鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)戶生計(jì)研究
——基于河北省圍場(chǎng)縣六合店村的調(diào)查

王 晗

一、六合店村農(nóng)戶生計(jì)演化與現(xiàn)狀

（一）研究區(qū)概況

河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“圍場(chǎng)縣”）位于東經(jīng)116°32′～118°14′，北緯 41°35′～42°40′區(qū)間，地處內(nèi)蒙古高原與冀北山地的過(guò)渡地帶，是典型的北方山區(qū)，氣候寒冷，水資源較為匱乏。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，圍場(chǎng)縣處在環(huán)京津貧困帶，長(zhǎng)期受到貧困問(wèn)題的困擾，農(nóng)戶的生計(jì)策略選擇與環(huán)京津貧困帶的宏觀區(qū)域背景息息相關(guān)。本文調(diào)研的六合店村，位于圍場(chǎng)縣南部的腰站鎮(zhèn)。筆者分別于2016年和2019年兩次入村實(shí)地考察，通過(guò)參與式評(píng)估法獲取了農(nóng)戶生計(jì)的相關(guān)一手資料。2019年六合店村有農(nóng)戶380戶，共1380人，其中適齡勞動(dòng)人口580人。六合店村民族構(gòu)成以滿族為主，約占70%，其余30%為漢族和極少數(shù)蒙古族。村中耕地約為162.87公頃，大多為缺水坡地，水澆地的比例較少。

（二）生計(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程

隨著國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展政策的不斷變化，六合店村農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)也隨之轉(zhuǎn)型。1980年以前，六合店村農(nóng)戶的生計(jì)活動(dòng)基本局限于本村，主要從事糧食生產(chǎn)；1980年以后城鄉(xiāng)人口流動(dòng)管制逐漸放寬，村中農(nóng)戶開(kāi)始外出務(wù)工，這一階段務(wù)工主要集中在腰站鎮(zhèn)以及附近四合永鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，生計(jì)活動(dòng)以糧食生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非農(nóng)務(wù)工為主；1990年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)衰退，城市化快速發(fā)展，村中前往大城市務(wù)工的農(nóng)戶比例逐漸增加。同時(shí)，大城市周邊蔬菜種植產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起，村中開(kāi)始有農(nóng)戶前往北京大廠、天津大邱莊等地承包種植蔬菜；2000年之后，外出務(wù)工者迅速增加，并開(kāi)始出現(xiàn)“打工族”，第一代外出務(wù)工者由于年齡增長(zhǎng)陸續(xù)返鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)而從事糧食種植和家庭畜牧養(yǎng)殖；2010年以來(lái)，六合店村蔬菜種植業(yè)開(kāi)始興起，第一批蔬菜種植戶為早年前往北京、天津承包耕地的菜農(nóng)。

（三）當(dāng)前主要生計(jì)活動(dòng)

1.農(nóng)業(yè)活動(dòng)

六合店村農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要為種植業(yè)和少量養(yǎng)殖業(yè)。水源充足、肥沃高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地不足總量的50%，大部分承包給少數(shù)的農(nóng)戶種植蔬菜，其余少量?jī)?yōu)質(zhì)耕地則零散分布于其他農(nóng)戶耕種大田作物。大田作物以玉米為主，農(nóng)戶小規(guī)模非機(jī)械化種植，戶均一般不超過(guò)5畝，畝均純收入500元左右。蔬菜種植則由少量農(nóng)戶承包集中式冷棚種植，大都在數(shù)十畝至數(shù)百畝不等，繁忙時(shí)雇傭大量勞動(dòng)力移栽、收獲，畝均純收入達(dá)2000元以上。

2.非農(nóng)生計(jì)活動(dòng)

六合店村農(nóng)戶的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)兩個(gè)部分。其中，正規(guī)就業(yè)指的是在企事業(yè)單位依據(jù)勞動(dòng)法和各類勞動(dòng)保障，獲得較為穩(wěn)定工資性收入的就業(yè)方式。六合店村這部分從業(yè)人員的比例很小，主要由退休教師、企業(yè)職工等組成；六合店村大多數(shù)外出務(wù)工者均為非正規(guī)就業(yè)，外出務(wù)工者占適齡勞動(dòng)人口比率超過(guò)50%。雖然收入不低，但缺乏保障，這類農(nóng)戶一般集中在建筑、鉆井、餐飲等行業(yè)。他們大多依靠血緣、地緣關(guān)系由村中能人帶領(lǐng)外出務(wù)工，在一定程度上形成了“打工族”，工作地點(diǎn)主要集中在北京、天津、新疆等地。

二、農(nóng)戶生計(jì)存在問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)活動(dòng)

六合店村大田種植農(nóng)業(yè)存在著耕地質(zhì)量貧瘠化、糧食低產(chǎn)化、耕地拋荒化、勞動(dòng)力老弱化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，六合店村質(zhì)量較好的水澆地基本上都用來(lái)種植蔬菜，大田種植多在缺水的山坡地，耕地較為貧瘠，無(wú)法使用機(jī)械化，因而糧食產(chǎn)量較低；其次，青壯年基本上選擇了其他生計(jì)方式，家中耕地或由人代種，或干脆拋荒處理，耕地得不到有效利用；最后，村中大田種植者多為缺乏其他謀生手段、文化程度較低的老年人，誰(shuí)來(lái)種成為極為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

