近代重慶地方政府的報(bào)刊出版活動(dòng)

惠科

摘 要?川東重鎮(zhèn)重慶在近代遭受西力的強(qiáng)勢(shì)沖擊，被迫開埠通商，加上清廷自上而下推行新政的影響，地方社會(huì)風(fēng)氣逐漸出現(xiàn)變化。在內(nèi)外合力影響下，具有近代性質(zhì)的傳播媒介——報(bào)刊在川東地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，影響著這座城市的發(fā)展進(jìn)程。關(guān)注重慶府轄巴縣縣政府的新聞出版活動(dòng)，窺見地方政府在近代報(bào)刊訂閱、報(bào)館開辦過程中的身影，論說地方行政力量在現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演的并非總是阻礙的角色，也有發(fā)揮積極的作用。

關(guān)鍵詞 ?近代重慶 巴縣衙門 報(bào)刊 報(bào)館 巴縣檔案

中國最早的報(bào)紙被稱為邸報(bào)，內(nèi)容以刊載封建王朝的詔書、法令、官員升黜、賞罰等信息，在統(tǒng)治機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)行，因此，閱讀者多限于官吏，一般的黎民是無法接觸、窺見的。而具有近代性質(zhì)的報(bào)刊，是1840年以來，伴隨西方國家入侵和中國半殖民地化同時(shí)開始的[1]10。川東重慶自英國通過不平等條約開埠通商后，隨著西方的入侵以及區(qū)域現(xiàn)代化思潮的影響，亦出現(xiàn)不少近代性質(zhì)的報(bào)刊，起到了傳播訊息，啟迪民智的作用。文章側(cè)重考查重慶開埠通商后，地方政府——巴縣衙門在新聞出版活動(dòng)中的系列活動(dòng)，以此作為窺見區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的一面。作為一種官方行為，巴縣衙門在其中充任負(fù)責(zé)人的角色，從中籌劃、辦理，發(fā)揮不小的作用。

一、巴縣政府訂購、推廣各類近代報(bào)刊

從衙門檔案反映的情形來看，這一時(shí)期巴縣衙門訂閱、代銷的報(bào)刊類型集中于各地發(fā)行的商業(yè)性報(bào)刊。這同講求實(shí)業(yè)、振興工商的思潮緊密聯(lián)系。時(shí)論指出：“古之為治者，皆以農(nóng)為富國之本;今之為治者，當(dāng)以商為富國之資，非舍本而逐末也，古今之時(shí)勢(shì)有不同也?！盵2]甚至強(qiáng)調(diào)：“實(shí)業(yè)之興衰，關(guān)于國事之存亡?！盵3]107“實(shí)業(yè)盛則國事盛，實(shí)業(yè)完則國事完?！盵4]37概括來講，主要涉及以下幾種。

1.定購《湖北商務(wù)報(bào)》。光緒二十五年（1899）三月，漢口商務(wù)局創(chuàng)刊了《湖北商務(wù)報(bào)》，全年33期為1份，每分定價(jià)洋圓4元，舉凡有關(guān)“商務(wù)、奏疏、公牘及商學(xué)、商律、新法、新書以及進(jìn)出口貨物稅收之盈絀，中外商務(wù)之盛衰，農(nóng)殖之興旺，工藝之精粗。何者暢銷？何者壅滯？產(chǎn)地何處？價(jià)值若何？均逐一羅列?！蓖?，四川承宣布政使司發(fā)給巴縣衙門札文，稱“商務(wù)為富國第一義”，奈何“民間智術(shù)未開，器術(shù)未興，中外之局未悉”，而“問題”可以依賴商報(bào)一端來解決。重慶居湖北上游，為“西疆孔道”，“貨殖盈盛”、“制造良美”，兩地商業(yè)貿(mào)易往來頻繁，因此要求巴縣衙門速速訂購《湖北商務(wù)報(bào)》。強(qiáng)調(diào)《湖北商務(wù)報(bào)》“或譯諸報(bào)章，或采訪得失，皆系確有見地，足資考證，詢于商務(wù)大有裨益?！逼淅谟诳墒埂笆衩衩衫麑?dǎo)之休，鄂局受維持之盛”，從而為中國塞漏開源[5]。

