統(tǒng)籌安排一體推動(dòng)力促防疫發(fā)展雙勝利

面對(duì)突如其來的新冠疫情，高臺(tái)縣堅(jiān)定不移打贏防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)、克服痛點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一、兩手抓、兩不誤，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)“雙線作戰(zhàn)”

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要指示精神，嚴(yán)格按照中央和省、市安排部署，堅(jiān)決扛起疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。一是提高統(tǒng)籌謀劃水平。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和批示指示精神，辯證認(rèn)識(shí)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，整體謀劃、一體推進(jìn)，認(rèn)真研判形勢(shì)，科學(xué)制定“六穩(wěn)”舉措，加大政策落實(shí)力度，以統(tǒng)籌兼顧之謀和組織實(shí)施之能，抓實(shí)抓細(xì)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)做到“兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)”。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的“一辦十組”工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的疫情防控體系，確保疫情不輸入、不擴(kuò)散、可控制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、督導(dǎo)調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，有效落實(shí)包行業(yè)疫情防控、包支持政策兌現(xiàn)、包經(jīng)營(yíng)困難解決的“三包”責(zé)任。三是健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。及時(shí)將工作重心從疫情防控向戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“雙線”作戰(zhàn)轉(zhuǎn)移，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全面取消復(fù)產(chǎn)復(fù)工審批報(bào)備手續(xù)，把“復(fù)前批”變?yōu)椤斑M(jìn)廠督”，從“等你來”到“我下去”，著力在“如何防”上強(qiáng)化指導(dǎo)，在“運(yùn)行好”上紓危解困，精準(zhǔn)有序指導(dǎo)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)部門雙查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多次召開會(huì)議聽取企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況匯報(bào)，加大督導(dǎo)檢查力度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入各企業(yè)、各行業(yè)，及時(shí)幫助解決用工、融資、防疫等方面的困難和問題，確保疫情防控不松懈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停滯。

二、分區(qū)級(jí)、分類別，精準(zhǔn)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

實(shí)施分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持“一企一策”，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高“彈鋼琴”和“走鋼絲”的本領(lǐng)，引導(dǎo)全縣各類企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶企業(yè)責(zé)任制，制定下發(fā)了建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知，組織行業(yè)主管部門分組包片逐一摸排登記，實(shí)行網(wǎng)格化、清單化管理，分類推進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。至目前，全縣共復(fù)工企業(yè)352戶，其中工業(yè)企業(yè)83戶，復(fù)工率95.4%;農(nóng)業(yè)企業(yè)74家，復(fù)工率98.7 %;建筑企業(yè)94家，復(fù)工率100%;文化旅游企業(yè)101戶，復(fù)工率77.1%。商貿(mào)住宿餐飲服務(wù)業(yè)方面，全縣33家賓館酒店已恢復(fù)營(yíng)業(yè)27家;548家餐飲單位已恢復(fù)營(yíng)業(yè)487家;批發(fā)、零售等其他經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)4055家;商場(chǎng)、超市已全部恢復(fù)營(yíng)業(yè)。二是壓實(shí)防控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工防疫措施。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，督促企業(yè)健全完善“兩個(gè)方案”（疫情防控方案、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案），明確組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，形成了從行業(yè)主管部門到企業(yè)、從企業(yè)管理層到車間班組的疫情防控全員責(zé)任體系。三是強(qiáng)化要素保障，全力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)原料運(yùn)輸、企業(yè)融資、防疫物資等方面難題，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度，先后為企業(yè)發(fā)放消毒液12噸、醫(yī)用口罩4000個(gè)、丁腈手套1500副。幫助企業(yè)制定詳細(xì)接送計(jì)劃和行車路線，科學(xué)制定返崗復(fù)工專項(xiàng)運(yùn)輸方案，合理精準(zhǔn)調(diào)度運(yùn)輸車輛，確保務(wù)工人員按時(shí)到崗上班、返工不難。一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值6235萬元，同比增長(zhǎng)12.7%。

三、打堵點(diǎn)、暢流通，全力以赴保障物流運(yùn)輸

嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防傳染”、保通保暢工作要求，著力打通主動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。一是全面撤除卡口，確保安全暢通。按照省、市“該撤必撤、應(yīng)撤盡撤”的要求，立即撤除高速公路、國(guó)省道和城鄉(xiāng)道路、村社出入口所有交通檢疫站，縣內(nèi)29輛公交車、147輛出租車、51個(gè)班線客車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，旅游客車恢復(fù)省內(nèi)包車。科學(xué)布置警力，加強(qiáng)縣城、省國(guó)道交通秩序整治，確保交通運(yùn)輸運(yùn)行良好、安全暢通。二是實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，助力務(wù)工返崗。加大企業(yè)用工需求對(duì)接力度，組織企業(yè)采取包車方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送企業(yè)員工安全有序返高離高，著力解決用工難題。至目前，開展線上招聘會(huì)3場(chǎng)次，發(fā)布用工信息3802條，向外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力20194人，集中接送外來務(wù)工人員1987人，幫助11家“扶貧車間”解決用工334人（其中，建檔立卡貧困勞動(dòng)力130人）。三是確保物資供應(yīng)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開辟重要物資運(yùn)輸“綠色通道”，所有符合條件的運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)。積極幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)貨源，實(shí)行供需精準(zhǔn)對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送，確保產(chǎn)業(yè)鏈順暢連通、物流業(yè)加速恢復(fù)。

