以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

張春玲 劉遵峰 吳紅霞

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)‘三農(nóng)’特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出要夯實鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合”。2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也對“進(jìn)一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力”提出了一系列要求。這些都為我們更好建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村振興提供了發(fā)力方向和具體實施路徑。當(dāng)前和今后一段時期，需加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一、夯實基礎(chǔ)，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，更好建設(shè)和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，是更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路；另一方面，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，也能加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用。具體來看，需通過提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平、完善信息終端和服務(wù)供給、加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、傳遞，及時準(zhǔn)確對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精準(zhǔn)化水平。同時，搭建服務(wù)廣大農(nóng)村的精品網(wǎng)絡(luò)、覆蓋農(nóng)村的移動網(wǎng)絡(luò)，推動線上交易和線下交易更好融合。

二、切實發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要作用

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量；農(nóng)村電子商務(wù)能夠豐富農(nóng)村流通服務(wù)體系，有利于實現(xiàn)線上線下渠道融合；互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，也能促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。對此，需進(jìn)一步加強農(nóng)商互聯(lián)，采用簽訂農(nóng)業(yè)訂單、直采直銷以及投資合作等多種方式推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)對接，構(gòu)建一條產(chǎn)供銷緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；促進(jìn)農(nóng)村“星創(chuàng)天地”發(fā)展，加強服務(wù)，吸引大學(xué)生、農(nóng)村致富能手等在農(nóng)村的廣闊天地中更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造；發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，將分散零碎的消費需求信息集聚起來，形成規(guī)模，實現(xiàn)與供給方的精準(zhǔn)匹配和對接；建設(shè)共享信息平臺，提高生產(chǎn)資料利用率，同時降低交付成本與溝通成本?？偠灾?，要充分發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面的重要作用，為推動鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

三、把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村治理的重要手段

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理涉及面寬、工作量大、事務(wù)繁雜，需通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合。具體來看，需建立完善農(nóng)村基層信息平臺，推動鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等信息公開，提高村民參與度；需加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村；需推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化，提高村級綜合服務(wù)信息化水平；加快實施農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須打贏打好的硬仗，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，兩者緊密相關(guān)、不可分割。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可促進(jìn)各地大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺的建設(shè)，可隨時查看幫扶對象的實時全面信息，使“扶貧更精準(zhǔn)，農(nóng)戶不跑腿”。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于電商扶貧更好實施，發(fā)展電商可幫助貧困群眾建立質(zhì)量意識、品牌意識，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品資源、環(huán)境資源、旅游資源成為推動精準(zhǔn)脫貧的有力依托。

五、通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)切實改善農(nóng)村金融環(huán)境

金融“活”起來，鄉(xiāng)村振興就可以“活”起來。要創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)支付、移動支付、網(wǎng)絡(luò)信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境，在便利超市、鄉(xiāng)村供銷社等網(wǎng)點廣泛布放金融服務(wù)自主終端設(shè)備，使金融業(yè)務(wù)延伸到各個鄉(xiāng)村，使農(nóng)民足不出村就能享受到便捷的金融服務(wù)；要構(gòu)建較為完善的農(nóng)村信用體系，建設(shè)“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺，不斷擴(kuò)大信用體系的覆蓋面，提高其使用效率，積極創(chuàng)建“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，讓守信農(nóng)民在貸款額度、審批程序以及貸款利率等方面獲得實惠；要降低農(nóng)村金融服務(wù)的門檻，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)，提升農(nóng)戶獲得金融支持的可能性，降低融資成本；要通過新媒體等及時發(fā)布國家的財政補貼、金融貼息、小額信貸等相關(guān)政策，定期發(fā)布數(shù)字普惠金融知識信息，引導(dǎo)農(nóng)民熟悉手機(jī)銀行、金融工具的使用方式，提高農(nóng)民的金融風(fēng)險防范意識，有效改善農(nóng)村金融環(huán)境。