巴縣衙門于11月訂購了首次刊發(fā)的報(bào)紙，每份商報(bào)“合九七平紋銀二兩九錢零八厘八毫，共合九七平紋銀二十九兩零八厘八毫”。除留下1份備案外，其中8份衙門再分發(fā)給渝城的八省會(huì)館，另1份發(fā)給四合公司閱看。光緒二十六年（1900），衙門又訂購了《湖北商務(wù)報(bào)》第11期至18期，共計(jì)6088本，同樣散發(fā)給八省會(huì)館、四合公司等渝城商業(yè)機(jī)構(gòu)。

關(guān)于《湖北商務(wù)報(bào)》的訂購，衙門一直持續(xù)到該報(bào)?？眨垂饩w二十九年（1903）。在光緒二十九年（1903）正月時(shí)，湖北商務(wù)報(bào)館寄來了第95至99期，共計(jì)1300本商報(bào)到川，經(jīng)縣衙轉(zhuǎn)發(fā)給各屬一體購閱查看，以為“鼓官商之氣，通中外之情”[5]。

2.定購《商政月報(bào)》。福建，作為中國最早被開商埠城市，得風(fēng)氣之先。外國人于1858年便在此地出版了第一張英文報(bào)——《福州府差報(bào)》（Foochow—Foo Courier）。1868年，傳教士又在福州創(chuàng)辦了福建第一份中文報(bào)——《中國讀者》[6]1。其后國人也參與到本地報(bào)刊的創(chuàng)辦，以光緒二十二年（1896）創(chuàng)辦于福州的《福報(bào)》為標(biāo)志，后續(xù)民辦、官辦報(bào)刊不斷涌現(xiàn)。

光緒三十年（1904），鑒于“川省商務(wù)風(fēng)氣未開”，“俾商情鼓舞，力圖振興”的情形，巴縣衙門向福建廈門商政局訂購了《商政月報(bào)》第1期、第2期各一冊(cè)?！渡陶聢?bào)》的內(nèi)容以實(shí)業(yè)為主，包含“實(shí)業(yè)現(xiàn)況、譯報(bào)、商標(biāo)、廣告”等類，其宗旨如刊名所示，“宣布商政，開通商智”，每月出1冊(cè)，每冊(cè)零售1角，全年報(bào)費(fèi)銀1元[7]。以報(bào)告商業(yè)輿情為主，對(duì)于商情的鼓舞確實(shí)大有益處。

3.定購《商務(wù)官報(bào)》。由農(nóng)工商部主辦的《商務(wù)官報(bào)》，以“發(fā)表商部之方針，啟發(fā)商民之智識(shí)，提倡商業(yè)之前途，調(diào)差中外之商務(wù)”[8]為宗旨，內(nèi)容為“論說、譯稿、公牘、法律、章程、調(diào)查、報(bào)告、專件、紀(jì)事諸類”[9]41。自然是各地購閱的對(duì)象，甚至是政令要求必須訂閱的。

該報(bào)在“商務(wù)為今日要政，維持補(bǔ)救非止一端，而綜論得失、推闡利弊則必以報(bào)章為開通風(fēng)氣之先”[10]的背景下，起初由“商集股創(chuàng)辦，稟經(jīng)商部核定”于光緒二十九年（1903）創(chuàng)設(shè)，商部后補(bǔ)郎中吳桐林辦理、經(jīng)手。直到光緒三十二年（1906），商部認(rèn)為“商務(wù)報(bào)既歸本部機(jī)關(guān)事”，“歸商辦終多未恰”，因此按照“奏定章程”重新進(jìn)行整改，改歸官辦。并且“另派本部主事章宗祥辦理，由《商務(wù)報(bào)》改名為《商務(wù)官報(bào)》”[10]。并制定章程及官銷辦法數(shù)條[8]。巴縣衙門于光緒三十年（1904）六月二十三日起，開始訂購北京《商務(wù)報(bào)》。從第2期起，到光緒三十一年（1905）三月第37期止，共認(rèn)領(lǐng)了6份，價(jià)銀30元。等到光緒三十二年《商務(wù)報(bào)》歸官辦，并改名為《商務(wù)官報(bào)》后，衙門從斯年五月第1期、第2期起訂，由于有4期未能刊發(fā)，故而本年訂閱到29期為止[8]。

