陜西漢中市生豬定點(diǎn)屠宰場非洲豬瘟自檢工作存在的問題及建議

姜強(qiáng)，王小軍，陳雪峰，陳成

陜西省漢中市動物疫病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000

1 生豬定點(diǎn)屠宰場開展非洲豬瘟自檢工作的目的

為進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，降低生豬屠宰以及生豬產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)病毒擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布119 號公告，要求全面開展生豬屠宰及生豬產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第119 號公告要求從2020年2月1日起，屠宰場生豬經(jīng)非洲豬瘟檢測后，豬肉產(chǎn)品才可上市銷售，該公告原則性和操作性較強(qiáng)，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)全新的工作措施。

2 非洲豬瘟自檢工作的安排部署

為了進(jìn)一步落實(shí)非洲豬瘟的防控措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第119 號公告，全面開展生豬屠宰及生豬產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測，陜西省漢中市召集11縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)中心（站）主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、各定點(diǎn)屠宰場駐場官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)人、定點(diǎn)屠宰場負(fù)責(zé)人、非洲豬瘟檢測人員120 余人開展屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測培訓(xùn)會。會議要求各縣（區(qū)）要高度重視，充分研究和解讀公告內(nèi)容，督促屠宰企業(yè)建立相應(yīng)制度措施，落實(shí)檢測人員、檢測方法、檢測記錄，購買檢測設(shè)備設(shè)施，建立與駐場官方獸醫(yī)銜接機(jī)制，克服困難，盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保該公告屆時(shí)能夠全面貫徹落實(shí)。會議邀請了部分具有非洲豬瘟檢測設(shè)備生產(chǎn)銷售資質(zhì)的廠家進(jìn)行現(xiàn)場演示和操作培訓(xùn)。

3 非洲豬瘟自檢現(xiàn)狀

截至2023 年，漢中市共有生豬定點(diǎn)屠宰場22個(gè)，20個(gè)屠宰場購買了非洲豬瘟檢測儀、檢測試劑，陸續(xù)規(guī)劃修建了非洲豬瘟檢測實(shí)驗(yàn)室，對專職檢測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。生豬憑標(biāo)憑證進(jìn)場后，采集血清進(jìn)行非洲豬瘟自檢，基本上做到了“全覆蓋、批批檢”，另外2個(gè)屠宰場沒有購買非洲豬瘟檢測儀被勒令停產(chǎn)，退出了生豬屠宰行業(yè)。

4 非洲豬瘟自檢工作中存在的問題

從2020 年2 月至2023 年，經(jīng)過3 年的實(shí)施來看，屠宰場非洲豬瘟自檢工作取得了一定成績，但從自檢情況來看還存在以下問題。

1）生豬定點(diǎn)屠宰場檢測人員對檢測技術(shù)不熟練，責(zé)任心不強(qiáng)，檢測流于形式。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理和生物安全管理的要求，屠宰場需配備檢測人員和復(fù)核人員，且人員應(yīng)經(jīng)過具有非洲豬瘟檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)且考核合格，具備獨(dú)立應(yīng)用熒光定量PCR 方法開展非洲豬瘟病毒核酸檢測工作的能力[2]。漢中市雖然在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展了非洲豬瘟檢測，各屠宰場均配備了檢測人員，但檢測人員普遍缺乏系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)知識和獸醫(yī)檢驗(yàn)檢測技術(shù)、文化水平低、年齡偏大，均是通過短期培訓(xùn)上崗開展檢測工作。他們對專業(yè)知識不理解，操作程序不熟悉，平時(shí)還要從事肉品檢驗(yàn)、病害肉無害化處理等工作；因與屠宰場有利益關(guān)系，有的檢測人員即使檢測出陽性結(jié)果，也不上報(bào)，一般都是進(jìn)行變通，如重新找樣本抽樣檢測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定抽檢的非洲豬瘟血液備份留存樣品應(yīng)冷凍保存至少1 個(gè)月以上，在日常監(jiān)督檢查中卻發(fā)現(xiàn)有的屠宰場沒有按規(guī)定期限保存檢測樣品；有的檢測記錄不完整；有的檢測儀器上布滿灰塵，可以看出檢驗(yàn)員長期沒有開展檢測工作；有的屠宰場檢驗(yàn)員對非洲豬瘟檢測情況一無所知。從近3年來的屠宰場自檢情況來看，自檢報(bào)告上檢測結(jié)果都是陰性，陽性檢出率都為零。

