船名標(biāo)識常見缺陷

丘小鑫

上海海事局于今年5月份開始，開展了《船載AIS設(shè)備使用和船名顯示專項整治》，旨在規(guī)范船舶船名、船籍港標(biāo)識和AIS使用，建立良好的水上通航環(huán)境，從專項整治行動情況來看，船名標(biāo)識缺陷居高不下。筆者結(jié)合自身參與船名顯示專項整治的經(jīng)驗，總結(jié)了船名標(biāo)識的常見缺陷，對如何避免和整改相關(guān)缺陷，以及如何進(jìn)一步有效規(guī)范船名標(biāo)識提出管理建議。

今年，一艘油船與一艘砂石料船在長江口發(fā)生碰撞，事故造成砂石料船沉沒，兩船共計17人遇險。經(jīng)過核查，涉事砂石料運輸船為套牌船，通過更改船名的方式蓄意逃避海事監(jiān)管，違法從事海上運輸謀取經(jīng)濟的利益。

通過網(wǎng)絡(luò)搜索“涂改船名”“套牌船”和“幽靈船”等關(guān)鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)大量走私凍品、煤炭、礦產(chǎn)和內(nèi)河船涉海運輸?shù)男侣剤蟮溃媸麓巴ㄟ^抹蓋船名和“套牌”逃避監(jiān)管，嚴(yán)重干擾航運市場秩序，開展船名顯示專項整治刻不容緩。

船名標(biāo)識的常見缺陷

結(jié)合船名顯示專項整治情況，同時對比船名標(biāo)識的相關(guān)規(guī)范要求，筆者梳理了以下六種常見的船名標(biāo)識缺陷。

1、無船名和船籍港標(biāo)識

正如上文所述，大量從事違法行為的船舶較多采取遮擋船名的方式躲避檢查，它們一方面用油漆蓋抹船名和船籍港，另一方面關(guān)閉船載AIS設(shè)備，像幽靈一般趁夜出行。

2、無船名和船籍港拼音標(biāo)識

中華人民共和國海事局《船舶名稱管理辦法》第四條規(guī)定：船舶名稱包括中文名稱和英文名稱，中文名稱由2個及2個以上規(guī)范漢字或者2個及2個以上規(guī)范漢字后加阿拉伯?dāng)?shù)字組成；英文名稱為中文名稱中規(guī)范漢字的漢語拼音或者中文名稱中規(guī)范漢字的漢語拼音后加阿拉伯?dāng)?shù)字組成。實際檢查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船舶的船名拼音標(biāo)識總體情況較差，不少船員不清楚具體規(guī)范要求。

3、船名和船籍港標(biāo)識被遮擋或者不清晰

船舶在碼頭靠泊、系泊或作業(yè)中，存在相互靠泊碰撞的客觀情況，一般都采用護舷結(jié)構(gòu)以應(yīng)對外部沖擊。目前比較常見的護舷有橡膠護舷材，比如在船首兩舷和船尾懸掛輪胎，在靠泊船的碰撞擠壓下，輪胎通常發(fā)生大變形以起到保護船體的作用。雖然船體安全有了更好保障，但也衍生了另外一個問題：船名和船籍港標(biāo)識被輪胎嚴(yán)重遮擋。另外，因疏于保養(yǎng)，船名和船籍港標(biāo)識不清晰也較為普遍。

4、船名標(biāo)識不正確

比較典型的情形有兩種：一是實際船名與國籍證書中登記船名不一致，比如登記的船名為“皖來安貨XXX”，實際則標(biāo)記為“來安貨XXX”。二是船名“標(biāo)反”。有些海事主管機關(guān)指導(dǎo)船舶自船首至船尾橫向標(biāo)寫船名，以船舶“皖來安貨6789”為例，按照指導(dǎo)意見右舷船首的標(biāo)識應(yīng)為“9876貨安來皖”，這顯然與現(xiàn)代漢語拼寫規(guī)范以及我國國民的閱讀習(xí)慣不一致?；仡欀腥A人民共和國建國初期，時任教育部部長的郭沫若先生便向毛澤東主席提議，改過去豎向的書寫方式為橫向書寫方式。到了1955年1月1日，《光明日報》首先實現(xiàn)了橫排。1956年1月1日，《人民日報》和地方報紙則一律改為橫排。

5、船籍港標(biāo)識不正確

船籍港也稱“船舶登記港”，是船舶所有人辦理船舶所有權(quán)登記的港口，一般在船舶國籍證書、船舶登記證書內(nèi)載明，并在船尾明顯標(biāo)出。對比眾多船舶在國籍證書中載明的船籍港和在船尾實際標(biāo)識的船籍港，最常出現(xiàn)的問題就是實際標(biāo)識多出一個“港”字。以船籍港為上海的船舶為例，國籍證書中載明的內(nèi)容是“上?！保欢行┐暗拇矘?biāo)識則是“上海港”。同樣地，船籍港為寧波的船舶，國籍證書中載明的內(nèi)容是“寧波”，部分船舶的船尾標(biāo)識卻是“寧波港”。當(dāng)然，也不排除一些“例外”，比如船籍港為連云港的船舶，船尾標(biāo)識應(yīng)為“連云港”，又如船籍港為張家港的船舶，其船籍港標(biāo)識應(yīng)為“張家港”，此外需要注意的還有“防城港”和“中國洋山港”。

