鄉(xiāng)村振興背景下陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策

章振凡

[摘 要] 黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性部署，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)收入具有十分重要的指導(dǎo)意義。本文在分析陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制約陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素，并提出促進(jìn)陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策，助力鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民收入;增長(zhǎng);鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）32-07-3

黨的十九大報(bào)告中明確指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民問題，農(nóng)民問題本質(zhì)上就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題，如何有效地增加農(nóng)民收入也就成為鄉(xiāng)村振興最核心的任務(wù)。農(nóng)民收入水平不斷增長(zhǎng)可以大大提升農(nóng)民的幸福感、滿足感、獲得感。農(nóng)民收入水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)是互為條件、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題進(jìn)行研究顯得尤為重要。

1 陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)現(xiàn)狀

1.1 陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)總量

長(zhǎng)期以來，陜西省農(nóng)民人均可支配收入保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從總量來看，由1978年134元增加至2019年12 326元，提高約91倍，保持了長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)。由表1可知，自2010年以來，陜西省農(nóng)民人均可支配收入保持較大幅度的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為13.75%，2013年人均收入增長(zhǎng)高達(dá)23.06%，這都源于國(guó)家及陜西省政府加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免等優(yōu)惠政策。

1.2 陜西省農(nóng)民收入構(gòu)成

從表2農(nóng)民收入構(gòu)成來看，2010—2019年農(nóng)民工資性收入占比基本保持在40%～48%，相差不到7%，變化不大，總體上略有下降;農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入呈不斷下降趨勢(shì);農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比小且整體呈不斷下降趨勢(shì);農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比逐年增加且整體呈不斷上升趨勢(shì)。2019年，農(nóng)民人均可支配收入12 326元，比2018年增加1 113元，增長(zhǎng)9.93%。其中，工資性收入增加404元，增長(zhǎng)8.74%;經(jīng)營(yíng)性收入增加284元，增長(zhǎng)8.09%;財(cái)產(chǎn)性收入增加17元，增長(zhǎng)8.76%;轉(zhuǎn)移性收入增加408元，增長(zhǎng)14.13%。根據(jù)表2可知，農(nóng)民工資性收入及經(jīng)營(yíng)性收入之和占人均可支配收入的70%以上，說明陜西省農(nóng)民收入仍然以工資性收入及經(jīng)營(yíng)性收入為主。

2 制約陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升較快

近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等價(jià)格不斷上升，導(dǎo)致陜西省糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品667 m2投入成本快速增加。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，種子、化肥、農(nóng)藥、勞動(dòng)力等直接生產(chǎn)成本不斷增加，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本也不斷快速增加。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，氣候環(huán)境、病蟲危害等因素的影響也大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，還存在如天災(zāi)、疫情等不可控因素，均制約著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)[1]。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

目前，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式以分散家庭勞動(dòng)為主，這種生產(chǎn)組織形式?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)烈依賴于政府提供的交通運(yùn)輸、水利排灌設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民收入水平。改革開放以來，陜西省加大了農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善。但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善速度較慢，城鄉(xiāng)差距仍然較大，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)嚴(yán)重不足。水利排灌設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較差，交通運(yùn)輸設(shè)施落后，導(dǎo)致不能及時(shí)將特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸出去而無法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

2.3 勞動(dòng)力素質(zhì)較低

2018年，陜西省農(nóng)村總?cè)丝跒? 618萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.87%。2018年人口變動(dòng)情況抽樣數(shù)據(jù)顯示，陜西省6歲及以上的12 059人口中，未上學(xué)及小學(xué)學(xué)歷人數(shù)為4 768人，占比39.53%。2018年，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為8.04年，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到初中9年的教育年限，這表明陜西省農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新知識(shí)和新技能的能力差，農(nóng)業(yè)科技推廣難度大。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)偏低也會(huì)制約農(nóng)民通過投資理財(cái)來獲得更多收入。在理財(cái)方面，農(nóng)民認(rèn)為把錢存入銀行是最好的理財(cái)方式，而對(duì)于股票、債券等高風(fēng)險(xiǎn)高收益的理財(cái)產(chǎn)品根本不關(guān)注，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)性收入占比很低，限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低

目前，陜西省仍以分散的家庭勞動(dòng)為主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就導(dǎo)致無法規(guī)?；M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化程度低，導(dǎo)致無法有效推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較為低下，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，從農(nóng)業(yè)中獲得的實(shí)際生產(chǎn)效益較低。同時(shí)，由于農(nóng)民組織化程度低，導(dǎo)致個(gè)體農(nóng)民無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重的影響。

3 促進(jìn)陜西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策

3.1 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以降低生產(chǎn)成本。不斷采用新的田間管理技術(shù)，可以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，進(jìn)而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在同樣的情況下，農(nóng)民的收入自然就增加了。同時(shí)，陜西省政府要建立完善的病蟲害防治預(yù)報(bào)系統(tǒng)，這不僅可以提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，而且能有效抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的侵害。同時(shí)，政府要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)效益[2]。

3.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

陜西省政府在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，一是要對(duì)于落后、損壞的大中型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施加大修復(fù)力度，確保其能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)民主決策，廣泛聽取農(nóng)民的意見，圍繞農(nóng)民的需要進(jìn)行規(guī)劃。三是政府采取財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等多種方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。

3.3 提高農(nóng)民的素質(zhì)

人力資本理論認(rèn)為，教育與收入之間具有正向關(guān)系，較高的教育水平為個(gè)人帶來較高的收入。要想提高農(nóng)民的增收能力，就要提高農(nóng)民的受教育水平。陜西省政府一是通過加大財(cái)政資金投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件，達(dá)到提升義務(wù)教育質(zhì)量的目標(biāo);二是通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一定的技術(shù)，并提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)及他們創(chuàng)造財(cái)富的能力，能有效促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

3.4 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本上由市場(chǎng)供求關(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全顯現(xiàn)出來。目前，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散小農(nóng)生產(chǎn)為主，使得農(nóng)戶無法抵抗巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，可以把農(nóng)民個(gè)體戶組織起來，克服農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低等弊端，有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接的問題[4]，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)

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