全國貧困縣清零7年減少貧困人口9300多萬

今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

11月23日，貴州省人民政府宣布，紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣等9個縣全部退出貧困縣序列，貴州全省66個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。至此，我國832個貧困縣全部脫貧。

千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題，迎來了歷史性一刻。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

按照貧困縣退出的有關(guān)政策規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一組織退出貧困縣的檢查，并對退出貧困縣的質(zhì)量負責(zé)。貧困縣退出以后，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對退出情況進行抽查，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。已經(jīng)退出的貧困縣、貧困村和貧困戶在脫貧攻堅期內(nèi)，有關(guān)扶持政策不變。

2014年，全國832個貧困縣名單公布，涉及中西部22個省區(qū)市。從2016年開始，我國貧困縣開始逐年脫貧摘帽。2017年2月26日，江西省井岡山市宣布在全國率先脫貧摘帽。截至2016年年底，井岡山市貧困發(fā)生率降至1.6%，是我國貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。

連續(xù)7年，我國每年減貧人口都在1000萬人以上，全國貧困人口從2012年底的9899萬人減至2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統(tǒng)工程、一場需要拼搏的硬仗。自2013年以來累計減少貧困人口9300多萬，年均減貧1000萬以上，經(jīng)過今年的努力，剩余貧困人口將如期脫貧。

全國今年剩余52個貧困縣集中的新疆、云南、四川、寧夏、廣西、甘肅、貴州7省份已先后宣布貧困縣清零。

這些深度貧困地區(qū)大多地理位置偏遠、自然災(zāi)害多發(fā)、生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，過去都是貧中之貧、困中之困，“苦甲天下”之地。

地處武陵山區(qū)深處的貴州沿河縣思渠鎮(zhèn)邊疆村，地如其名，三面環(huán)山，地勢險要，距縣城80多公里。2014年初建檔立卡戶134戶699人，貧困發(fā)生率高達40.82%。

“交通不便是主要原因?！?2歲的金元組村民陳茂富說，以前沒通公路時，出村的路是一條掛在懸崖峭壁上的羊腸小道，趕集來回需要走4個多小時。隨著脫貧攻堅的深入推進，這里通村路、通組路逐步完善，就連陳茂富家門口的入戶步道也被硬化。村里開始有了冷水魚、生態(tài)養(yǎng)雞、金絲皇菊等產(chǎn)業(yè)。

“兩個兒子在浙江打工，經(jīng)濟比過去寬裕多了?！标惷徽f，現(xiàn)在他們一家5口人，通過務(wù)工、產(chǎn)業(yè)分紅、公益性崗位等渠道，人均年純收入已經(jīng)超過1萬元。

今年10月28日，在一張貧困戶脫貧驗收表上，作為戶主，他鄭重地簽下名字，并按下了紅手印。

黨的十八大以來，貴州建檔立卡貧困人口累計脫貧923萬人，每年減貧100萬人以上。貴州從中國貧困人口最多的省，成為脫貧人數(shù)最多的省。

截至2012年底，中國農(nóng)村貧困人口總數(shù)為9899萬人。黨的十八大以來，中國以前所未有的力度和規(guī)模推進脫貧攻堅，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，貧困人口吃、穿“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”突出問題總體解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。中國有組織有計劃大規(guī)模的扶貧開發(fā)，尤其是精準(zhǔn)扶貧方略的實施，走出了中國特色扶貧開發(fā)道路，為全球減貧提供了中國智慧。

確定貧困縣是中國扶貧開發(fā)的重要手段之一。1986年，中國第一次確定了331個國家重點扶持貧困縣，此后分別在1994年、2001年、2011年進行過三次調(diào)整，到2012年，中國共有592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全部分布在中西部地區(qū)。

2015年11月，中共中央、國務(wù)院頒布實施的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，到2020年確保中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2016年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，明確促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。截至今年3月，中國還剩52個貧困縣未摘帽，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對這52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村實施掛牌督戰(zhàn)。

“我們對陳茂富在內(nèi)的13戶48人反復(fù)研判，確定了脫貧萬無一失，才向上級請示?！边吔迕撠毠灾笓]部指揮長晏飛說，不過19名駐村扶貧干部仍不敢松懈，因為12月初，2020年脫貧攻堅國家成效考核貧困縣退出評估國家抽查即將到來。

國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示，脫貧摘帽之后要設(shè)立過渡期，保持脫貧攻堅政策的總體穩(wěn)定;建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅成果;接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制。

為有效防止返貧，52個縣也已初步建立起防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。對于脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧的人口，及時采取新的幫扶措施，讓他們真正遠離貧困。

來源|南方都市報（有刪減）