沿江石化企業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

李風(fēng)格

(中國石化巴陵石化公司，湖南岳陽 414000)

沿江石化企業(yè)依江而建，近水而興，多年來享受通江達(dá)海的便利，創(chuàng)造了良好的業(yè)績。同時(shí)，由于沿江化工老企業(yè)多、技術(shù)裝備和管理水平參差不齊、長期積累的落后產(chǎn)能體量大風(fēng)險(xiǎn)多、沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性大等特點(diǎn)，給我國重要的長江生態(tài)安全屏障造成很大的危害。

中國石化沿江企業(yè)如何貫徹落實(shí)黨中央號令，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭當(dāng)表率、勇做先鋒，推動高質(zhì)量綠色發(fā)展，既是企業(yè)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，也是自身生存發(fā)展的必然要求。

1 沿江石化企業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，某沿江企業(yè)實(shí)施“碧水藍(lán)天”環(huán)保計(jì)劃，淘汰高能耗落后產(chǎn)能，推進(jìn)環(huán)保治理與節(jié)能減排，污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)保隱患治理取得明顯成效。但仍然存在一些突出問題和挑戰(zhàn)。

1.1 全員的“大環(huán)?！币庾R有待形成

企業(yè)環(huán)保工作雖然提到了前所未有的高度，但少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有跟上新時(shí)代的要求，站位不夠高、緊迫感不強(qiáng)，沒有把環(huán)保工作作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，一定程度上存在重安全、輕環(huán)保，先效益、后環(huán)保的現(xiàn)象。專業(yè)人員主動作為的責(zé)任感不強(qiáng)，“管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡囊庾R不強(qiáng)；基層員工主動參與的積極性不高，潛能沒有充分發(fā)揮。綠色發(fā)展理念未有效滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、員工的崗位工作中，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、異味查找、HSSE觀察等環(huán)保共治的氛圍有待形成。

1.2 環(huán)保治理的主體責(zé)任不清晰

各生產(chǎn)裝置比較分散，點(diǎn)多面廣，排污系統(tǒng)流程較長，各單位環(huán)保管理的界限劃分不清晰，責(zé)任不明確，如總明溝污水排放出現(xiàn)超標(biāo)，責(zé)任主體不明晰，責(zé)任追究難以到位。在隱患治理方面，各專業(yè)在項(xiàng)目前期工作重視不足、參與不深，治理方案經(jīng)常發(fā)生變更甚至重新論證，導(dǎo)致施工的時(shí)間緊張，按期完成難度大。在環(huán)保責(zé)任落實(shí)方面，重大危險(xiǎn)源管理、長江沿線排查等工作責(zé)任機(jī)制有待建立和完善。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)識別和隱患排查不夠全面

部分專業(yè)技術(shù)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識能力不足，工具、方法掌握不精，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識碎片化嚴(yán)重，識別出的風(fēng)險(xiǎn)不夠系統(tǒng)全面。如對一些非主體裝置和大機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)易忽視，危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、串壓、泄漏、氣相連通等風(fēng)險(xiǎn)識別不全面。風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏針對性，有的以工藝管理有操作規(guī)程、相關(guān)管理制度等作為風(fēng)險(xiǎn)管理措施。受限于排查人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度，隱患排查存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的情形，難以做到系統(tǒng)全面。

1.4 環(huán)保設(shè)施和監(jiān)控手段存在薄弱環(huán)節(jié)

部分單位對環(huán)保裝置、設(shè)施沒有真正等同生產(chǎn)裝置管理，因環(huán)保裝置設(shè)施管理不善造成的異常排污時(shí)有發(fā)生，對下游污水處理裝置造成較大影響。污水管網(wǎng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重，埋地敷設(shè)的水體防控管的部分管段存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引起總明溝國家控制點(diǎn)數(shù)據(jù)波動。各生產(chǎn)裝置區(qū)域環(huán)境空氣存在有異味的情況，缺乏從源頭上解決異味問題的管理和技術(shù)監(jiān)控手段。

