重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作探析

簡彥濤 田西昭 李義

摘 要：針對(duì)各地企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染問題進(jìn)行防治與修復(fù)是保證工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同進(jìn)步的重要措施，而做好重點(diǎn)行業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作是企業(yè)土地環(huán)境保護(hù)的第一步，本文分析了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作的主要環(huán)節(jié)，并就其信息收集與風(fēng)險(xiǎn)篩查工作的重點(diǎn)進(jìn)行了探討，進(jìn)而就企業(yè)用地土壤污染調(diào)查工作質(zhì)控策略進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地;土壤污染狀況詳查;環(huán)境調(diào)查工作

各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中會(huì)排放一些污染物，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥朗艿轿廴荆寥牢廴静粌H會(huì)滲透到農(nóng)作物產(chǎn)品中，還可能會(huì)通過其他途徑進(jìn)入人體，最終對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳眢w健康造成危害，因此針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查時(shí)應(yīng)重視土壤污染狀況詳查工作的質(zhì)量。

1 土壤污染的嚴(yán)重性

人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的有害物質(zhì)進(jìn)入土壤中，超出土壤自身凈化能力時(shí)就會(huì)產(chǎn)生土壤污染。土壤中有害物質(zhì)不斷積累，滲透進(jìn)農(nóng)作物、地下水、空氣中，擴(kuò)大污染范圍，通過飲食、用水、呼吸等方式間接被人體吸收，危害人體健康。同時(shí)，土壤污染也危害社會(huì)生產(chǎn)生活，污染過的土地?zé)o法進(jìn)行種植類生產(chǎn)，對(duì)生活在附近的人群也造成嚴(yán)重影響。若土壤污染不能及時(shí)治理，將會(huì)是子孫后代生存的威脅，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

2 針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查研究

就目前而言，土壤污染的主要來源是部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，因此需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查。通過確定調(diào)查對(duì)象、對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查再整合三個(gè)步驟，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的土壤污染狀況進(jìn)行研究。

2.1 確定調(diào)查對(duì)象

土壤污染調(diào)查首先要確定調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象要選擇具有行業(yè)代表性、排污量大、危害環(huán)境嚴(yán)重的行業(yè)。同時(shí)要具有企業(yè)服務(wù)年限、生產(chǎn)規(guī)模、特征污染物等綜合性的特點(diǎn)。另外，調(diào)查對(duì)象還需要是能被現(xiàn)代科技手段檢測監(jiān)控，方便土壤污染狀況調(diào)查的重點(diǎn)企業(yè)。

2.2 土壤污染調(diào)查

確定好調(diào)查對(duì)象后，需要用科學(xué)、高效的調(diào)查方式進(jìn)行土壤環(huán)境污染狀況的調(diào)查。第一，要根據(jù)需要調(diào)查收集的各項(xiàng)信息進(jìn)行繪制表格，通過表格進(jìn)行精細(xì)化分類，確保信息內(nèi)容完整。其中包含企業(yè)相關(guān)信息，土壤信息，污染排放指標(biāo)和實(shí)際排放量等。第二，基于信息調(diào)查后，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地進(jìn)行分級(jí)。分級(jí)依據(jù)土地污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同污染程度可能性土地關(guān)注程度不同，然后根據(jù)等級(jí)前往實(shí)地進(jìn)行科學(xué)土壤采樣等前期工作。第三，將土壤樣本帶回相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測研究，取得最終土壤污染各項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)研判分析土壤污染程度，采用國家或特定土壤污染指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估土壤污染風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)超標(biāo)指數(shù)進(jìn)行標(biāo)紅處理，形成數(shù)據(jù)表格報(bào)告書。第四，針對(duì)土壤污染報(bào)告書對(duì)不同等級(jí)污染土地進(jìn)行立項(xiàng)管理。

2.3 結(jié)果匯總

調(diào)查結(jié)束后，需要對(duì)所有調(diào)查工作進(jìn)行結(jié)果匯總，完成調(diào)查報(bào)告。根據(jù)不同省市、不同行業(yè)、不同土壤污染級(jí)別的進(jìn)行橫縱劃分?jǐn)?shù)據(jù)，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫，成立土壤污染信息化平臺(tái)等。

3 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查資料收集具體工作

土壤污染狀況調(diào)查需要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地進(jìn)行信息收集、處理、整合、分析和存儲(chǔ)等工作。為保證信息完整性，數(shù)據(jù)信息收集主要包含企業(yè)相關(guān)信息，土壤環(huán)境信息，污染排放指標(biāo)和實(shí)際排放量等，對(duì)后續(xù)實(shí)行調(diào)查、篩選、監(jiān)管等工作提供信息上的指導(dǎo)。因此，整體土壤污染調(diào)查工作方式主要分為以下三個(gè)部分：

