高質(zhì)量司法保障優(yōu)質(zhì)化審判執(zhí)行

人民法院司法后勤保障工作緊緊圍繞審判執(zhí)行展開，后勤服務人員更是堅守在審判執(zhí)行司法裁判者的背后，默默為司法裁判者服務;新時代，人民法院久久為功捍衛(wèi)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，人民群眾尤其是訴訟群眾對法院工作的新期待，也是對司法保障工作提出的剛性需求，天水市中級人民法院緊扣時代命題，創(chuàng)新載體， 為審判執(zhí)行進一步提供高質(zhì)量的司法后勤保障，審判執(zhí)行和司法后勤保障總體推進、相得益彰，人民法院工作熠熠生輝。

“術業(yè)專攻” ——讓分工和崗位更匹配更專業(yè)

天水中院根據(jù)新時代對司法保障工作的新要求招錄和聘用一批專業(yè)人才充實到司法保障崗位，增強司法保障隊伍力量，優(yōu)化司法保障隊伍知識結構，讓術業(yè)有專攻。一是天水中院從事司法保障工作的人員涵蓋機要檔案、信息技術、警務保障、裝備運維、財務管理、車輛服務和文秘雜物等，人員劃分和分工機制明確，杜絕了分工模糊、一崗多責、“誰有時間誰頂上”的司法后勤形態(tài)，工作連續(xù)性不強等種種弊端。二是隨著司法體制改革后續(xù)配套體制機制深化措施的跟進，面對司法改革后人員調(diào)整、聘用人員受工資待遇影響普遍留不住人，或者大部分聘用年輕人僅僅把崗位作為翹板的問題，天水中院探索建立激勵競爭的用人機制和經(jīng)費保障制度。三是從源頭上改變以往司法后勤工作人員游走于法院邊緣的困擾，建立審判執(zhí)行和司法后勤平行制度，落實晉升和績效指標，充分調(diào)動司法后勤人員業(yè)務積極性，探索建立司法后勤容錯機制規(guī)范，讓干得多干得好的人在績效考核中得到充分體現(xiàn)。

“智慧法院”——讓審判和執(zhí)行更便民更高效

隨著智慧法院建設的開展。天水中院一是以更高標準建設和保障科技法庭、數(shù)字法庭、庭審直播系統(tǒng)、語音系統(tǒng)、執(zhí)行指揮中心等系統(tǒng)深度運用，尤其是在近期新冠肺炎疫情防控期間，云法庭、線上審委會、網(wǎng)絡執(zhí)行 “總對總”“點對點”查控不受時間、空間的限制而廣受干警喜愛。二是圍繞政法部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺、跨域立案和兩個“一站式”，天水中院從軟硬件建設和體制機制建設、職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)配多方面、全方位建設，旨在進一步使審判執(zhí)行更加便民、更加高效，更好滿足人民群眾多元化司法需求。三是出臺規(guī)范性文件，形成了以《天水市中級人民法院使用互聯(lián)網(wǎng)法庭審理民事、行政案件規(guī)范（試行）》《天水市中級人民法院使用互聯(lián)網(wǎng)法庭審理刑事案件規(guī)范（試行）》為總攬，司法后勤保障配套文件共同規(guī)范良好開局，讓在線訴訟成為法院審判執(zhí)行的新模式。