1.5 部分裝置對周邊環(huán)境影響日趨顯現(xiàn)

近年來，隨著城市的快速發(fā)展，該企業(yè)城區(qū)裝置逐步被建筑物包圍，在生產(chǎn)過程中存在物料泄漏、大氣污染等環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，對市民生活環(huán)境構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)危害更加突出，需要加快化工裝置的搬遷進(jìn)程。

2 對策研究

2.1 加強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展的思想文化滲透

2.1.1提高政治站位

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等重要指示精神，以黨委中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、形勢任務(wù)宣講等形式，組織干部員工深入領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性，堅(jiān)決把環(huán)保工作放在壓倒性位置，增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想自覺和政治自覺。

2.1.2推進(jìn)綠色文化建設(shè)

按照堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體要求和企業(yè)發(fā)展愿景，以建設(shè)綠色低碳型煉化標(biāo)桿企業(yè)為目標(biāo)，全面深入建設(shè)綠色文化。要促進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，強(qiáng)化源頭減排、過程管控和末端治理，持續(xù)提升安全清潔生產(chǎn)水平，建設(shè)“清潔、高效、低碳、循環(huán)”的綠色煉化企業(yè)。全面宣貫綠色文化理念、樹立綠色發(fā)展思想、完善綠色管理制度，推進(jìn)綠色辦公、綠色品牌創(chuàng)建等工作，讓綠色文化滲透到每一個(gè)崗位，轉(zhuǎn)化為員工參與綠色企業(yè)創(chuàng)建的日常習(xí)慣和自覺行動。

2.1.3加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識

各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線崗位操作人員要自覺提高思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位責(zé)任心，真正把環(huán)保工作與安全工作放在同等重要的位置。通過開展全員HSSE培訓(xùn)，強(qiáng)化政策法規(guī)、環(huán)保技能、操作要領(lǐng)的學(xué)習(xí)，提高環(huán)保管控能力和責(zé)任意識。在日常生產(chǎn)管理中，要把環(huán)保達(dá)標(biāo)指標(biāo)作為工藝控制指標(biāo)來管控，把出現(xiàn)的環(huán)保問題當(dāng)成環(huán)境事件來對待，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2.2 構(gòu)建全員參與環(huán)保治理的權(quán)責(zé)體系

2.2.1建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)承包制

石化企業(yè)重大危險(xiǎn)源，既是重大安全隱患，也是重大環(huán)保隱患。要定期對企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再識別，從工程技術(shù)、管理、應(yīng)急響應(yīng)等方面制定針對性措施，落實(shí)各級責(zé)任人及管控措施。推行重大風(fēng)險(xiǎn)“一把手”承包制。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)承包情況檢查、落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。推進(jìn)隱患治理領(lǐng)導(dǎo)承包制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、每月督辦、及時(shí)協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，確保隱患整改的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.2.2建立泄漏風(fēng)險(xiǎn)流程審批制

樹立“泄漏即事故”“零泄漏工廠”理念，定期開展泄漏風(fēng)險(xiǎn)辨識，完善設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化工藝管控。要嚴(yán)格工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等變更管理，嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)評估、審批和驗(yàn)收程序，每一道程序必須由責(zé)任部門審批把關(guān)，控制變更帶來的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3建立污水管線排口責(zé)任制

沿江石化企業(yè)要規(guī)范設(shè)置污水外排采樣口、各片區(qū)雨排口在線監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要雨、污水排口實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立排口責(zé)任制，簽訂排口責(zé)任書，設(shè)置排口責(zé)任牌，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和管控要求。實(shí)行“一盤棋”管控，在總調(diào)度會上進(jìn)行日通報(bào)、日講評、日考核，確保污水外排達(dá)標(biāo)排放。

