“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施后存在的問題及對(duì)策

華馨

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 事業(yè)單位 崗位設(shè)置 管理問題

1. 前言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，人們生活進(jìn)入小康水平，由追求溫飽問題逐漸到追求事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展問題，事業(yè)單位崗位設(shè)置和晉升面臨一系列改革問題。

2. 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的問題

2.1 事業(yè)單位崗位類別等級(jí)設(shè)置的問題

目前事業(yè)單位取消了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，管理崗位的晉升空間狹小，領(lǐng)導(dǎo)受單位規(guī)格影響無法晉升到更高等級(jí)的管理崗位，很多長年從事管理崗位的人員更希望轉(zhuǎn)到專業(yè)技術(shù)人員序列，致使專業(yè)技術(shù)人員晉升空間有限。而且，事業(yè)單位工勤技能崗位與高級(jí)以上等級(jí)崗位的比例偏低，工勤人員晉升空間狹窄。一些專業(yè)技術(shù)人才集中的事業(yè)單位，高級(jí)崗位不足，事業(yè)單位近年吸引的高學(xué)歷人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才沒能得到有效激勵(lì)，一些初級(jí)崗位的閑置較多，高級(jí)技術(shù)崗位的競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

2.2 事業(yè)單位崗位說明書編制不當(dāng)

目前崗位說明書編制過程中缺乏事業(yè)單位改革理論的指導(dǎo)，沒能詳細(xì)規(guī)范或動(dòng)態(tài)化的變更具體崗位工作內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)性，缺乏崗位工作完成標(biāo)準(zhǔn)，沒能發(fā)揮崗位考核評(píng)比方面的作用，對(duì)任職條件、技術(shù)水平等也界定不清。目前崗位編制說明書只強(qiáng)調(diào)了崗位任職的淺層次勝任條件，沒能對(duì)崗位任職的工作態(tài)度、動(dòng)機(jī)等深層次要求，存在重資歷、重工齡、輕工作表現(xiàn)、輕貢獻(xiàn)的界定，不利于職工的優(yōu)勝劣汰。

2.3 事業(yè)單位聘用合同管理不規(guī)范

事業(yè)單位推行崗位設(shè)置同時(shí)，實(shí)行聘用制管理是事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)核心工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)人員工作積極性和創(chuàng)造性至關(guān)重要，而簽訂聘用合同書則是保證聘用制順利實(shí)施的一個(gè)重要步驟。只有建立起較為清晰完整的事業(yè)人員聘用合同信息庫，事業(yè)單位工作人員聘用制才能得到有效落實(shí)，聘用合同簽訂得切實(shí)規(guī)范，為今后聘用合同信息化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著時(shí)間的推移和人事的調(diào)整，近年來不少事業(yè)單位出現(xiàn)對(duì)聘用制規(guī)定不熟悉、不重視，執(zhí)行力松懈等問題，主要表現(xiàn)為聘用合同簽訂時(shí)部分條款填寫不規(guī)范，合同到期不及時(shí)續(xù)簽、歸檔，合同管理流于形式化等問題。

3. 改革事業(yè)單位崗位設(shè)置的建議

3.1 加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)改革需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的崗位設(shè)置管理，做到事業(yè)單位崗位設(shè)置的與時(shí)俱進(jìn)。首先，增加崗位管理的橫向檔次設(shè)置，基于橫向崗位檔次完善事業(yè)單位職工的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位基層職工的工作積極性。根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)的梯形原理和崗位能級(jí)設(shè)置給職工留下足夠的發(fā)展空間，進(jìn)一步拓寬管理人員的晉升空間，建議管理崗位每個(gè)縱向等級(jí)再增加橫向崗位層級(jí)，重點(diǎn)增加副科、正科、副處、正處管理崗位的晉升梯極。其次，動(dòng)態(tài)調(diào)整事業(yè)單位崗位的結(jié)構(gòu)比例，保證崗位設(shè)置有一定的前瞻性和引領(lǐng)性，重點(diǎn)解決崗位設(shè)置的歷史遺留問題。例如，針對(duì)工勤崗位比例偏大情況適當(dāng)提高高級(jí)工等級(jí)崗位比例。針對(duì)技術(shù)人員比例較高的情況，適度的增加專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位的設(shè)置比例，減少初級(jí)崗位數(shù)，發(fā)揮崗位激勵(lì)作用。還可以引導(dǎo)優(yōu)秀工勤崗人員轉(zhuǎn)聘為管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，建立三類崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法，從而為職工個(gè)人發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)與空間，促進(jìn)不同崗位職工職業(yè)生涯的最優(yōu)發(fā)展。

