對全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)的理論分析

云南

【背景材料】

2020 年2 月3 日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，2020 年2 月24 日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。決定對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。決定要求，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格查處違反本決定和有關(guān)法律法規(guī)的行為。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、公安部等部門實(shí)施“最嚴(yán)”措施，大力加強(qiáng)監(jiān)管。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.樹立正確的消費(fèi)觀，避免盲從，理性消費(fèi)；保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)。食用野生動物風(fēng)險(xiǎn)很大，決不能放縱口腹之欲，要革除濫食野生動物的陋習(xí)，樹立正確的消費(fèi)觀。

2.市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端，我國既需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又需要更好發(fā)揮政府作用，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。我國實(shí)施最嚴(yán)野生動物管控措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，依法禁止和懲治非法野生動物交易行為。每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律的規(guī)范。

3.綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、從《政治生活》角度分析

1.公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，依法參與民主決策、民主管理，民主監(jiān)督。公民要積極通過社情民意反映制度，信訪舉報(bào)制度等方式參與決策及監(jiān)督，禁止非法野生動物交易行為。

2.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。黨始終把人民根本利益擺在至高無上的地位。中央政治局常委會會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

3.政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，對人民負(fù)責(zé)的原則，要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；政府要認(rèn)真履行職能和轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等政府部門，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，嚴(yán)格查處，加重處罰非法野生動物交易等行為。

4.全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。全國人大在我國的國家機(jī)構(gòu)中居最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。決定確立了全面禁止食用野生動物的制度。決定要求，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格查處違反本決定和有關(guān)法律法規(guī)的行為。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種社會精神力量，能夠在人們認(rèn)識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。濫食野生動物，苦果最終還是由人類來“買單”。從中央到地方，革除濫食野生動物陋習(xí)的呼聲不絕如縷，野生動物的交易和食用可能造成的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的高度重視。

2.文化與經(jīng)濟(jì)相互交融。濫食野生動物殃及生態(tài)系統(tǒng)、對人民的健康安全造成威脅，經(jīng)濟(jì)上也得不償失。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生態(tài)文明的理念也要隨之提升，理應(yīng)從立法上禁止“吃野味”的行為。

3.文化影響人們的實(shí)踐活動、認(rèn)識活動和思維方式。全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)，是為了維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

4.對待傳統(tǒng)文化的正確態(tài)度：取其精華，去其糟粕。傳承了5 000 年的飲食文明，也存在必須去除的濫食野生動物的飲食糟粕，要加強(qiáng)飲食文化建設(shè)，在摒棄傳統(tǒng)飲食文化糟粕的同時(shí)，從健康的角度上揚(yáng)棄傳統(tǒng)飲食文化，形成保護(hù)野生動物就是保護(hù)我們自己的共識。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.規(guī)律的客觀性和普遍性要求我們必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我國用更完善的法治，以更加嚴(yán)厲的懲處，推動舌尖上的文明，符合人類社會的生存與發(fā)展規(guī)律，呼應(yīng)了社會發(fā)展和廣大人民的深層次需求，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。

2.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。想問題、辦事情既要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；又要重視意識的作用，重視精神的力量，自覺地樹立正確的思想意識。對濫食野生動物嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全問題，社會反映強(qiáng)烈?，F(xiàn)行野生動物保護(hù)體系存在的短板，急需在法律法規(guī)層面規(guī)范和完善，以更加嚴(yán)厲的懲處付諸實(shí)踐。

3.實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。實(shí)踐是認(rèn)識的來源、動力、目的。實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識的真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識對實(shí)踐具有反作用。我國現(xiàn)行野生動物保護(hù)法重在野生動物的保護(hù)，禁食的法律規(guī)范限于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物。為了從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施更嚴(yán)的野生動物管控措施。

4.聯(lián)系具有普遍性，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。濫食野生動物嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全，全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)，能夠有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命健康安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

5.矛盾具有特殊性。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，是正確認(rèn)識事物的基礎(chǔ)；是正確解決矛盾的關(guān)鍵?，F(xiàn)行野生動物保護(hù)法的相關(guān)配套法規(guī)還沒有及時(shí)出臺、完善，對非法野生動物交易市場沒有堅(jiān)決取締、關(guān)閉。當(dāng)前，仍有一些人我行我素、陋習(xí)不改，頂風(fēng)進(jìn)行野生動物非法交易。為此，要用更嚴(yán)格的法治約束人類對野生動物的行為，警醒每一個(gè)人都要對自然心存敬畏，對生命心存敬畏，不要以身試法。

【鞏固提升】

1.2020 年2 月24 日，十三屆全國人大常委會第十六次會議，提出了關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定草案的議案。這體現(xiàn)了全國人大常委會 （ ）

①在國家權(quán)力機(jī)關(guān)審議議案，參加行使國家權(quán)力

②堅(jiān)持以人民為中心的思想，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切

③是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)和決定權(quán)

④為保障人民群眾生命健康安全提供重要法治保障

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將全面落實(shí)野生動物保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。此舉的主要目的在于 （ ）

①履行政府職能，推進(jìn)法治建設(shè)

②落實(shí)主體責(zé)任，提高管理水平

③轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率

④擴(kuò)大政府權(quán)力，維護(hù)政府權(quán)威

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.閱讀材料，完成下列要求。

我國野生動物保護(hù)法和其他法律對“三有”類野生動物（即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物”）和其他非保護(hù)類陸生野生動物是否禁止食用，并沒有作出明確規(guī)定?！耙拔懂a(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。2020 年2 月24 日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)用實(shí)踐和認(rèn)識的辯證關(guān)系原理，說明我國為什么要全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)。

【參考答案及解析】

1.C 人民代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)審議議案，參加行使國家權(quán)力，全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，①不選；為了回應(yīng)社會關(guān)切，保障人民群眾生命健康，全國人大及時(shí)提出議案，②入選；全國人大常委會是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，③不選；為保障人民群眾生命健康安全提供重要法治保障，符合題意，④入選。

2.A 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是我國的政府部門，材料反映政府部門落實(shí)主體責(zé)任，目的是推進(jìn)法治建設(shè)，提高管理能力和水平，①②入選；材料強(qiáng)調(diào)政府加強(qiáng)管理，而不是強(qiáng)調(diào)服務(wù)，③與題意不符；政府權(quán)力是法律賦予的，不能說擴(kuò)大權(quán)力，④不選。

3.【參考答案】①實(shí)踐是認(rèn)識的來源和發(fā)展的動力，認(rèn)識對實(shí)踐具有能動的反作用。動物攜帶的病菌通過多種渠道傳入人體造成惡性傳染性疾病，需要確立全面禁止食用野生動物的制度；②正確的認(rèn)識促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展，立足防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的社會需要，在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，確立全面禁止食用野生動物的制度；③實(shí)踐是認(rèn)識的目的，我國確立全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

【解題分析】題目限定運(yùn)用實(shí)踐和認(rèn)識的辯證關(guān)系原理說明問題。結(jié)合材料從實(shí)踐是認(rèn)識的來源、動力、目的，認(rèn)識對實(shí)踐有反作用角度分析說明即可。