2.2.4建立重大隱患排查獎懲機(jī)制

企業(yè)在要求員工履行環(huán)保責(zé)任的同時(shí)，要加大環(huán)保隱患診斷、現(xiàn)場異味排查獎勵力度，制定發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患激勵機(jī)制，調(diào)動全員查找、排除隱患的積極性，形成環(huán)保工作全員參與、齊抓共管的局面。要增加綠色企業(yè)創(chuàng)建在考評體系中的權(quán)重，注重考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，形成激勵約束并舉的考核機(jī)制。

2.3 強(qiáng)化打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的源頭治理

2.3.1打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

企業(yè)要根據(jù)綠色行動計(jì)劃，制定VOCs綜合整治方案，實(shí)施加熱爐煙氣、裝置現(xiàn)場異味在線監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)，加大環(huán)保裝置開停工的管控和考核，持續(xù)開展裝置異味排查活動，創(chuàng)建“零污染、零泄漏”工廠，切實(shí)抓好空氣質(zhì)量保障工作。

2.3.2打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

沿江石化企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成的環(huán)保欠賬，要聚焦重點(diǎn)，按照可操作、實(shí)打?qū)崱⒛芤娦У脑瓌t，爭取項(xiàng)目資金投入，著力解決源頭高濃度污水基本沒有預(yù)處理設(shè)施、末端處理裝置易受沖擊的環(huán)保問題。對清污分流進(jìn)行提質(zhì)改造，落實(shí)總明溝整治分段承包制。強(qiáng)化源頭污水管控，加強(qiáng)清污分流，提高下游污水處理裝置抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有序開展生態(tài)保護(hù)工作，對長江岸線水域進(jìn)行集中整治，根據(jù)碼頭整體規(guī)劃，加快碼頭提質(zhì)改造。

2.3.3推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓住機(jī)遇擴(kuò)大固廢裝置儲存和處置能力，推進(jìn)污泥干化焚燒、一般工業(yè)固廢填埋場項(xiàng)目建設(shè)和石灰渣資源化利用，強(qiáng)化危廢規(guī)范化管理。運(yùn)用環(huán)保信息平臺，提高固廢出入庫信息化管理水平，做好處置方的跟蹤監(jiān)督。根據(jù)土壤和地下水調(diào)查分析數(shù)據(jù)情況，建立污染防控體系和地塊風(fēng)險(xiǎn)管控名錄，制定防控措施和修復(fù)方案，確保土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)得到管控。

2.4 做好產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

面對生產(chǎn)經(jīng)營、治污減排、轉(zhuǎn)型升級等多重壓力，誰能率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，誰就能在變革調(diào)整中保持生命力、打造競爭力。沿江石化企業(yè)要貫徹落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加快編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在中國石化“一基兩翼三新”發(fā)展格局中找準(zhǔn)自身定位，聚焦提質(zhì)增效，加快機(jī)構(gòu)優(yōu)化，探索走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。做好潔凈能源產(chǎn)業(yè)鏈的拓鏈、延鏈，推進(jìn)潔凈能源規(guī)?；?。要增強(qiáng)節(jié)水意識，擴(kuò)大回用水比例，從源頭上減少污染因子和污染物種類，最大限度地降低污染因子的排放量。

3 實(shí)施效果

某企業(yè)構(gòu)建文化滲透、權(quán)責(zé)體系、源頭治理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化“四步聯(lián)動”綠色發(fā)展新模式(圖1)，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展取得明顯成效。

圖1 “四步聯(lián)動”綠色發(fā)展新模式

3.1 綠色企業(yè)創(chuàng)建向基層延伸初見成效

以綠色文化為引領(lǐng)，干部員工政治站位提高、環(huán)保責(zé)任意識增強(qiáng)，對抓好環(huán)保工作的極端重要性有了再認(rèn)識再提高。面對企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀以及加快綠色企業(yè)創(chuàng)建的緊迫任務(wù)，深刻認(rèn)識到打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是每一名員工的共同責(zé)任，沒有局外人、沒有旁觀者。各單位克服了“一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事”這一錯誤思想，做到既各司其職，又密切配合，形成高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持培育和發(fā)布基層單位綠色文化專項(xiàng)文化案例，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等專業(yè)培訓(xùn)和綠色主題知識普及，落實(shí)裝置現(xiàn)場清污分流管理，制定危險(xiǎn)廢物收集操作規(guī)程，規(guī)范變更管理審批流程，實(shí)施江邊碼頭提質(zhì)改造、一般固廢填埋場建設(shè)等，有效推進(jìn)了基層“綠色裝置”創(chuàng)建工作。