3.1 信息資料收集

資料的信息收集是最簡單、最普遍的方式。通過相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)等獲取重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的資料信息，包含其企業(yè)相關(guān)信息，土壤環(huán)境信息，污染排放指標(biāo)和實(shí)際排放量等，確?；A(chǔ)資料齊全、其他附加信息盡可能收集。

3.2 現(xiàn)場實(shí)地勘探

信息資料收集是基礎(chǔ)，現(xiàn)場實(shí)地勘探是重中之重，是必不可少的一環(huán)工作。收集信息只能獲取基礎(chǔ)的企業(yè)信息，而具體、真實(shí)的土壤污染信息需要采取現(xiàn)場實(shí)地勘探的方式。一來保證信息資料的真實(shí)可靠，二來通過實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場走訪可以獲得檔案中沒有記錄的內(nèi)容，比如具體污染程度、企業(yè)污染處理方案等。污染痕跡是現(xiàn)場實(shí)地勘探的主要對(duì)象。通過污染痕跡出現(xiàn)的位置，污染痕跡的程度、特征，建筑物使用情況等進(jìn)行分析可以得到企業(yè)土壤污染的污染來源、污染等級(jí)等信息。將這些信息進(jìn)行拍照、記錄、保存，以用于初步采樣和調(diào)查報(bào)告中。除此之外還需要在現(xiàn)場對(duì)建筑物、設(shè)備設(shè)施、各類排水、氣等管道溝渠以及當(dāng)?shù)氐叵滤W(wǎng)、土壤等進(jìn)行勘探。針對(duì)以上勘探目標(biāo)需要依靠相關(guān)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行檢測、分析，做好采樣、拍照、記錄、保存等工作。另外，還需要做好遙感圖像繪制工作。依靠現(xiàn)場實(shí)地勘探，首先，繪制出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地范圍輪廓，其次，對(duì)特殊地點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域在圖紙上進(jìn)行標(biāo)注。需要著重標(biāo)記企業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理場地等可能污染源地以及周邊是否有水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等易受危害區(qū)域。

3.3 相關(guān)人員訪談

除了信息資料收集和現(xiàn)場實(shí)地勘探以外，還需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行訪談，為調(diào)查獲取更多信息內(nèi)容。其目的在于對(duì)前兩項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行額外補(bǔ)充，通過相關(guān)人員的對(duì)話、訪談獲取歷史或其他事件信息。通過組織人員對(duì)企業(yè)管理人員、一線生產(chǎn)人員、地方政府人員、周邊居民等進(jìn)行訪談?？赏ㄟ^問卷調(diào)查、電話溝通、約見詳談等方式，對(duì)土地規(guī)劃使用、歷史污染事故、排污點(diǎn)等重點(diǎn)問題進(jìn)行采訪，以補(bǔ)充調(diào)查信息。

4 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查風(fēng)險(xiǎn)篩查具體工作內(nèi)容

4.1 信息整理填報(bào)和錄入

針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查的具體內(nèi)容制定出包含信息完善的調(diào)查表，將檔案信息、實(shí)地調(diào)查、相關(guān)人員訪談等獲得的資料進(jìn)行處理，核實(shí)后填入相應(yīng)調(diào)查欄，存檔備案。如企業(yè)生產(chǎn)所需原材料中是否存在危險(xiǎn)性、污染性原材料;生產(chǎn)過程中是否產(chǎn)生并排放廢氣廢水;產(chǎn)生的廢氣廢水是否有經(jīng)過凈化處理;排放量是否達(dá)標(biāo);對(duì)污染源進(jìn)行影響環(huán)境程度等級(jí)劃分;現(xiàn)在土壤污染程度劃分;土壤污染處理進(jìn)度;周邊是否有居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感地區(qū)等。

4.2 地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果表示

將最終處理獲得的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染信息按以下表格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，通過總分表示為地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查關(guān)注等級(jí)?？偡值陀?0分的為低度關(guān)注地塊、總分高于70分的為高度關(guān)注地塊，總分處于40-70分之間為中度關(guān)注地塊。

5 土壤污染狀況調(diào)查的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的有效策略

5.1 建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)下我國現(xiàn)有關(guān)于土壤污染方面的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，盡管取得了一定成效，但仍面臨許多困難。這使得許多排污量大、污染處理成本高的企業(yè)鉆漏洞、鉆空子，非法違法排污最終導(dǎo)致土壤污染和生態(tài)環(huán)境破壞。因此需要結(jié)合實(shí)際，制定和完善土壤污染防治的法律法規(guī)和執(zhí)行性文件，廣泛包含各個(gè)行業(yè)，讓土壤污染治理工作有法可依，有章可循，讓企業(yè)排污掌控在規(guī)章制度之下，對(duì)污染進(jìn)行預(yù)防和治理。

