動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的地位及作用

賈超超/河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 459000

在自然界當(dāng)中，動(dòng)物已經(jīng)成為許多疾病的重要傳染源。近年來(lái)，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，動(dòng)物品種間的交流愈發(fā)頻繁，這引起了嚴(yán)重的疫病流行以及蔓延，在很大程度上威脅著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為保護(hù)人類(lèi)健康的第一道防線，動(dòng)物疫病防控以及衛(wèi)生監(jiān)督在保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生以及給各類(lèi)傳染病蔓延的防控作用至關(guān)重要。

1 動(dòng)物疫病防控的地位及作用

1.1 預(yù)警預(yù)報(bào)、超前防控動(dòng)物疫病在我國(guó)，動(dòng)物防疫部門(mén)要想確切的掌握動(dòng)物疫病分布情況、發(fā)展趨勢(shì)以及擴(kuò)散范圍，就需要開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)一系列積極有效的監(jiān)測(cè)措施能夠在疫情發(fā)生前，監(jiān)測(cè)到潛在病因，在此基礎(chǔ)上相關(guān)部門(mén)可以采取針對(duì)性的預(yù)防措施，因而可以說(shuō)動(dòng)物疫病防控能夠在第一時(shí)間作出預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)超前防控。

1.2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要途徑我國(guó)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)在評(píng)估動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)、采取疫病控制方案以及評(píng)價(jià)控制效果時(shí)，都需要應(yīng)用動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，與此同時(shí)，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)也是相關(guān)部門(mén)整改獸醫(yī)防疫策略以及編制動(dòng)物疫病消滅方案的重要路徑[1]。

1.3 凈化疫病動(dòng)物疫病防控工作可以實(shí)現(xiàn)布魯氏菌病、結(jié)核病等人畜共患病，山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、馬鼻疽等無(wú)有效治療藥物的慢性動(dòng)物疫病進(jìn)行有效的凈化以及淘汰。

1.4 保障畜產(chǎn)品安全動(dòng)物疫病防控工作可以使豬肉、牛肉、雞蛋以及牛奶等畜產(chǎn)品的安全得到保障，使放心食用。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的地位及作用

近年來(lái)，三聚氰胺、蘇丹紅等各種食品安全事件的發(fā)生，不僅威脅著人們的生命健康，同時(shí)給社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的影響。所以，必須對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作加強(qiáng)重視，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使動(dòng)物性食品的安全衛(wèi)生水平得到切實(shí)提升，進(jìn)而使畜牧業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。作為政府的一種行政行為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)所開(kāi)展的監(jiān)督檢查、動(dòng)物防疫管控以及使動(dòng)物產(chǎn)品安全得到保證的行為，其作用是及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并制止，給于嚴(yán)厲的懲罰并指導(dǎo)改正。

2 強(qiáng)化動(dòng)物防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的措施

2.1 建立完善的法律法規(guī)當(dāng)前，我國(guó)在動(dòng)物防控以及衛(wèi)生監(jiān)督方面已經(jīng)出臺(tái)了較多的法律法規(guī)，例如《動(dòng)物防疫法》已經(jīng)實(shí)施了多年，但是由于缺乏完善的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致法律法規(guī)在很大程度上如空中樓閣，無(wú)法“接地氣”，缺乏可操作性，因而相關(guān)部門(mén)在后續(xù)制定法律法規(guī)時(shí)，必須對(duì)細(xì)節(jié)的可操作性加強(qiáng)重視，使其得以真正落到實(shí)處，保證動(dòng)物防控以及衛(wèi)生監(jiān)督有法可依。

2.2 認(rèn)真貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫工作要想使動(dòng)物防控以及衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開(kāi)展，就需要為其制定一個(gè)切實(shí)可行的工作方針，同時(shí)將其落實(shí)到位。此外，還需對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極爭(zhēng)取，使其提供幫助以及支持，由政府制定方針，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)保證質(zhì)量，由相關(guān)部門(mén)鼎立支持。主管部門(mén)需要親自組織并且參與，親自過(guò)問(wèn)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制的真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)層層追責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣，一旦出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病，主管部門(mén)需要肩負(fù)主要責(zé)任，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理，使動(dòng)物疫病防控工作獲得一個(gè)全新的環(huán)境。

2.3 對(duì)動(dòng)物防控以及衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)作體系進(jìn)行不斷完善如果缺乏良好的體系以及制度保障，不具備規(guī)范完整的工作隊(duì)伍，動(dòng)物防控及衛(wèi)生監(jiān)督就很難充分發(fā)揮自身作用，重大動(dòng)物疫病就會(huì)時(shí)常出現(xiàn)。為了防患于未然，就需要建立一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，合理劃分其責(zé)任以及工作職能，使各項(xiàng)工作均具備跟蹤部門(mén)，進(jìn)而提高疫病防控以及衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體質(zhì)量。

2.4 完善動(dòng)物疫病防疫培訓(xùn)體系在傳統(tǒng)觀念的作用下，很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物疫病防控存在著僥幸心里，導(dǎo)致疫病防控工作沒(méi)有落實(shí)到位，普遍存在著重治療輕預(yù)防的現(xiàn)象。因而，需要幫助養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)觀念，對(duì)培訓(xùn)體系進(jìn)行完善，做好科技、知識(shí)以及技術(shù)下鄉(xiāng)，使養(yǎng)殖戶(hù)具備更高的動(dòng)物疫病防控意識(shí)，幫助其充分認(rèn)識(shí)到如果逃避衛(wèi)生監(jiān)督需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任[3]。在實(shí)際養(yǎng)殖過(guò)程中，需要對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境、管理以及疾病防控方面等進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生以及農(nóng)村公共衛(wèi)生的有機(jī)結(jié)合。