3.2 綠色發(fā)展的工作機(jī)制初步建立

堅(jiān)持環(huán)保工作必須處于嚴(yán)管、嚴(yán)治階段，從嚴(yán)查思想、查管理、查技術(shù)出發(fā)，對12項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)(見表1)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包，每月跟蹤管控，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源督查，定期抽查15個(gè)重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保各層級工作落實(shí)和管控措施到位。落實(shí)排口負(fù)責(zé)制，開展長江沿線排查，加強(qiáng)生產(chǎn)裝置的排口監(jiān)管，實(shí)施日通報(bào)、日考核，確保污水達(dá)標(biāo)排放合格率100%。開展全員全廠異味排查活動，排查問題95項(xiàng)。發(fā)布綠色企業(yè)行動“一方案兩清單”計(jì)劃，形成重點(diǎn)工作任務(wù)清單55項(xiàng)、工作任務(wù)清單216項(xiàng)和待實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成期限。建立環(huán)保隱患排查正激勵機(jī)制，5起泄漏事件被消除在萌芽狀態(tài)。大力選樹“環(huán)保衛(wèi)士”“隱患克星”等先進(jìn)典型，充分調(diào)動員工排查隱患的積極性，筑牢了生產(chǎn)環(huán)境的第一道防線。

表1 12項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)一覽

3.3 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初見實(shí)效

強(qiáng)化源頭治理，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在水治理方面，規(guī)范設(shè)置6個(gè)主要污水外排采樣口以及各雨排口在線監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)污水排口、雨排口實(shí)時(shí)監(jiān)控；針對特別排放限值提標(biāo)工作，通過降低中控污水控制指標(biāo)、建立指標(biāo)預(yù)警排查機(jī)制，保證了各外排口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在氣管控方面，完成燃煤鍋爐超低排放改造、尾氣堿洗治理項(xiàng)目、加熱爐低氮燃燒火嘴改造3個(gè)項(xiàng)目，各煙氣排放口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在固廢處置方面，通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝，固廢產(chǎn)生量同比減少5.2%，資源綜合利用率達(dá)到92.4%，固體廢物合規(guī)處置率100%。在推進(jìn)隱患治理項(xiàng)目方面，有序推進(jìn)30個(gè)污水、廢氣、固廢環(huán)保隱患治理項(xiàng)目施工，并全面投入運(yùn)行。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路更加清晰

大力踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、領(lǐng)域和重大舉措，實(shí)施“碧水藍(lán)天”計(jì)劃，淘汰高能耗落后產(chǎn)能裝置5套。遵循中國石化“一基兩翼三新”發(fā)展新格局，重點(diǎn)在做強(qiáng)合成材料和潔凈能源這“兩翼”上，加快產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，走好綠色發(fā)展之路。在主要產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)煉油化工一體化發(fā)展，加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目進(jìn)程，加速推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目。在新業(yè)務(wù)發(fā)展方面，立足內(nèi)部資源優(yōu)勢，把氫能、光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入“十四五”編制規(guī)劃，加快推進(jìn)氫能、太陽能等潔凈能源發(fā)展。

4 結(jié)語

沿江石化企業(yè)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以綠色企業(yè)創(chuàng)建為抓手，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，堅(jiān)決削減排放總量和杜絕超標(biāo)排放，大力節(jié)約能源資源，大幅提升綠色發(fā)展能力，在“共抓大保護(hù)”中搶抓機(jī)遇、勇闖新路，助力徹底根除長江污染隱患。