4.定購英國《太晤士報(bào)》。在“浚商智”、“興商務(wù)”的背景下，著名的外國報(bào)刊也被納入訂閱的范圍之內(nèi)。光緒三十四年（1908）十一月，重慶府耿知府發(fā)札文給巴縣衙門，稱上海洋務(wù)參贊官福開森近期在上海創(chuàng)辦了西文《太晤士報(bào)》，其宗旨以“開通商界、學(xué)界，扶助中國為主義”，且議論持平，內(nèi)容豐富，因而要求巴縣衙門“設(shè)法廣為傳布，以資研究而示提倡”[11]。

5.定購、推廣本地報(bào)刊。重慶“僻處西隅”，“以物產(chǎn)而論，甲于全洲，以識(shí)見而覘囿于一隅”，自《馬關(guān)條約》訂立后，商埠大開，中外經(jīng)濟(jì)交往頻繁，而“卒之市面年遜一年，倒蹋迭見，外人貨物充盈，莫籌抵制之策?！本科渚売?，時(shí)人將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

一曰未達(dá)商情也。夫五方雜處，寒溫異帶，物產(chǎn)異宜同一物焉。有今昔之各殊，盈虛之不一。商人于平日既無專門報(bào)章，末由考查商界中之大勢(shì)，貿(mào)易焉，挾茲巨本，奔山涉水，虧折故多;或誤于制貨時(shí)之未求精美;或失于探行情之未的確實(shí)。故近年與洋商交涉者，無不人巧而我愚，此無商報(bào)以達(dá)商情之過也。

一曰未開商智也。夫中國商人其聰明材力未必遠(yuǎn)遜西人，特以耳目所及，未得周祥。既不知致富之原由，復(fù)不悉獲利之公例，只知販賤賣貴，貪便宜以博贏余。至如何開利源，如何垂久遠(yuǎn)，遂瞠目而不敢措手。即間有講求變通者，抑不過襲其成績，終無獨(dú)出之奇，此無商報(bào)以開商智之過也。

一曰未合商群也。西人講求商務(wù)，無論遠(yuǎn)近何商聯(lián)為一氣，不圖私利，不挾偏心，故運(yùn)轉(zhuǎn)靈通，消息便捷。中國商人，但求利己，不謀大公，行商不知坐賈。此幫不知彼行，甚至同行忌嫉，事事隔膜。界限既分，獲利愈薄，商業(yè)愈衰，此無商報(bào)以聯(lián)遠(yuǎn)近商群之過也[12]。

所以，在這一背景下，1905年8月，重慶商務(wù)總會(huì)主辦了《重慶商會(huì)公報(bào)》，作為重慶及當(dāng)時(shí)四川最早的一家商業(yè)報(bào)刊[13]535。以此溝通商情、興盛商業(yè)、培植商業(yè)人才，結(jié)束以上“三過”的尷尬局面。光緒三十一年（1905）十月，川東道臺(tái)發(fā)文，要求巴縣衙門備資訂購《重慶商報(bào)》，茲列全文于后。

世事業(yè)遂窳，環(huán)球大通，競為商戰(zhàn)，商業(yè)關(guān)系豈尋常？朝廷特立商部，為天下倡并令各省興設(shè)商會(huì)，以資聯(lián)絡(luò)，恢?jǐn)U更張，必重群力。然使智識(shí)不開，良苦不辦，盈絀不知，調(diào)查不詳，則買櫝還珠，安能仰副朝□□興盛。意欲求開智識(shí)，辦良苦，知盈絀，詳調(diào)查，非有商報(bào)不可。渝城商識(shí)之士創(chuàng)興商報(bào)，體例謹(jǐn)嚴(yán)，考察詳審，不收浮誕之詞，亦無他弊。本道詳加批閱，實(shí)能裨益商業(yè)。且其價(jià)甚廉，每年□□費(fèi)貳兩五錢，各州縣亟宜籌款購閱，并勸諭紳商備資購訂，多多益善。……除分別行知處，為此札仰該縣一體遵照，迅速備資向《重慶商報(bào)》發(fā)行所訂購閱看，不得推諉，訂購若干分，并報(bào)奔到查考。切切。特札[14]。