5.2 重視和加強(qiáng)質(zhì)量控制工作

組建相關(guān)部門、小組，將各行各業(yè)納入監(jiān)管范圍，派專人專組對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)度，定期調(diào)查反饋土壤污染狀況及整治效果。對(duì)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)禁排放超標(biāo)，污染生態(tài)環(huán)境，增加生物安全風(fēng)險(xiǎn)。重視和做好質(zhì)控工作，降低企業(yè)污染排放對(duì)環(huán)境的影響。

5.3 產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理最優(yōu)化

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查不僅是對(duì)后續(xù)開展土壤污染治理工作起到基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也有利于科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)最優(yōu)化。企業(yè)產(chǎn)生污染源的生產(chǎn)和廢棄物處理場地等重點(diǎn)區(qū)域要與周邊居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等易受危害區(qū)域在城市設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)進(jìn)行科學(xué)配置，多考慮企業(yè)污染對(duì)區(qū)域環(huán)境和城市生產(chǎn)生活的影響，降低污染的危害性。

5.4 提高監(jiān)督管理能力和水平

做好監(jiān)管工作，定期、常態(tài)化監(jiān)管能夠一定程度上降低土壤污染隱蔽性的特點(diǎn)，持續(xù)把控環(huán)境污染程度。要通過科技手段來提高監(jiān)督管理水平和能力，比如衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)監(jiān)控、信息化平臺(tái)監(jiān)管等。監(jiān)管工作不到位，會(huì)讓土壤污染情況得不到及時(shí)處理，產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

5.5 運(yùn)用合理的治理修復(fù)方法

做好調(diào)查研究、建立完善規(guī)章制度、加強(qiáng)質(zhì)控和監(jiān)管工作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局都是在土壤污染預(yù)防上下功夫。在預(yù)防可能產(chǎn)生的土壤污染外，針對(duì)現(xiàn)有土壤污染問題，需要采取合理的治理修復(fù)方法進(jìn)行土壤污染治理。治理修復(fù)方法一般有三種，一是物理修復(fù)方式，物理修復(fù)方式通過換土等方式利用土壤自身凈化能力，花費(fèi)較長時(shí)間和成本來達(dá)到修復(fù)效果;二是化學(xué)修復(fù)方式，化學(xué)修復(fù)方式主要針對(duì)受重金屬和放射性物質(zhì)污染等可通過化學(xué)方式處理的土壤污染，使用淋洗方式進(jìn)行快速修復(fù)，性價(jià)比最高;三是生物修復(fù)方式，生物修復(fù)方式利用微生物的特性，分解特定污染物等，用于部分土壤污染處理中。三種方式也可以同時(shí)使用，這需要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地選擇治理修復(fù)方法，使土壤污染治理達(dá)到最好效果。

6 結(jié)束語

為了讓后續(xù)更好的進(jìn)行土壤污染處理，前期土壤污染調(diào)查是必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。因此，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性成為了決定性的基礎(chǔ)，對(duì)此要依照高要求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把控。要做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況的調(diào)查就需要做好以下三個(gè)方面：首先加強(qiáng)質(zhì)量控制監(jiān)管，針對(duì)不同行業(yè)制定相應(yīng)的質(zhì)量控制監(jiān)管制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化管理，組建相關(guān)部門、小組，派專人專組跟進(jìn)度，定期調(diào)查反饋土壤污染狀況及整治效果。同時(shí)，搭建省市級(jí)信息平臺(tái)進(jìn)行信息記錄，存檔，通過數(shù)據(jù)分析更好地指導(dǎo)下一步質(zhì)量控制監(jiān)管工作，還可成為樣板工程推廣質(zhì)量控制監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。其次做好糾偏降低風(fēng)險(xiǎn)，基于多方因素，比如早期企業(yè)隨意污染排放，不重視，缺少相關(guān)土地信息和污染排放數(shù)據(jù)等，未能全方位獲取企業(yè)土壤污染狀況信息，對(duì)此在信息研判和后期工作中要做好糾偏，降低風(fēng)險(xiǎn)。最后完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)下仍面臨相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況，讓許多排污量大、污染處理成本高的企業(yè)鉆漏洞，最終破壞環(huán)境。因此需要制定土壤污染防治的法律法規(guī)和執(zhí)行性文件，讓土壤污染治理工作有法可依，有章可循。

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作者簡介：

簡彥濤（1985- ），男，漢族，籍貫：遼寧省遼陽市，大學(xué)本科，水文地質(zhì)高級(jí)工程師，主要研究方向：土壤地下水污染防治。