2）駐場官方獸醫(yī)對PCR 檢測技術(shù)掌握不熟練，對場方非洲豬瘟自檢難以監(jiān)管。根據(jù)《動物防疫法》規(guī)定，定點(diǎn)屠宰場動物檢疫工作由當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐的官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)實(shí)施，駐場官方獸醫(yī)主要做好法律法規(guī)、政策宣傳教育工作，監(jiān)督、指導(dǎo)屠宰場做好圈舍、場地、環(huán)境消毒和病害動物、動物產(chǎn)品生物安全處理工作，對入場動物按照檢疫程序查證驗(yàn)物、實(shí)施檢疫、出具的檢疫合格證明等[4]。基層駐場官方獸醫(yī)日常工作任務(wù)很大，以前從未接觸過實(shí)驗(yàn)室診斷，不了解非洲豬瘟PCR 檢測方法，駐場官方獸醫(yī)不熟悉檢測方法，也無法判定屠宰場非洲豬瘟檢測人員的檢測方法、檢測結(jié)果是否正確。

3）生豬定點(diǎn)屠宰場“既當(dāng)運(yùn)動員、又當(dāng)裁判員”，檢測結(jié)果令人難以信服。自2020年2月1日開始，從漢中市各生豬屠宰場實(shí)施非洲豬瘟自檢情況來看，檢測結(jié)果全部合格，陽性檢測率為零，說明漢中市非洲豬瘟防控工作取得了一定的成績，然而事實(shí)并非如此：①漢中市某縣一屠宰場上市銷售的豬肝被市場監(jiān)督管理部門抽檢出非洲豬瘟陽性，按照規(guī)定上報(bào)后，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飛行檢查組對該場進(jìn)行了2 次飛行檢查。檢查組現(xiàn)場抽檢了血樣，查看了屠宰場檢測記錄、檢測報(bào)告、留存樣，發(fā)現(xiàn)有一檢測反應(yīng)曲線呈陽性，檢測報(bào)告卻是陰性，屠宰場檢測人員解釋不清，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飛行檢查組對屠宰場進(jìn)行了批評并勒令停產(chǎn)整頓，在此以后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳又對該場進(jìn)行了飛行檢查，目前該屠宰場已處于停產(chǎn)狀態(tài)。②根據(jù)省市規(guī)定，各屠宰場將血樣送市級動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測，在個(gè)別屠宰場送檢的陰性血液樣品中卻檢測出了陽性，屠宰場生豬非洲豬瘟自檢結(jié)果同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢測結(jié)果不一致。③市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所在個(gè)別縣屠宰場抽檢的車輛、場地、圈舍、污水溝、操作臺、用具等環(huán)境樣品中檢測出了陽性，這說明屠宰場屠宰過非洲豬瘟病豬。

生豬定點(diǎn)屠宰場是把生豬屠宰加工成豬肉產(chǎn)品的場所，是生豬養(yǎng)殖的終端。如果屠宰場在非洲豬瘟自檢中發(fā)現(xiàn)陽性病豬，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求，必須停止生產(chǎn)15 d、上報(bào)疫情、做好消殺，還要接受處理[1]；反之，則不受限制可以繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果沒有監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行制約，屠宰場首先考慮的是經(jīng)濟(jì)利益問題，即使檢測出陽性，屠宰場可能會想方設(shè)法“把自己洗白”。讓屠宰場“自證清白”，屠宰場自檢絕不會出現(xiàn)陽性病例。這就是同一批樣品，屠宰場非洲豬瘟自檢為陰性，相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門卻檢測出陽性的原因。

5 建 議

5.1 加強(qiáng)對屠宰場檢測人員非洲豬瘟PCR 檢測技術(shù)培訓(xùn)

屠宰場的品質(zhì)檢驗(yàn)員是保障肉品質(zhì)量、防止人畜共患病和各種動物疫病傳播的重要環(huán)節(jié)，是場方產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)人。屠宰場的品質(zhì)檢驗(yàn)員應(yīng)該具有一定的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，對工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，有責(zé)任心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對屠宰場品質(zhì)檢驗(yàn)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，定期對屠宰場品質(zhì)檢驗(yàn)員進(jìn)行有非洲豬瘟檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并具備獨(dú)立應(yīng)用熒光定量PCR 方法開展非洲豬瘟病毒核酸檢測工作的能力。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)定，對企業(yè)自身的信譽(yù)、效益負(fù)責(zé)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)自律行為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，企業(yè)肉品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)是適應(yīng)市場的需要，也是自身生存的需要。把好了屠宰場產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)，才能真正保障動物產(chǎn)品的安全。