“質(zhì)的飛躍”——讓司法和保障更主動更實在

現(xiàn)階段，隨著人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)大幅增長，導致需要司法保障后勤服務的工作量也隨之增加，面對每起案件需要在審限內(nèi)完成結案，天水中院一是對后勤服務的效率要求越來越嚴格，建立了“限時”機制，要求申請司法后勤服務時必須注明時限，而承辦部門必須在時限的前一日完成，同時對可能延誤審判執(zhí)行浪費司法資源的苗頭性隱患問題，及時梳理及時糾正，讓后勤服務更助力于提高案件質(zhì)量，確保時效的公平正義。二是司法后勤部門主動跟進，不再被動承擔。司法保障工作的原有理念中“我服務誰”，這個“誰”就得來“申請”、就得來“報告”，被動承受各業(yè)務庭審的“要約”，往往疲于應付，只求過得去，天水中院一改常態(tài)，主動跟進，超前規(guī)劃、超前保障業(yè)務部門的及時需求。三是天水中院用制度機制為長遠計，用制度機制讓司法保障和審判執(zhí)行互相促進，司法保障工作絕不是一勞永逸、一蹴而就的，新時代面對新挑戰(zhàn)新需求，運用良性循環(huán)，共同促進，進一步讓司法保障力量惠及群眾的每一項司法服務，進一步讓司法服務實起來。

“思想引領”——讓理念和服務更個性更超前

聚焦司法體制改革、智慧法院建設、基層基礎建設、兩個“一站式”建設等重點工作，司法后勤保障工作能否跟得上步伐、抓住機遇，黨的十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設計，為司法保障體系的現(xiàn)代化指引了方向，明確了任務。天水中院一是圍繞法院工作大局，對如何增強司法保障工作有效性、預見性、及時性和規(guī)律性，對如何深化工作體制和工作機制改革系統(tǒng)研究和理論儲備，對如何實現(xiàn)司法保障工作的精細化管理，對如何加大司法保障工作人員業(yè)務建設，天水中院在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展了專題調(diào)研，形成了初步報告，并制定了工作臺賬逐一對照落實。二是為員額法官制定個性化司法后勤保障服務，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和司法體制的深入，尤其是在實現(xiàn)了“讓審理者裁判、讓裁判者負責”，緊緊牽住了司法責任者這個牛鼻子的大背景下，天水中院以“員額法官”為主體的審判團隊，根據(jù)辦案職能賦予整體、個性的后勤保障服務。

“考評之力”——讓監(jiān)督和懲獎更細化更可循

天水中院充分運用監(jiān)督和懲獎之力，倒逼司法后勤保障如同毛細血管在人民法院各層級的滲透和浸入。一是重構現(xiàn)有司法保障的考核機制。制定了符合新時代司法保障工作的考核制度，對原有考核制度進行嚴格的“揚棄”，堅持年度工作重點任務和平時工作相結合的方式探索建立系統(tǒng)內(nèi)科學跨越發(fā)展工作目標，注重投入與產(chǎn)出的關系考核機制，對接年終全院對部門的考核，逐步讓干了事的人員得到相應評價，提高崗位榮譽感和責任感，促進司法保障效能的穩(wěn)步提升。二是規(guī)范流程監(jiān)管和誰來監(jiān)管，建立規(guī)范流程制度和管理制度，實現(xiàn)了后勤服務工作制度化的全覆蓋，進一步規(guī)范后勤服務工作程序，落實各項責任、監(jiān)管各項工作，使后勤服務工作各個方面都能做到有章可循。三是嚴肅問責。作風建設永遠在路上沒有暫歇符，新時代司法保障隊伍責任重、掌握權力大、面臨誘惑多，必須日慎一日，常抓不懈，天水中院結合審務督查、司法作風、機關安保巡查、內(nèi)部審計督察等方式，敢于向叢生在司法保障工作中歪風邪氣亮劍，及時約談通報問責，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，激濁揚清，無欲則剛，決不允許舊弊剛除，新弊又生。

一語不能踐，萬卷徒空虛。司法后勤保障工作更應注重千里之行始于足下，著力苦拼實干、腳踏實地，更需司法保障工作人員一步一個腳印默默堅守崗位。整合和重建是司法保障高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，黨的十九屆四中全會提出關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，深化對新時代司法保障體系和能力的現(xiàn)代化認知，進而迎接挑戰(zhàn)克服困境開創(chuàng)新的司法后勤保障局面，將是下一步天水中院探索的另一重大時代命題。

（第一作者系天水市中級人民法院黨組副書記、常務副院長;第二作者系天水市中級人民法院法官助理）