公述民評(píng)：在創(chuàng)新中提升城市治理能力

金盛翔 張貝旎

城市的建設(shè)和治理要時(shí)時(shí)牢記“補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”?！肮雒裨u(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)就是這樣一個(gè)重要載體。今年是杭州市“公述民評(píng)”面對(duì)面問政活動(dòng)開展的第12年。從公眾參與、公眾監(jiān)督到人民評(píng)判，杭州努力交出一份“人民滿意”的答卷。

12年一以貫之的面對(duì)面“問政”

11月24日，隨著第四場(chǎng)“公述民評(píng)”現(xiàn)場(chǎng)問政活動(dòng)的圓滿落幕，2020年杭州“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)暫告一段落。

所謂“公述民評(píng)”，通俗而言即“政府述職，人民評(píng)議”，以此推進(jìn)政府部門提升服務(wù)水平和工作能力。

杭州已經(jīng)連續(xù)舉辦“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)12年。垃圾分類究竟怎么分、如何持續(xù)深化“最多跑一次”改革、美好教育是否有效推進(jìn)……12年來，一個(gè)個(gè)與人民群眾生活息息相關(guān)的問題受到關(guān)注、得到解決。“公述民評(píng)”這塊“金字招牌”，令杭州的城市治理變得愈加有序，人民群眾的獲得感得以進(jìn)一步提升。

今年的活動(dòng)在問政形式上作了不少創(chuàng)新。如首次設(shè)置了5G連線“云互動(dòng)”，在場(chǎng)外新聞現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立5G連線點(diǎn)，實(shí)時(shí)報(bào)道最新情況，與現(xiàn)場(chǎng)問政開展互動(dòng);首次邀請(qǐng)了專家學(xué)者“云點(diǎn)評(píng)”，采用連線方式，圍繞問題曝光片、嘉賓回答提問的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng);首次通過微信進(jìn)行“云測(cè)評(píng)”，民評(píng)代表和在線觀看的市民朋友可以通過“績效杭州”微信公眾號(hào)參與電視問政滿意度調(diào)查，在線對(duì)各主要問政單位、問政主題和重點(diǎn)內(nèi)容的工作成效進(jìn)行測(cè)評(píng)，等等。

2020年杭州“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)，也首次將問政范圍拓展到了全市，桐廬縣、建德市、淳安縣首次作為問政嘉賓，參與電視問政。

四大主題回應(yīng)“人民期待”

“社區(qū)治理還有哪些痛點(diǎn)”是今年“公述民評(píng)”面對(duì)面問政活動(dòng)的主題之一，也是各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。11月11日，在第二場(chǎng)“公述民評(píng)”問政活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，民評(píng)代表們的提問，直擊如今社區(qū)治理中的諸多“痛點(diǎn)”。比如：“業(yè)主維權(quán)難，部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否奏效？”“基層社區(qū)負(fù)擔(dān)過重，該怎樣進(jìn)行減負(fù)？”“業(yè)委會(huì)侵害小區(qū)業(yè)主權(quán)利，對(duì)業(yè)委會(huì)如何進(jìn)行監(jiān)督？”

據(jù)了解，杭州市目前共有1200多個(gè)社區(qū)、13000多名社區(qū)工作者，隨著社會(huì)治理中心下移和社會(huì)治理精細(xì)化程度不斷加深，社區(qū)治理服務(wù)的任務(wù)也不斷增加。做好社區(qū)治理工作是城市治理中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授韓福國看來，社區(qū)問題關(guān)系到千家萬戶，社區(qū)治理是一個(gè)持續(xù)的過程。我國當(dāng)前的社區(qū)治理模式既有它的優(yōu)勢(shì)，也呈現(xiàn)出不少矛盾。要推動(dòng)社區(qū)治理體系現(xiàn)代化，應(yīng)該將黨建引領(lǐng)嵌入到社區(qū)治理之中，做好資源整合，引導(dǎo)街區(qū)共治，推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化。

“公述民評(píng)”面對(duì)面問政活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，民評(píng)代表們的熱議引發(fā)了職能部門的重視。針對(duì)如今社區(qū)工作考核多、壓力大，“越減越負(fù)”等現(xiàn)象，杭州市民政局副局長王新宇表態(tài)，民政部門已在全市設(shè)置134個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基層社區(qū)可以及時(shí)反映不合理工作情況。今后凡是部門下發(fā)需要社區(qū)配合工作的文件都將由民政部門前置把關(guān)。

根據(jù)市委市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和“補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項(xiàng)”的決策部署，結(jié)合綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見、民意直通車和市長熱線等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，2020杭州“公述民評(píng)”面對(duì)面問政活動(dòng)確定了四個(gè)主題。包括“社區(qū)治理還有哪些痛點(diǎn)”“服務(wù)企業(yè)還有哪些不足”“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)還有哪些弱項(xiàng)”“環(huán)境整治還有哪些短板”等。這些主題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、市民生活密切相關(guān)，引起了廣泛的社會(huì)共鳴?！肮雒裨u(píng)”面對(duì)面問政活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一批具體問題得以暴露，并得到了重視，其中包括：服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)舉措落地不夠?qū)崱⒎?wù)惠及面不夠廣、政策知曉率不夠高等問題;強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、農(nóng)村建設(shè)長效管理機(jī)制不健全、農(nóng)村辦事難等問題;以及環(huán)境整治存在死角、環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)不夠高、長效機(jī)制不夠健全等問題。

后半場(chǎng)“如何改”才是關(guān)鍵

只有更加深入了解群眾的所需所盼，才能切實(shí)增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性、有效性，進(jìn)而提升群眾的獲得感和幸福感。

今年6月，杭州市委十二屆九次全會(huì)提出，杭州要打造全國新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”。除了做強(qiáng)做優(yōu)“城市大腦”、數(shù)字賦能城市治理，作為政府聆聽民聲民意、解決民生問題重要平臺(tái)的“公述民評(píng)”，重要性同樣不言而喻。

杭州“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)，既是促進(jìn)黨委政府科學(xué)、民主決策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)改進(jìn)的有效方式，也是檢驗(yàn)各級(jí)各部門工作成效，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力抓手;既是保障和落實(shí)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效方式，更是扎實(shí)推進(jìn)城市協(xié)商治理的重要渠道。

值得一提的是，今年電視問政立足疫情防控實(shí)際，開展“云上問政”，在問政過程中充分應(yīng)用融媒體技術(shù)，通過“云直播”“云互動(dòng)”“云測(cè)評(píng)”等形式與市民朋友進(jìn)行多元互動(dòng)，也是數(shù)字賦能電視問政的生動(dòng)體現(xiàn)。

“開展這項(xiàng)活動(dòng)，主要目的是為了探索創(chuàng)新政府?dāng)?shù)字治理的新方法、新模式，探索科學(xué)治理、經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字治理的新路子，努力成為新型智慧城市建設(shè)的實(shí)踐范例?！焙贾菔形Ｎ?、常務(wù)副市長戴建平表示。

電視問政重點(diǎn)在“問”，后半場(chǎng)則關(guān)鍵在“改”。據(jù)市考評(píng)辦介紹，圍繞“公述民評(píng)”中反映出的問題，下一步有關(guān)部門將進(jìn)行有效整改，做到“事事有著落，件件有回應(yīng)”。

有述有評(píng)，有問有改，杭州“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)，已不僅僅是一場(chǎng)對(duì)政府部門工作的檢驗(yàn)，更成為了提升市民對(duì)城市治理參與度、表達(dá)杭城百姓對(duì)美好生活向往的一個(gè)訴求通道。