保障生物安全 助力美好生活

遼寧

【背景材料】

2020 年2 月14 日在京召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

生物安全是指生物的正常生存、發(fā)展以及人類的生命和健康不受人類開發(fā)利用活動侵害和損害的狀態(tài)——也可以說，生物安全是各種生物不受外來不利因素侵害和損害的狀態(tài)。其中，外來因素包括現(xiàn)代生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用（如轉(zhuǎn)基因技術(shù)），外來有害生物的引進(jìn)和擴(kuò)散，對人類生產(chǎn)和健康造成不利影響的各種傳染病、害蟲、真菌、細(xì)菌、線蟲、病毒和雜草等。

生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既為人類帶來益處，也有其危險性。生物恐怖襲擊、生物技術(shù)誤用謬用、實驗室生物泄露……近年來，新的生物威脅對維護(hù)國家安全提出了新挑戰(zhàn)。針對我國生物安全面臨的新形勢、新問題和新任務(wù)，制定基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全治理體系十分必要。

首先，要建立和完善適合國情并與國際接軌的生物安全行政管理體系和法律法規(guī)體系。全國人大常委會加快制定與完善有關(guān)生物安全的法律。國務(wù)院要加緊出臺相關(guān)的行政法規(guī)。此外，我國還要制定一系列有關(guān)生物安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加快形成一個完善、協(xié)調(diào)、高效的國家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系，奠定生物安全的法制基礎(chǔ)。

其次，政府公共衛(wèi)生部門特別是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要真正樹立疫情風(fēng)險防控意識，把預(yù)防控制疾病流行作為機(jī)構(gòu)最高職責(zé)，充分履行好預(yù)防和控制重大公共衛(wèi)生事件和疾病流行的第一道嚴(yán)密防火墻的組織職能。同時，有責(zé)任提醒社會和公眾，樹立相關(guān)疫情風(fēng)險意識，傳播和普及公共衛(wèi)生知識，提高公眾預(yù)防各種流行疾病的能力?！胺阑加谖慈弧睉?yīng)成為社會風(fēng)險治理的最高原則。

第三，應(yīng)加速搶占生物技術(shù)新科技革命制高點(diǎn)，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)。生物技術(shù)將引領(lǐng)信息技術(shù)之后的新科技革命，生物經(jīng)濟(jì)將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)之后的又一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第四，應(yīng)加大公共衛(wèi)生、傳染病防治領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，解決該領(lǐng)域方向性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性問題；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大對公共設(shè)施，尤其是對公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員隊伍建設(shè)的投資力度等。

最后，普及公眾生物安全意識教育?？梢葬槍Σ煌鼙娫谥匾獣r間節(jié)點(diǎn)和場所，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場講座、新媒體等多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)生物安全的知識和技能，鼓勵、推動公眾參與生物安全信息采集、報送、監(jiān)督和管理。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮著巨大作用?？茖W(xué)有效的財政支出能夠促進(jìn)社會公平，改善人民的生活。國家加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大對公共設(shè)施，尤其是對公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員隊伍建設(shè)的投資力度，有利于改善公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高服務(wù)能力。

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠?qū)嵤┛茖W(xué)的宏觀調(diào)控，法律手段是宏觀調(diào)控的主要手段之一。新冠肺炎疫情來襲暴露了我國在生物安全防范中的短板與不足，需要加緊相關(guān)立法彌補(bǔ)不足，通過立法為相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動及其管理提供法律依據(jù)和制度保障。

3.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是發(fā)展的基點(diǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐。必須通過創(chuàng)新大力發(fā)展生物技術(shù)加速搶占生物技術(shù)新科技革命制高點(diǎn)，為發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

二、從《政治生活》角度分析

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。生物安全是國家和民族安全的重要內(nèi)容。通過制定《生物安全法》、政府部門多措并舉、拓寬民主監(jiān)督與民主決策的渠道等具體可行的措施，從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。

2.全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有最高立法權(quán)。全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。全國人大常委會加快制定與完善有關(guān)生物安全的法律法規(guī)，有利于提升生物安全方面的治理體系和治理能力，推進(jìn)國家治理能力治理體系現(xiàn)代化。

3.中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，中國共產(chǎn)黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強(qiáng)調(diào)要把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力體現(xiàn)了黨對國家政治建設(shè)的有力領(lǐng)導(dǎo)，也是科學(xué)執(zhí)政的表現(xiàn)。

4.我國政府是人民的政府，政府堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則，政府積極履行職能，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。政府既要加緊出臺相關(guān)的行政法規(guī)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又要真正樹立疫情風(fēng)險防控意識，履行好預(yù)防和控制重大公共衛(wèi)生事件和疾病流行的責(zé)任。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互影響、相互交融。生物技術(shù)發(fā)展有利于加速搶占生物技術(shù)新科技革命制高點(diǎn)，生物經(jīng)濟(jì)將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)之后的又一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于提升我國的綜合國力。