5.2 加強(qiáng)對駐場官方獸醫(yī)非洲豬瘟PCR 檢測技術(shù)培訓(xùn)

屠宰檢疫是由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的駐場官方獸醫(yī)按照動物檢疫規(guī)程實(shí)施，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)[3]，駐場官方獸醫(yī)不僅要具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)，還應(yīng)有較高的政治、法律素質(zhì)，通過國家規(guī)定的專業(yè)技能考試，取得官方獸醫(yī)資格后才能上崗。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有必要對駐場官方獸醫(yī)集中培訓(xùn)，提高其工作積極性和責(zé)任心，使他們熟練掌握檢測技術(shù)、PCR 反應(yīng)工作原理、檢測結(jié)果確認(rèn)、疫情處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有駐場官方獸醫(yī)熟悉了非洲豬瘟檢測技術(shù)，做到心中有數(shù)，才能更好地對屠宰場品質(zhì)檢驗(yàn)員的非洲豬瘟PCR 檢測進(jìn)行有效監(jiān)管，堵住屠宰場品質(zhì)檢驗(yàn)員弄虛作假的漏洞。

5.3 加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰場非洲豬瘟自檢工作的監(jiān)督

生豬定點(diǎn)屠宰法人或負(fù)責(zé)人是該場動物防疫及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，對本場動物防疫及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)有主體責(zé)任。因此，屠宰場經(jīng)營管理者應(yīng)按照《動物防疫法》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格管理定點(diǎn)屠宰場動物收購、運(yùn)輸、屠宰及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?，并接受?dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理[3]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要建立聯(lián)防聯(lián)控長效監(jiān)管機(jī)制，多頭并進(jìn)，齊抓共管，對屠宰場進(jìn)行有效監(jiān)管，做好屠宰場非洲豬瘟自檢工作。

1）由駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督屠宰場非洲豬瘟檢測并抽檢。駐場官方獸醫(yī)要切實(shí)履行崗位職責(zé)，監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰場按照“批批檢、全覆蓋”的原則全面開展非洲豬瘟檢測，未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測或檢測結(jié)果為陽性的，不得出具動物檢疫證明。《動物防疫法》第二十二條：官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，在動物屠宰過程中實(shí)施全流程同步檢疫和必要的實(shí)驗(yàn)室疫病檢測[3]。因此，駐場官方獸醫(yī)可以對每一批生豬采集樣品做非洲豬瘟PCR 快速檢測，同屠宰場品質(zhì)檢驗(yàn)員檢測結(jié)果進(jìn)行對比，防止屠宰場對非洲豬瘟自檢流于形式。駐場官方獸醫(yī)要監(jiān)督屠宰場認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把生豬來源關(guān)，確保上市肉品質(zhì)量安全。

2）將樣品送市級動物疫病預(yù)防控制部門檢測。市級動物疫病預(yù)防控制部門都建有動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，要求轄區(qū)各屠宰場把備份樣品送到市級動物疫病預(yù)防控制部門進(jìn)行復(fù)核，防止屠宰場對檢測結(jié)果弄虛作假。

3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以委托社會上具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對生豬屠宰場進(jìn)行抽樣檢測，對檢測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關(guān)規(guī)定處理。

4）由省、市對生豬定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行飛行檢查。主要檢查屠宰場是否按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定“批批檢、全覆蓋”的原則開展非洲豬瘟自檢，是否采用熒光定量PCR 方法開展監(jiān)測，記錄、報(bào)告、樣品留存是否規(guī)范；檢測結(jié)果是否存在非洲豬瘟病毒核酸陽性以及病豬處置等情況。隨機(jī)抽取當(dāng)日屠宰生豬血樣和屠宰場留存血樣進(jìn)行監(jiān)測。飛行檢查中發(fā)現(xiàn)生豬屠宰場自檢不到位、生物安全措施不到位、屠宰場自檢弄虛作假、檢出陽性結(jié)果不報(bào)告不處置等情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。

5）對違規(guī)違法行為移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)處理。2020 年各地都成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，駐場官方獸醫(yī)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屠宰場違法違規(guī)情況都可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)提供線索，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法立案查處。