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    社會(huì)資本促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因與對策研究

    2020-12-28 11:47:33喬文俊
    安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2020年22期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)資本動(dòng)因農(nóng)業(yè)

    喬文俊

    摘 要:農(nóng)業(yè)是我國根本性的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。該文首先對社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因進(jìn)行了闡述,表明社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然趨勢;其次,對社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)理進(jìn)行了分析,著重陳述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)資本支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式和動(dòng)態(tài)機(jī)制;最后,對社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策進(jìn)行了研究,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出了建議。

    關(guān)鍵詞:社會(huì)資本;農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì);動(dòng)因;對策

    中圖分類號(hào) F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2020)22-0001-04

    2020年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》,對社會(huì)資本投融農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)。在這背景下,如何做到有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),引人深思。盡管社會(huì)資本投融農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了一些成效,但在具體實(shí)施過程中又面臨著政策變化、人員配置等問題,嚴(yán)重影響了社會(huì)資本投融農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。為落實(shí)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,需要不斷增強(qiáng)社會(huì)資本的活力,引導(dǎo)社會(huì)資本合理、有序地投入農(nóng)業(yè)建設(shè),從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    1 社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因

    為貫徹《社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》的指導(dǎo)性文件,應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)領(lǐng)域,同時(shí)還要尊重農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主體地位,遵循市場發(fā)展規(guī)律,合作謀求共贏。

    1.1 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然選擇 黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,2020年我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段,全國各級干部和群眾都沖在脫貧攻堅(jiān)的第一線?!班l(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰”,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),自然備受關(guān)注。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接影響著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否勝利。脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)是關(guān)鍵。將脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建科學(xué)管理橋梁,從根本上解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使“青山綠水”真正成為農(nóng)民財(cái)富之源。

    1.2 彌補(bǔ)國有資本投入不足的必然趨勢 當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升,主要農(nóng)作物的國內(nèi)市場價(jià)遠(yuǎn)超國際市場價(jià),國家補(bǔ)貼政策也接近上限;同時(shí),國家農(nóng)業(yè)聯(lián)盟申請資金門檻較高,許多種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)在發(fā)展初期達(dá)不到國有資本投資的標(biāo)準(zhǔn)。為彌補(bǔ)國有資本投入不足,社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)成為必然趨勢。社會(huì)資產(chǎn)的投入不僅能幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決資金問題,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,同時(shí)還可打破國有資產(chǎn)壟斷農(nóng)業(yè)市場的局面,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加活力。

    1.3 我國資本改革的必然要求 2020年的《政府工作報(bào)告》中,關(guān)于資本市場部分的內(nèi)容相較于前2年有所減少,這意味著我國資本市場改革持續(xù)深入推進(jìn)。李克強(qiáng)總理也提到:“困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。從2019年起,我國資本市場制度不斷改革,新政策也頻頻頒布,努力打通社會(huì)資本和證券的市場通道。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),同時(shí)也是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),也在進(jìn)行資本的深化改革。資本主義市場改革主要包括商品市場化和要素市場化。產(chǎn)品市場化是指生產(chǎn)和交換都是由市場決定,政府干預(yù)較少。要素市場化是指在經(jīng)濟(jì)增長過程中所用到的資源要素?;谥袊袌龌母锏臏笮?,中央發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,體現(xiàn)出我國推進(jìn)資本改革堅(jiān)定不移的決心。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體系中最重要的部分之一,關(guān)乎著國民生計(jì)。因此,應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適當(dāng)引入社會(huì)資本,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

    2 社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理

    社會(huì)資本融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新模式,同時(shí)也是現(xiàn)代信息化技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)相結(jié)合,提供了科學(xué)的生產(chǎn)方式,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理水平。

    2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)資本支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的引導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)主要表現(xiàn)為社會(huì)資本投入支持,由單一的國有資本支持,到社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(圖1)。

    2.1.1 結(jié)構(gòu)模式1:社會(huì)資本+政府+農(nóng)戶 為支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家發(fā)改委農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》,對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)資本合作提供理論指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府提供了一系列的惠民政策,包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)減稅等,同時(shí)還鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并給予其相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

    2.1.2 結(jié)構(gòu)模式2:社會(huì)資本+公司+農(nóng)戶 我國以往提倡小農(nóng)經(jīng)濟(jì),主要以家庭為生產(chǎn)單位,精耕細(xì)作、自給自足,但這種分散且落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)早已不適于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“公司+農(nóng)戶”是一種新型的結(jié)構(gòu)模式,該模式下社會(huì)資本與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂合同,或購買股份或參與經(jīng)營。公司利用成熟的管理與經(jīng)營理念,在社會(huì)資本的參與與監(jiān)督下,極大地減小了農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這種模式下又分為2種類型:一種是集生產(chǎn)、銷售為一體的公司,具有完整的生產(chǎn)線和銷售模式,社會(huì)資本投入的主要目的是為了擴(kuò)大規(guī)模;另一種是中介式的服務(wù)公司,由農(nóng)戶提供生產(chǎn),公司提供相關(guān)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一回收、集中銷售。