6、船名和船籍港標(biāo)識位置不正確

船名標(biāo)識位置不正確在內(nèi)河船舶中最為突出。大量船舶在駕駛室和尾樓兩側(cè)，或者在靠近船首和船尾的艙口圍兩側(cè)標(biāo)識了船名，在尾樓后標(biāo)識了船籍港。不少船員不清楚相關(guān)規(guī)范要求，部分船員為了船名維護保養(yǎng)方便，也有一些船員為解決護舷材遮蔽問題采取此項變通舉措。

船名標(biāo)識的相關(guān)規(guī)范要求

當(dāng)前與船舶船名標(biāo)識相關(guān)的規(guī)范主要有《中華人民共和國船舶登記條例》（以下簡稱《船舶登記條例》）和《小型船舶船名標(biāo)志管理暫行辦法》。其中《船舶登記條例》第三十一條規(guī)定，船舶應(yīng)當(dāng)具有下列標(biāo)志：（一）船首兩舷和船尾標(biāo)明船名；（二）船尾船名下方標(biāo)明船籍港；（三）船名、船籍港下方標(biāo)明漢語拼音；（四）船首和船尾兩舷標(biāo)明吃水標(biāo)尺；（五）船舶中部兩舷標(biāo)明載重線。受船型和尺寸限制不能在前款規(guī)定位置標(biāo)明標(biāo)志的船舶，應(yīng)當(dāng)在船上顯著位置標(biāo)明船名和船籍港。

《小型船舶船名標(biāo)志管理暫行辦法》適用于200總噸以下船舶，其中第四條規(guī)定：小型船舶應(yīng)當(dāng)在船上顯著位置標(biāo)明與其登記船名、船籍港一致的船名和船籍港，并接受各級海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

此外，第五條要求小型船舶應(yīng)當(dāng)在船首兩舷和船尾標(biāo)明船名，在船尾船名下方標(biāo)明船籍港。船長20米以下或受船型限制不能在規(guī)定位置標(biāo)明船名標(biāo)志的小型船舶，應(yīng)按以下方式之一標(biāo)明船名、船籍港：（一）配備一式兩塊標(biāo)志牌，面向舷外對稱安裝在駕駛室上層建筑頂部或左右艙壁的適當(dāng)顯著位置；（二）無艙室的小型船舶配備標(biāo)志牌一塊，面向前方安裝在船上適當(dāng)顯著位置；（三）配備燈箱替代標(biāo)志牌。配備一具雙側(cè)顯示燈箱的，安裝在駕駛室上層建筑頂部中軸線的適當(dāng)位置。第七條至第十四條則對第五條中提及的標(biāo)志牌和船名燈箱的制作和安裝作出了進(jìn)一步的細(xì)節(jié)性規(guī)定。

對比兩個規(guī)范要求可以看出，雖然《小型船舶船名標(biāo)志管理暫行辦法》在船名燈箱和標(biāo)志牌上作出了不少細(xì)節(jié)性要求，但總體來看比《船舶登記條例》相關(guān)要求少了拼音和特定位置的要求，可操作空間大了許多。

進(jìn)一步規(guī)范船名標(biāo)識管理建議

一是擴大《小型船舶船名標(biāo)志管理暫行辦法》的船舶適用范圍。筆者認(rèn)為，船名標(biāo)識的初衷是為了方便船舶身份識別，有利于船舶之間進(jìn)行溝通交流，有助于有關(guān)主管部門實施監(jiān)督管理，因此應(yīng)先考慮方便可行，然后兼顧規(guī)范美觀。對照相關(guān)規(guī)范要求，考慮大量船舶的實際情況，筆者建議擴大《小型船舶船名標(biāo)志管理暫行辦法》中的船舶適用范圍，將原有的200總噸以下船舶調(diào)整為3000總噸以下中小型船舶。

二是要進(jìn)一步明確《小型船舶船名標(biāo)志管理暫行辦法》第四條中的“顯著位置”的范圍。從船名標(biāo)識實際效用方面出發(fā)，如果能在上述“顯著位置”標(biāo)識船名和船籍港，基本可實現(xiàn)船名標(biāo)識應(yīng)具備的主要功能，同時具有較強的可操作性。

三是規(guī)范船名標(biāo)識需要海事和船檢共同發(fā)力，并用常態(tài)化治理替代專項整治。當(dāng)前，上海海事局開展的《船載AIS設(shè)備使用和船名顯示專項整治》行動在規(guī)范船名顯示方面起到了積極作用。如欲達(dá)到更好的效果，還需要更多力量主動參與，讓主管機關(guān)的監(jiān)督管理變成所有船舶的行動自覺。

目前，規(guī)范船名標(biāo)識已經(jīng)引起了海事管理部門的重視，多個省份的海事主管機關(guān)已陸續(xù)開展了《船載AIS設(shè)備使用和船名顯示專項整治》。對此，船東和船員也應(yīng)從安全、規(guī)范等角度出發(fā)，充分了解船名標(biāo)識的各項規(guī)范要求，認(rèn)真開展自查并按規(guī)定整改相關(guān)缺陷，依法平等參與水上運輸。