川東道臺(tái)在文札中強(qiáng)調(diào)，近代世界各國講求商戰(zhàn)，清廷成立商部，倡導(dǎo)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，以順應(yīng)時(shí)代潮流。而商報(bào)是了解商情、開通商智、知曉經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體，應(yīng)大力倡導(dǎo)。針對(duì)重慶本地創(chuàng)設(shè)的商報(bào)，要求衙門籌款訂閱，并且勸諭商紳們多多訂購，以“使紳商智慧日開”達(dá)到“商業(yè)自有進(jìn)步”的目的。衙門的唐知縣在接到道臺(tái)的文札后，于十月二十一日發(fā)布通知，要求縣屬商賈人等一體遵照，迅速備資向《重慶商報(bào)》發(fā)行所購訂，不得推諉。

《重慶商報(bào)》由民間力量辦理，為商務(wù)局獨(dú)立掌控的輿論工具，衙門對(duì)其進(jìn)行宣傳、推廣，與近代倡導(dǎo)的發(fā)展民族工商業(yè)，振興實(shí)業(yè)，從而與西方各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博弈密不可分，很大程度上利于促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、巴縣政府參與地方報(bào)館的興設(shè)

時(shí)人論及“為政之道，貴通不貴塞，貴新不貴陳，而欲求通欲求新，則報(bào)館為急務(wù)矣！”并舉西方各國的例子“查泰西各國報(bào)館之多，美國至一萬八千余種，英國各一萬三千余種，法國九千余種，俄國五千余種，日本兩千余種”，得出“大抵報(bào)館愈多者，其民愈智，其國愈富且強(qiáng)”的結(jié)論[15]349。

在華北、華中、華東各地報(bào)業(yè)得到一定發(fā)展的情形下，川省在1897年前尚無一報(bào)館設(shè)立。光緒二十三年（1897）十月，時(shí)任翰林院檢討，曾以參贊身份考察過英、法、意、比四國社會(huì)面貌的維新人士宋育仁奏請(qǐng)開辦渝報(bào)館。他指出：“蜀中山水僻遠(yuǎn)，一行省所督異郡縣或不相聞，視外省，京師已遼矣，得風(fēng)氣最晚……與籌時(shí)局慮齊傳而楚咻，乃就邦人士謀興學(xué)報(bào)，先即重慶通衢開館，為風(fēng)教之先?！盵16]

這一時(shí)期正是“瓜分危機(jī)”刺激下，康、梁等有識(shí)之士“首次嘗試的以外國為原型的全面性的社會(huì)改革”[17]99的一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，也是前文所述，中國報(bào)界掀起一個(gè)小高潮的時(shí)段。有了這一想法后，宋育仁隨即照會(huì)了巴縣衙門，在給衙門的行文中稱：“竊四川僻處偏隅，見聞未廣，欲奉宣德意，必以開風(fēng)氣為先”，而且“京外迭出報(bào)章第郵寄維艱，流布甚尠”，“茲就渝城商務(wù)局附設(shè)報(bào)館，酌定章程，附粘呈鑒，所有開辦緣由。除咨明督部堂外，理合具文，咨請(qǐng)準(zhǔn)予立案。希即出示曉諭軍民人等一體知照，實(shí)為公便”[18]。宋育仁口中的“渝報(bào)館”，其具體情形，可以從所呈衙門的“渝報(bào)館章程十五條”中一窺究竟。現(xiàn)羅列于后，以備進(jìn)一步說明。