    2.1.3 結(jié)構(gòu)模式3:社會(huì)資本+合作社+農(nóng)戶 合作社是指由群眾自愿發(fā)起的合作組織形式。20世紀(jì)50~60年代流行的農(nóng)業(yè)合作社早已不適用于當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今提倡的農(nóng)業(yè)合作社是具有中國特色的理念,由先富帶后富、先強(qiáng)帶后強(qiáng)的農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》的通知明確指出要因地制宜,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作平臺(tái),借助社會(huì)資本,助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這一結(jié)構(gòu)模式下,社會(huì)投資者與合作社簽訂合同,并按照合同進(jìn)行利潤分配。這種模式下又分為2種類型:一種是農(nóng)戶與合作社簽訂供銷合同,如供應(yīng)、采購、協(xié)作、調(diào)劑等方面,依據(jù)合同內(nèi)容得到相應(yīng)的利潤;另一種是農(nóng)戶可以入股合作社,憑借合同得到相應(yīng)的股份,同時(shí)農(nóng)戶也可在合作社工作,從而獲取相應(yīng)的工資報(bào)酬。該模式下,社會(huì)資本參與經(jīng)營和管理,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)理念,及時(shí)分析市場信息,了解市場動(dòng)向,同時(shí)聘請專業(yè)的管理人員,提高農(nóng)業(yè)投資收益,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2.1.4 結(jié)構(gòu)模式4:社會(huì)資本+專業(yè)市場+農(nóng)戶 專業(yè)市場即大型的批發(fā)市場。目前,蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品流通過程中普遍存在一些問題,諸如農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高、價(jià)格波動(dòng)較大、安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。社會(huì)資本通過與專業(yè)市場合作,可以提高專業(yè)市場的信息化水平,促進(jìn)專業(yè)市場和農(nóng)戶的信息交流,減少由于供銷關(guān)系的不穩(wěn)定導(dǎo)致的一系列問題。在此過程中,社會(huì)資本如同“領(lǐng)頭羊”,直接或間接地參與專業(yè)市場的日常經(jīng)營活動(dòng)。在整個(gè)供銷過程中,社會(huì)資本占據(jù)關(guān)鍵地位,可借助自身的新興技術(shù)、先進(jìn)的管理理念、專業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù),對專業(yè)市場提供技術(shù)支持與幫助,帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2.1.5 結(jié)構(gòu)模式5:獨(dú)資經(jīng)營 獨(dú)資經(jīng)營是指社會(huì)資本直接進(jìn)行投資、自行經(jīng)營管理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。這種模式一般是指社會(huì)資本收購其他農(nóng)業(yè)企業(yè)或建立新興農(nóng)業(yè)企業(yè),利用原有的技術(shù)與理念,同時(shí)聘請專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員,對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、種植、加工、銷售等方面進(jìn)行科學(xué)分項(xiàng)管理和規(guī)劃,社會(huì)資本和農(nóng)戶屬于雇傭關(guān)系,或簽訂供貨合同或支付種植生產(chǎn)工資,從而形成產(chǎn)業(yè)一體化管理。

    2.2 社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制 農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),不僅是強(qiáng)國基礎(chǔ),同時(shí)也是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國有資本和社會(huì)資本息息相關(guān),可運(yùn)用系統(tǒng)分析的原理和方法,整體把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制。如圖2所示,政府組織社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行財(cái)政優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保證。隨著政府的大力支持與積極引導(dǎo),社會(huì)資本帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極參與政府優(yōu)惠政策和農(nóng)村普惠金融體系,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高后,社會(huì)資本引進(jìn)科學(xué)的人才管理系統(tǒng),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保證。政府、金融、人才3者相輔相成,相互作用,形成了良好的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

    政策的保證是社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)機(jī)制的首要條件。2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中明確提出對于社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折階段,做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、保障農(nóng)民收入不斷增高、提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是重中之重;同時(shí)也要減少我國農(nóng)業(yè)資源缺乏、土地開發(fā)過度、農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重等現(xiàn)象,盡快實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村共同繁榮。中央也曾發(fā)布多個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件,不斷為社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保證。