四、抓重點(diǎn)、育產(chǎn)業(yè)，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，克服疫情不利影響，有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。一是全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施各類項(xiàng)目64項(xiàng)，其中：工業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目17項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17項(xiàng)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，計(jì)劃完成投資30.52億元。至目前，全縣已開工復(fù)工高阿路、解放南北路改造等各類項(xiàng)目42項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資4.01億元，同比增長(zhǎng)6%。二是持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制和“五個(gè)一”工作機(jī)制，積極協(xié)助解決用地需求、施工管理、資金籌措等方面的難題，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，梳理上報(bào)政府投資項(xiàng)目44項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目48項(xiàng)、外資貸款項(xiàng)目3項(xiàng)和疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)項(xiàng)目8戶，申報(bào)中央投資、政府債券、防疫信貸支持等資金計(jì)劃9.98億元。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，制定出臺(tái)縣委一號(hào)文件，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度，目前，已完成春播面積13.8萬畝，其中小麥3.8萬畝、商品玉米5萬畝、孜然4.2萬畝;已落實(shí)蔬菜面積14.1萬畝，制種14.1萬畝。深入推進(jìn)國(guó)土綠化工作，計(jì)劃完成交通大林帶、黑河生態(tài)帶、城市綠化帶、工業(yè)園區(qū)“三帶一園”造林22180畝。目前，全縣春季植樹造林已全面啟動(dòng)。持續(xù)抓好村居風(fēng)貌提升工作，國(guó)開行10432萬元貸款手續(xù)正在辦理，已開工（完成）1434戶，其中：新建房屋536戶，改建房屋783戶，拆除115戶。扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零鞏固提升和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，實(shí)行脫貧監(jiān)測(cè)戶等重點(diǎn)人群 “一對(duì)一”掛牌督戰(zhàn)，下達(dá)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金4098萬元，涉及項(xiàng)目23個(gè)。生態(tài)工業(yè)方面，云昊科技、海川生物等8個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，盛昌新材料等17個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，濱海金海立、江蘇中貿(mào)投等30戶企業(yè)正在對(duì)接洽談。文化旅游方面，祁連傳奇葡萄酒小鎮(zhèn)目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商融資等前期工作;紅色旅游大景區(qū)項(xiàng)目已完成“1+8”項(xiàng)目規(guī)劃編制，并多次與同濟(jì)城市規(guī)劃院、絲綢之路研究所、陜旅集團(tuán)、騰訊文旅集團(tuán)就債券發(fā)行、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等工作進(jìn)行了對(duì)接洽談;血戰(zhàn)高臺(tái)場(chǎng)景復(fù)原項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)5月底可完工并進(jìn)行《血戰(zhàn)高臺(tái)》電影拍攝。

五、保六穩(wěn)、促發(fā)展，積極主動(dòng)落實(shí)硬核措施

在認(rèn)真落實(shí)省委、省政府55條和市委、市政府18條優(yōu)惠政策的同時(shí)，制定出臺(tái)了高臺(tái)縣支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)的16項(xiàng)政策措施，力促企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。一是加大金融支持力度。有效發(fā)揮政銀企協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制作用，及時(shí)召開政銀企對(duì)接座談會(huì)，主動(dòng)對(duì)接受疫情影響較大或有融資需求的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品逐個(gè)對(duì)接落實(shí)。二是積極落實(shí)財(cái)稅政策。健全完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，縣財(cái)政積極籌措資金2000萬元，著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難，目前共為9戶企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金4690萬元。變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，加大國(guó)務(wù)院“六稅”“兩費(fèi)”十二項(xiàng)政策和省市有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳力度，全縣預(yù)計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)510萬元。三是著力降低企業(yè)成本。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)符合條件的參保企業(yè)及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)計(jì)減免企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分 967.3萬元。積極落實(shí)疫情期間“雙創(chuàng)”政策，累計(jì)撥付177戶企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金104.8萬元。四是不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“一網(wǎng)通辦”等措施，著力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，采取24小時(shí)電話預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、郵寄送達(dá)等形式，推動(dòng)市場(chǎng)主體落地。積極推行投資項(xiàng)目“不見面”在線聯(lián)審聯(lián)批，變“面對(duì)面”為“屏對(duì)屏”，變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為“鍵對(duì)鍵”，采取連線洽談、郵寄簽約等方式，確保招商引資“不斷鏈”、項(xiàng)目簽約“不掉線”、項(xiàng)目建設(shè)“不止步”。

下一步，高臺(tái)縣將繼續(xù)按照中央和省市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，堅(jiān)決打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙線戰(zhàn)役。

（作者系中共高臺(tái)縣委副書記、縣長(zhǎng)）