渝報(bào)館章程十五條

一、本局為廣見聞，開風(fēng)氣而設(shè)。凡有關(guān)經(jīng)世時(shí)務(wù)、中外交涉條約諸書皆印布，定價(jià)批發(fā)。每十日約出報(bào)二十余紙，訂為一冊(cè)。首諭旨恭錄、宮門鈔全錄;次摺奏摘要;次外國報(bào)摘錄。此后另頁起，首先列題目，依題敘錄本局新論時(shí)務(wù)一、二篇;次錄川省物價(jià)表、渝城物價(jià)表;次另頁起首，附中西有關(guān)政務(wù)各書并各種章程，以紙數(shù)為斷;次屆接續(xù)前篇，俾閱報(bào)者得拆訂成書，是閱報(bào)而購書，即在其中，價(jià)廉而所獲不少。

二、本局系承京師官書局而設(shè)，猶如官書局分局，確遵京局章程非掛洋牌之報(bào)館可比，所錄摺奏、洋報(bào)但錄原文，不參論斷。凡當(dāng)?shù)佬彰⒌胤?，瑣屑概不涉筆以避毀譽(yù)之嫌，杜賕賄之弊。其副冊(cè)，本局著論參用《時(shí)務(wù)報(bào)》館章程，但敷陳事理，決不論列局外是非亦不臧否人物。

三、本報(bào)字模購定第三號(hào)、第五號(hào)一具，以便直行夾住兼可酌印他書。

四、本局集款，先由同仁捐集三千兩。若仿時(shí)務(wù)局得同志者惠資襄助，俞可允拓局規(guī)（加增報(bào)篇數(shù)添聘譯人廣印書籍之類）仍擬捐助百兩以上者，每年送閱報(bào)五分。五十兩以上者，每年送閱報(bào)三分。三十兩者，每年送閱報(bào)一分，均無報(bào)費(fèi)。

五、捐款一時(shí)無多，如愿照集股分例入銀者，以一百兩為一股。每股各利息摺分蓋用本局圖記，每兩對(duì)年認(rèn)官息一分，年終憑摺給付利銀。如息摺有遺失者，須先期報(bào)明本局，屆收息之期再行補(bǔ)給。

六、本局設(shè)總理一人，局事歸其主持，月供費(fèi)拾六兩正;主要筆人，常川箸論兼司編校，月供費(fèi)拾六兩;協(xié)理一人，月供費(fèi)拾貳兩;副主筆一人，月供費(fèi)拾貳兩;翻譯暫聘一人，常川譯書，月供費(fèi);兩繕校，二人各肆兩;司賬一人，月陸兩;排字二，月各參兩。以上皆為撙節(jié)起見，若報(bào)章風(fēng)行，事務(wù)增繁之日，人數(shù)、月費(fèi)再行議增。

七、各府州縣各就其地託一友人采訪要件，按月函知并託代為售報(bào)，不必加以訪事名目亦勿庸議給薪水，但按期送報(bào)一分，以答勤勞。

八、局外友人，如有宏論專書不妨送局聽?wèi){，分別擇印，仍注出本人姓名，斷不掠美。

九、本局代發(fā)官書局彙報(bào)、《時(shí)務(wù)報(bào)》、《萬國公報(bào)》并印發(fā)各種時(shí)務(wù)書，或行譯外國書及刻近人新著時(shí)務(wù)書，只準(zhǔn)書坊販?zhǔn)郏粶?zhǔn)外人翻刻，請(qǐng)官立案。

十、在局諸人辦事程度，另有詳細(xì)條目，由總理擬定以便照行。

十一、閱報(bào)費(fèi)先交銀十兩者，送報(bào)五年;先交洋銀十元者，送報(bào)三年;先交銀三兩者，送報(bào)一年。先閱后交銀者，每年銀三兩六錢，閏月照加折購者，每冊(cè)六分。

十二、先閱后交費(fèi)者，本城送滿一月外，境送滿三月皆須收費(fèi)始行，續(xù)送以示限斷。

十三、各地公局、信局、商店愿代派報(bào)者，二十分以上只收費(fèi)九成，五十分以上只收費(fèi)八成，代辦諸人姓名、住址均列報(bào)尾，以便訂購，惟報(bào)費(fèi)均有本局收單為憑，如有逋欠，仍惟代辦人認(rèn)償。