    3 社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

    3.1 建立健全社會(huì)資本投融資法規(guī)政策體系 社會(huì)資本融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,也是一個(gè)漫長的探索過程,需要政府建立并健全社會(huì)資本與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,不僅要加大中央和地方的財(cái)政投入,同時(shí)也需要利用社會(huì)資本增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。目前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入的80%源于社會(huì)資本,這就更加強(qiáng)調(diào)了在保障各級財(cái)政投入的基礎(chǔ)上,積極引入社會(huì)資本,將有利于鄉(xiāng)村振興工作的開展。近年來,各級地方政府發(fā)行專項(xiàng)債務(wù),用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但對于社會(huì)資本的投入還未能形成完整的優(yōu)惠政策。因此,一方面,繼續(xù)擴(kuò)大地方政府的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)過程的土地利用率,保證農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)用地保護(hù)是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,珍惜并合理利用農(nóng)業(yè)用地,降低非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用率,合理規(guī)避由于自然災(zāi)害毀壞和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)用地面積大幅減少的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。鑒于此,農(nóng)業(yè)用地需要建立相應(yīng)的保護(hù)制度,包括農(nóng)業(yè)用地占用補(bǔ)償政策,基本農(nóng)田保護(hù)政策等。另一方面,創(chuàng)新社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的制度。目前,隨著鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受重視。為發(fā)揮好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用,大力支持社會(huì)資本投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),不僅要拿出強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策,也要不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系,加強(qiáng)對社會(huì)資本投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo),并提出符合實(shí)際情況的重點(diǎn)項(xiàng)目,合理整合社會(huì)資源,有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    3.2 加強(qiáng)社會(huì)資本監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制構(gòu)建,降低投融資風(fēng)險(xiǎn) 資本市場中存在2個(gè)主體:監(jiān)管者和參與者。一方面,監(jiān)管部門實(shí)行監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持公平、公開、公正的“三公”原則。在社會(huì)資本融資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,監(jiān)管部門首先要秉持公平原則,避免加重農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);其次,監(jiān)管部門在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制的過程中,應(yīng)當(dāng)本著公開原則,保持信息的透明和公開;最后,堅(jiān)持公正的執(zhí)法態(tài)度,平等對待國有資本和社會(huì)資本。另一方面,社會(huì)資本作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)參與者,要提高自身競爭力,建立自身預(yù)警機(jī)制,在面臨挑戰(zhàn)時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。只有建立良好的社會(huì)資本監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制,才能更好地參與市場,降低投融資風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體信用體系建設(shè) 近年來,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。一直以來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以家庭為生產(chǎn)單位,具有一定的分散性;男耕女織,自給自足,也具有一定的封閉性。分散性和封閉性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文化使得新型農(nóng)業(yè)管理方式面臨著融資的約束,因此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體信用體系的建設(shè)顯得尤為重要。一方面,政府應(yīng)當(dāng)建立并完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營征信體系和科學(xué)的信用評價(jià)制度,這不僅有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的信用度,還可緩解融資壓力,有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立相應(yīng)的信用體系,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正做到有法可依。另一方面,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體信息平臺(tái),建立規(guī)范的信用數(shù)據(jù)庫;也可依托銀行征信系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中增加征信環(huán)節(jié),為建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法提供信息共享平臺(tái)。

    3.4 提升社會(huì)資本人才素質(zhì),強(qiáng)化專業(yè)人才引進(jìn) 當(dāng)前世界各國都在大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè),保證生產(chǎn)與研究相結(jié)合,利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,農(nóng)村高素質(zhì)的人力資本流失嚴(yán)重,留守在農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏高、文化水平較低、性別比例不協(xié)調(diào),對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一方面,各級政府應(yīng)調(diào)整專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才的引入政策,通過報(bào)紙、電視、廣播等渠道宣導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村。同時(shí),提高留守農(nóng)民的文化教育水平,調(diào)整農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)和性別比例,鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面,加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科研成果,與農(nóng)業(yè)高校建立長期合作關(guān)系,將高校的理論基礎(chǔ)和農(nóng)民的實(shí)踐基礎(chǔ)相結(jié)合,建立適合我國高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制,為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

    3.5 推進(jìn)社會(huì)資本金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新 習(xí)近平總書記在中共中央政治局第13次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”。金融產(chǎn)品是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中推進(jìn)社會(huì)資本金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新顯得尤為重要。隨著改革開放的不斷推進(jìn),金融產(chǎn)品日漸受到人們的關(guān)注。目前,社會(huì)資本的金融產(chǎn)品越來越多,但為適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融產(chǎn)品也需要進(jìn)行個(gè)性化制定。在習(xí)近平總書記“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理念引導(dǎo)下,強(qiáng)化金融的服務(wù)創(chuàng)新功能,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建立一個(gè)規(guī)范、開放的金融市場,推進(jìn)社會(huì)資本金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

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    (責(zé)編:徐世紅)

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