精準(zhǔn)性，聯(lián)絡(luò)小組成員單位互相通報(bào)監(jiān)督單位。

通過(guò)加強(qiáng)會(huì)商協(xié)作，聯(lián)絡(luò)小組成員單位既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)同配合，上下協(xié)同，同向發(fā)力，提升監(jiān)督效能，督促帶動(dòng)各級(jí)水利部門(mén)發(fā)揮主體責(zé)任，履行監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管，共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

做做家常事——搞好聯(lián)合監(jiān)督，壓緊壓實(shí)責(zé)任

經(jīng)我們實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)仍有2個(gè)問(wèn)題未整改，為什么說(shuō)已全部整改完成？

你單位兩次發(fā)文部署小型水庫(kù)方面的監(jiān)督檢查工作，所屬單位未按時(shí)完成檢查工作，你們?yōu)槭裁粗挥胁渴?，卻無(wú)檢查？

你單位檢查小型水庫(kù)平均單座問(wèn)題個(gè)數(shù)為1.36，遠(yuǎn)低于本次抽查該地區(qū)3座小型水庫(kù)發(fā)現(xiàn)的平均單座問(wèn)題個(gè)數(shù)7.67。

……

在小型水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)問(wèn)題被提出，這是聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查的一個(gè)縮影。

9月8日至16日，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭召集，由駐陜西省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組、駐山西省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組、黃委紀(jì)檢組組成聯(lián)合檢查組，對(duì)兩省11座小型水庫(kù)安全運(yùn)行開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。檢查組采取“四不兩直”方式，“一竿子插到底”，直奔水庫(kù)、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、與“三個(gè)責(zé)任人”面對(duì)面，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、提問(wèn)題，重點(diǎn)檢查了“三個(gè)責(zé)任人”履職情況、“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況、“三大建筑物”安全運(yùn)行情況、水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固情況，水利部、黃委專(zhuān)項(xiàng)檢查的整改落實(shí)情況。聯(lián)合檢查組聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，發(fā)現(xiàn)部分水利部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部存在對(duì)小型水庫(kù)安全運(yùn)行的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任落實(shí)不到位，整改落實(shí)不到位，形式主義、官僚主義等問(wèn)題。聯(lián)合檢查組向水利部和兩省水利廳反饋了檢查情況，相關(guān)單位高度重視，行動(dòng)迅速，立行立改。

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、第一職責(zé)。沿黃水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制明確將聯(lián)合監(jiān)督作為經(jīng)常性工作，由駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭、各省廳紀(jì)檢監(jiān)察組參與，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，共同圍繞黃河流域重點(diǎn)水利工作開(kāi)展政治監(jiān)督，把情況摸清、把問(wèn)題理清、把對(duì)策謀實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利部門(mén)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)反饋提醒，推動(dòng)完善解決。通過(guò)聯(lián)合監(jiān)督，打破地域限制，破解不愿監(jiān)督難題，以他山之石攻玉，增進(jìn)交流，相互借鑒，共同推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展。

互相通個(gè)氣——探索問(wèn)題線索直送，延伸監(jiān)督觸角

水利部和沿黃地方各級(jí)水行政主管部門(mén)雖然職責(zé)不同，但都要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，從整體、系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)上中下游、干流支流、左岸右岸的水利工作。因此，派駐監(jiān)督水利部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組也要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，經(jīng)常性地互相通個(gè)氣。根據(jù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)絡(luò)小組成員單位發(fā)現(xiàn)或收到涉及水利部、沿黃地方水利部門(mén)公職人員問(wèn)題線索，要按照有關(guān)規(guī)定搞好移送。截至目前，聯(lián)絡(luò)小組成員單位間直送問(wèn)題線索10余件。

通過(guò)問(wèn)題線索直送，進(jìn)一步拓寬了問(wèn)題線索來(lái)源，延伸監(jiān)督觸角，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好做實(shí)日常監(jiān)督;有利于提高監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置問(wèn)題，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

相互幫個(gè)忙——開(kāi)展審查調(diào)查協(xié)作，提高辦案實(shí)效

聯(lián)絡(luò)小組成員單位指定專(zhuān)人對(duì)接協(xié)作事宜，為日常監(jiān)督檢查和審查調(diào)查提供幫助，必要時(shí)可以相互幫個(gè)忙，聯(lián)合開(kāi)展審查調(diào)查。目前，聯(lián)絡(luò)小組成員單位間已就在辦問(wèn)題線索開(kāi)展審查協(xié)作。聯(lián)絡(luò)小組成員單位有關(guān)同志表示，“開(kāi)展審查調(diào)查協(xié)作，不僅提升了辦案效率，也提高了自己依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查能力”。

審查調(diào)查協(xié)作機(jī)制打破單打獨(dú)斗工作格局，整合辦案資源，開(kāi)展聯(lián)合作戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效協(xié)作，著力提高審查調(diào)查工作質(zhì)量和效率。

進(jìn)入新時(shí)代，夢(mèng)隨黃河逐浪高;踏上新征程，護(hù)航路上展宏圖。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作保駕護(hù)航的責(zé)任使命，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣?、牢記使命，穩(wěn)中求進(jìn)，做好協(xié)作“大文章”，共同奏響新時(shí)代建設(shè)幸福河的大合唱?。▉?lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站發(fā)布日期：2020-09-29）