從事蔬菜種植的農(nóng)戶在村中屬于高收入群體，但這種種植存在門(mén)檻相對(duì)較高、周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。首先，蔬菜種植成本相對(duì)較高，平均每畝成本在2000～3000元，且得有一定的種植規(guī)模，因此村內(nèi)較少有人能“種得起”蔬菜；其次，六合店村種植蔬菜較周邊村起步晚，規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；最后，本村農(nóng)戶缺少發(fā)展暖棚的技術(shù)和資金，大都選擇冷棚種植蔬菜。這樣農(nóng)戶一來(lái)要考慮霜凍等自然災(zāi)害蔬菜不能太早移栽，二來(lái)要考慮與北京、張家口等地菜農(nóng)錯(cuò)峰種植、銷售，時(shí)間不利，風(fēng)險(xiǎn)較大。

（二）非農(nóng)活動(dòng)

六合店村非農(nóng)生計(jì)活動(dòng)是農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)收入的最主要手段。但是，非農(nóng)就業(yè)存在著如下普遍的問(wèn)題。第一，農(nóng)戶文化程度普遍偏低，村中除極少數(shù)較高學(xué)歷的村民從事教師、醫(yī)生等相對(duì)更“穩(wěn)定”的生計(jì)活動(dòng)外，大多數(shù)低學(xué)歷農(nóng)戶只能在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，這極大地影響了農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的途徑；第二，非正規(guī)部門(mén)就業(yè)大多不可持續(xù)，由于缺乏就業(yè)保障，經(jīng)常出現(xiàn)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，甚至返貧現(xiàn)象；第三，外出務(wù)工者在縣域范圍內(nèi)就業(yè)者很少，大多數(shù)為跨省、市就業(yè)，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工很難兼顧家庭其他生計(jì)活動(dòng)。同時(shí)，由于外出務(wù)工者工作地、工作時(shí)間很難穩(wěn)定，村內(nèi)留守兒童撫育、留守老人贍養(yǎng)等問(wèn)題難以解決。

四、對(duì)策與建議

Scoones認(rèn)為農(nóng)戶生計(jì)一般策略有三種，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)而提高產(chǎn)量；一系列的非農(nóng)多樣化生產(chǎn)以獲得更高收入；或者選擇移居到其他地方以尋求新的生計(jì)。這對(duì)山區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展有較強(qiáng)的借鑒意義，基層政府及村民自治組織對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)應(yīng)該一方面積極響應(yīng)國(guó)家政策目標(biāo)，另一方面要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，從業(yè)應(yīng)從專業(yè)化、多樣化以及精準(zhǔn)幫扶等多種路徑展開(kāi)農(nóng)戶生計(jì)引導(dǎo)。

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，六合店村蔬菜種植農(nóng)戶數(shù)量雖然不多，但在吸納留守婦女就近就業(yè)、增加農(nóng)戶收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有著重要意義。未來(lái)發(fā)展中要注意，應(yīng)充分理解國(guó)家在鄉(xiāng)村振興中有機(jī)銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展思路，在發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)并堅(jiān)持以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶基礎(chǔ)地位，不過(guò)度擠小戶、壘大戶。當(dāng)前，六合店村蔬菜產(chǎn)業(yè)較為“粗放”，將來(lái)應(yīng)不斷向“精細(xì)”專業(yè)化轉(zhuǎn)型。首先，利用國(guó)家相關(guān)扶貧政策，引導(dǎo)具備適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶從事蔬菜產(chǎn)業(yè)；其次，生產(chǎn)方面要積極強(qiáng)化種植技術(shù)培訓(xùn)，由冷棚種植逐漸向暖棚種植升級(jí)；最后，轉(zhuǎn)變當(dāng)前被動(dòng)銷售局面，積極探索合作營(yíng)銷模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等多種現(xiàn)代營(yíng)銷渠道。

（二）引導(dǎo)農(nóng)戶生計(jì)多樣化

生計(jì)多樣化發(fā)展是農(nóng)戶規(guī)避生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出的合理選擇，更是鄉(xiāng)村振興中拓展農(nóng)戶增收渠道的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，六合店村最主要的生計(jì)組合方式為村內(nèi)大田種植和外出務(wù)工的組合，未來(lái)發(fā)展應(yīng)該著力從以下幾個(gè)方面入手。首先，從宏觀層面應(yīng)著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)跨省域務(wù)工者返回縣域勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)市域、縣域范圍內(nèi)居鄉(xiāng)兼業(yè)，以此緩解耕地拋荒、留守兒童等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；其次，從基層政府而言，應(yīng)充分利用精準(zhǔn)扶貧工作組的技術(shù)幫扶展開(kāi)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)能力；最后，要努力挖掘村域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，如依托本地沒(méi)有污染的自然條件，充分利用條件較差的山坡地，適度種植具有一定經(jīng)濟(jì)附加值的板藍(lán)根等中草藥，拓展農(nóng)民增收渠道。

（三）對(duì)貧困人口精準(zhǔn)幫扶

對(duì)于村內(nèi)貧困人口應(yīng)給予科學(xué)精準(zhǔn)識(shí)別，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。其中，對(duì)于年齡偏大、缺乏勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，應(yīng)實(shí)施保障性扶貧政策，進(jìn)行兜底幫扶；對(duì)于一般貧困農(nóng)戶，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)扶持，即通過(guò)增強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等方法，特別是對(duì)于貧困家庭中大學(xué)生，支持其職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)一般貧困農(nóng)戶通過(guò)就業(yè)獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。