十四、本局出入之賬，每月清結(jié)一次。每六個(gè)月具報(bào)一次，附列報(bào)末，以徵核實(shí)。年終仍具報(bào)有司存案，在局者如有侵蝕均須追賠。

十五、出報(bào)體例，如有未協(xié)及譌脫未校出者，所望閱者不吝匡正，庶即遵改。其有拘守義例難遽改從者，亦必簡答附列報(bào)末[18]。

章程開宗明義地說明，報(bào)館為“廣見聞，開風(fēng)氣”而設(shè)，所出報(bào)章主要刊載“經(jīng)世時(shí)務(wù)、中外交涉條約諸書”，同時(shí)對(duì)本地的市場信息格外留心，載有“川省物價(jià)表”和“渝城物價(jià)表”。從章程所列條目來看，無論是內(nèi)部人員組織，還是經(jīng)費(fèi)管理及規(guī)則制定上，考慮都較為周祥，建構(gòu)起了如今日?qǐng)?bào)紙期刊組織的雛形。川東道臺(tái)和重慶知府了解到宋育仁所提議之事后，格外留心，先后給巴縣衙門發(fā)來通知和札文，要求衙門“除立案外，合行出示曉諭，札仰縣屬軍民人等一體知照”[18]。蔣知縣于光緒二十三年（1897）十月初七日，針對(duì)宋育仁的稟請(qǐng)，做出批示，準(zhǔn)予渝報(bào)館的興設(shè)，以求“廣見聞，開風(fēng)氣”。渝報(bào)館成立后，發(fā)行的即為川省第一份近代報(bào)紙——《渝報(bào)》，它的發(fā)行、銷售對(duì)當(dāng)時(shí)重慶，甚至整個(gè)西南腹地產(chǎn)生了重大影響，最為直接的就是成為戊戌變法時(shí)期鼓吹川省進(jìn)行社會(huì)變革的輿論陣地。

在晚清國家危如累卵的背景下，受到西人報(bào)刊功用的啟發(fā)，催生了近代中國自辦報(bào)刊的活動(dòng)。朝廷的允準(zhǔn)、倡導(dǎo)，使得各地辦報(bào)活動(dòng)風(fēng)行一時(shí)，宣傳實(shí)業(yè)、宣傳教育、宣傳革新。報(bào)刊被賦予啟迪民智、強(qiáng)盛國家的重任。重慶地處西陲，新知進(jìn)入較為遲緩，為求風(fēng)氣大開，訂購、代銷他處的報(bào)紙作為開通本地風(fēng)氣的重要手段。其后自辦報(bào)刊、設(shè)立報(bào)館，更是進(jìn)一步起到促進(jìn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣開放，民智啟迪的效用。比如，隗瀛濤先生就強(qiáng)調(diào)了報(bào)紙與四川保路運(yùn)動(dòng)的關(guān)系：“川人知道報(bào)紙勢(shì)力，就在這爭路時(shí)代”[19]227。

綜上所述，本文借助真切反映一地方社會(huì)的“檔案”窺見重慶府轄的巴縣政府在近代報(bào)刊訂閱、新式報(bào)館創(chuàng)設(shè)中扮演了不可忽視的角色。不同于既有研究側(cè)重考察士紳、新型知識(shí)分子在近代報(bào)刊活動(dòng)中的地位及影響，關(guān)注傳統(tǒng)地方行政力量在新事物的推廣中亦有重要的影響存在。盡管近代報(bào)刊的創(chuàng)設(shè)依賴知識(shí)分子的智力，依賴雄厚的資本，而銷路卻不單是智力和資金就能解決的，尤其是舉國風(fēng)氣不佳的情況下，報(bào)刊的流通是個(gè)嚴(yán)峻的問題。沒有廣開銷路，報(bào)刊也就難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。地方政府利用“公權(quán)”的效力，無疑能為該問題的解決提供不小的助益，進(jìn)而對(duì)地方社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

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