2.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動。文化對人的影響是潛移默化的。優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界、增強(qiáng)人的精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢葬槍Σ煌鼙娫谥匾獣r間節(jié)點(diǎn)和場所，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場講座、新媒體等多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)生物安全的知識和技能，樹立相關(guān)疫情風(fēng)險意識，提高公眾預(yù)防各種流行疾病的能力。

3.教育是文化傳播的重要手段，是人類特有的傳承文化的能動性活動，具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色。通過多種形式普及公眾生物安全意識教育，有利于提升公民生物安全知識與能力。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.自然界的存在和發(fā)展是客觀的，承認(rèn)自然界的客觀性是人類正確處理人與自然關(guān)系的前提。我們要尊重自然，愛護(hù)自然，與自然和諧相處。重視生物安全，正確處理人與自然的關(guān)系，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约骸?/p>

2.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用，一切從實際出發(fā)。此次疫情暴露出我們在生物安全防范上的漏洞，所以我們要把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。（也可說明：實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，實踐是認(rèn)識發(fā)展的動力。）

3.矛盾就是對立統(tǒng)一，矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，由此推動事物的運(yùn)動、變化和發(fā)展，我們要一分為二地看問題。主要矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)，要堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既為人類帶來益處，也有其危險性，我們要抓住主流，趨利避害，防范風(fēng)險。

4.改革是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。通過改革，調(diào)整與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑，以實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。面對我國當(dāng)前生物安全的嚴(yán)峻形勢，我們要積極應(yīng)對，補(bǔ)上生物安全立法短板，構(gòu)建制度“防火墻”。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

1.2019 年10 月21 日，生物安全法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。針對我國法律對前一時期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定的問題，草案明確了相應(yīng)的責(zé)任及處罰，填補(bǔ)了法律空白。生物安全法的制定要經(jīng)歷的下列程序中排序正確的是 （ ）

①全國人大常委會對生物安全法草案進(jìn)行初審

②生物安全法草案通過全國人大網(wǎng)向社會公開征求意見

③國務(wù)院常務(wù)會議討論通過生物安全法草案

④全國人大常委會作出關(guān)于通過《生物安全法》的決定

A.④→②→①→③

B.③→②→①→④

C.③→①→②→④

D.④→①→②→③

2.生物安全究其本質(zhì)是在強(qiáng)調(diào)人與自然的關(guān)系問題。恩格斯在《自然辯證法》中告誡我們：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了?！倍鞲袼沟脑捊o我們的哲學(xué)啟示是 （ ）

①人作為自然界的一部分要和自然和諧相處

②應(yīng)該減少人類活動對自然界的刻意干預(yù)

③自然界有其自身存在和發(fā)展的固有規(guī)律

④人類給自然界打上了實踐活動的印跡

A.①② B.②④

C.③④ D.①③

【參考答案】

1.C【解析】本題以生物安全法草案首次提請人大常委會審議為背景，要求考生結(jié)合具體的政治生活情境，運(yùn)用科學(xué)的方法和原理對生物安全法的確立程序進(jìn)行預(yù)測與選擇?？疾槿嗣翊泶髸贫认嚓P(guān)知識。國務(wù)院是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此生物安全法草案，首先選③；國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后提交全國人大常委會對生物安全法草案進(jìn)行初審，其次選①；生物安全法草案必須要廣泛征求全國人民意見，使其更具有廣泛性、民主性、科學(xué)性，再次選②；草案通過全國人大網(wǎng)向社會公開征求意見后，全國人大常委會作出關(guān)于通過《生物安全法》的決定，最后選④。故《生物安全法》確立要經(jīng)歷的下列程序中排序正確的是③→①→②→④，故選C。

2.D【解析】本題以生物安全和恩格斯的告誡為背景，考查自然界的物質(zhì)性相關(guān)知識。①符合題意，自然界具有客觀物質(zhì)性，人類本身也是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，因此，人作為自然界的一部分要和自然和諧相處；②不符合題意，恩格斯強(qiáng)調(diào)的是人類要尊重自然的客觀物質(zhì)性，與自然和諧相處，而不是說人類應(yīng)該減少對自然的刻意干預(yù)；③符合題意，自然界中的事物是按照自身所固有的規(guī)律形成和發(fā)展的，都有自己的起源和發(fā)展史，都是統(tǒng)一的物質(zhì)世界的組成部分，其自然界的存在與發(fā)展也不以人的意志為轉(zhuǎn)移，即自然界存在與發(fā)展是客觀的，恩格斯的話體現(xiàn)了這一點(diǎn)；④不符合題意，恩格斯強(qiáng)調(diào)的是人類要尊重自然的客觀物質(zhì)性，與自然和諧相處，而不是強(qiáng)調(diào)人類實踐對自然的影響。故選D。