3.2 完善事業(yè)單位崗位編制說明書

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮崗位編制說明書的作用，加大崗位編制說明書的宣傳力度，重點(diǎn)讓廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工熟悉崗位編制說明書內(nèi)容、使用、使用方法。首先，由專家組織開展專題講座活動(dòng)，引導(dǎo)職工通過崗位編制說明書熟悉工作職責(zé)與晉升空間。進(jìn)一步加強(qiáng)人事管理崗位對(duì)崗位編制理論指導(dǎo)與操作培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮崗位說明書在事業(yè)單位崗位優(yōu)化中的基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)一步細(xì)化崗位編制，尤其細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、轉(zhuǎn)升方向和崗位職責(zé)。加強(qiáng)征求職工對(duì)崗位特征的意見，選擇有代表性崗位分析，全面客觀的對(duì)崗位工作任務(wù)進(jìn)行描述，為單位崗位管理提供科學(xué)依據(jù)。第三，基于崗位勝任力理論完善崗位說明書的內(nèi)容，加大崗位編制說明書運(yùn)用力度，依據(jù)崗位編制說明書對(duì)職工工作績效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

3.3 規(guī)范事業(yè)單位聘用合同管理

建議事業(yè)單位一是加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。聘用合同歸根結(jié)底保障的是單位和職工雙方的權(quán)益，出現(xiàn)人事糾紛時(shí)，聘用合同是劃分責(zé)任的重要依據(jù)。無論是用人單位還是在編在崗職工對(duì)聘用合同都不能有“簽不簽都一樣”或是“一簽定終生”的想法。人社部門和事業(yè)單位主管部門要在官方網(wǎng)站、工作群等信息平臺(tái)長期、重點(diǎn)宣傳《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施辦法》等政策文件，堅(jiān)持組織開展聘用制度政策講座或競(jìng)答比賽，讓聘用制度條條規(guī)定都能夠深入人心，使合同簽訂及管理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)，形成持久推動(dòng)力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高管理效能。將聘用合同管理全面融入到事業(yè)人員崗位初定、崗位變動(dòng)、崗位解聘以及年度考核等實(shí)際業(yè)務(wù)中去，在審核崗位聘用條件時(shí)將個(gè)人全套聘用合同材料（包括合同主件和相關(guān)附件）作為主要申報(bào)材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)整改。在事業(yè)單位年度考核工作中加入聘用合同審核環(huán)節(jié)，所有在編在崗人員必須具有完整有效的聘用合同并形成規(guī)范臺(tái)賬才可實(shí)施考核定級(jí)，常態(tài)化做到合同簽訂情況一年一理、問題錯(cuò)誤一年一清。三是搭建信息平臺(tái)，完善預(yù)警機(jī)制。人社部門通過江蘇省人事管理信息軟件掌握全市事業(yè)人員聘用合同聘期信息，利用系統(tǒng)檢索功能，對(duì)聘用合同期限為短期、中期、長期的三類人員分別匯總造冊(cè)，對(duì)聘用期限即將到期的事業(yè)人員，提前一個(gè)月聯(lián)系事業(yè)單位主管部門，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位做好合同到期職工的續(xù)簽工作。

3.4 完善事業(yè)單位崗位設(shè)置配套政策

為了更好的給事業(yè)單位職工晉升空間，通過崗位設(shè)置調(diào)動(dòng)職工工作積極性，發(fā)揮事業(yè)單位的公益價(jià)值，應(yīng)當(dāng)完善崗位管理的配套政策。例如，嚴(yán)格把控事業(yè)單位人員技能考核，完善專業(yè)技術(shù)人員技能考核辦法以，促進(jìn)技術(shù)專業(yè)人員不斷鉆研業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位編制與崗位管理的合理對(duì)接，保證宏觀崗位總數(shù)與微觀崗位的結(jié)構(gòu)需要適當(dāng)?shù)脑鰷p編制，編辦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核編制，允許事業(yè)單位自主招聘，在科學(xué)的招聘程序下采用靈活的招聘方式，不斷優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。還要完善工資福利制度，使管理崗位可以拿到與同步專業(yè)技術(shù)人員相符的工資待遇。

4. 結(jié)論

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，導(dǎo)致一系列問題面臨改革。所以事業(yè)單位崗位設(shè)置的改革與優(yōu)化，有助于提高事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，打破身份管理的弊端，是事業(yè)單位改革的正確方向。崗位設(shè)置關(guān)系到全體事業(yè)單位職工的利益，在崗位設(shè)置時(shí)涉及的范圍較廣，政策性較強(qiáng)，存在一定的阻力因素。為了推動(dòng)崗位設(shè)置的合理進(jìn)行，還要加強(qiáng)事業(yè)單位在編人員統(tǒng)計(jì)，規(guī)范事業(yè)單位聘用制合同管理，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化崗位設(shè)置方案，盡可能做好解釋宣傳工作，從而促進(jìn)相關(guān)改革順利進(jìn)行。