土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性及方法研究

賢俊麗

【摘要】隨著我國城市化地全面展開，工程領(lǐng)域也隨之迎來了黃金階段，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。對土建工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行有效的審計(jì)，不僅能為工程領(lǐng)域打造一個(gè)良好的競爭秩序，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益更是保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程的預(yù)算造價(jià)是工程建設(shè)全過程進(jìn)行成本控制和考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)，能使預(yù)算造價(jià)更加完整、準(zhǔn)確。有利于核實(shí)工程的實(shí)際成本，能更有針對性地控制工程造價(jià)。我們要充分重視預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作的重要性。

【關(guān)鍵詞】土建工程;預(yù)算造價(jià)審計(jì);必要性;方法研究

1、土建工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性

（1）近年來，我國實(shí)施了一系列關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，對建筑市場的招投標(biāo)工作起到了良好的監(jiān)督管理作用。雖然大部分地區(qū)都能按照相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，但是我國幅員遼闊，各地區(qū)的差異很大，在具體實(shí)施過程中，出現(xiàn)了各種各樣的紕漏，不乏有虛假招標(biāo)，暗箱操作等不良現(xiàn)象，滋生了很多腐敗的不良現(xiàn)象。土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)是加強(qiáng)監(jiān)督的有效手段，為招投標(biāo)的順利進(jìn)行提供了有力保障。土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)能有效預(yù)防和減少在招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的泄標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，使最終的預(yù)算造價(jià)更具合理性及公平性，合理且公平的預(yù)算造價(jià)既能保證投標(biāo)單位的利潤空間，又從根本上控制了待建項(xiàng)目的投資成本，使建設(shè)資金得到了充分的使用，進(jìn)而有效地遏制了資金的浪費(fèi)。土建工程預(yù)算造價(jià)的有效審計(jì)充分保證了項(xiàng)目招投標(biāo)工作應(yīng)該帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)對控制工程建設(shè)成本，完善建設(shè)單位資金使用計(jì)劃，引導(dǎo)投標(biāo)單位進(jìn)行正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)、避免投標(biāo)單位惡意競爭等方面起著非常關(guān)鍵的作用。對土建工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，是從根本上分析待建項(xiàng)目資金使用的合理性，避免工程的預(yù)算造價(jià)與實(shí)際不符的情形、防止工程的預(yù)算造價(jià)偏離工程實(shí)際造價(jià)，投標(biāo)單位也可根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，充分展現(xiàn)自己的優(yōu)勢，以最接近實(shí)際造價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，為施工企業(yè)之間的公平競爭奠定了良好的基礎(chǔ)。

（3）很長一段時(shí)間以來，工程預(yù)算造價(jià)的確定并不是很嚴(yán)謹(jǐn)，通常由造價(jià)咨詢公司等第三方事務(wù)所機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，然后由建設(shè)單位在事務(wù)所編制金額的基礎(chǔ)上，下浮一定的比例作為最終的預(yù)算控制數(shù)，對編制單位的編制結(jié)果沒有一個(gè)核查的過程，過于依賴編制單位，難免有失偏頗。這其中暴露出的問題一直沒有得到良好的解決，預(yù)算控制數(shù)也失去了原本的實(shí)際意義。進(jìn)行預(yù)算造價(jià)審計(jì)之后，使得上述這些現(xiàn)象得到了很好的改善。當(dāng)下，土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作得到普遍開展，這既是對編制單位的有效監(jiān)督，更是對編制單位的嚴(yán)格核查。在核查的過程中，依據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)資料，結(jié)合項(xiàng)目地點(diǎn)的實(shí)際市場，與編制單位進(jìn)行一系列地認(rèn)真核對，通過這種核對，大大提高了預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性，使最終確認(rèn)的預(yù)算造價(jià)更接近實(shí)際的工程造價(jià)。

2、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的方法

（1）全面審計(jì)法。亦可稱為逐項(xiàng)審計(jì)法，首先確認(rèn)工程類別，然后按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，對工程數(shù)量、綜合單價(jià)的組價(jià)、措施費(fèi)用、取費(fèi)費(fèi)率等逐一進(jìn)行全面核查。核查工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性，核查綜合單價(jià)組價(jià)的合理性、措施費(fèi)是否有充分依據(jù)以及施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案等。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量高;但其工作量大，審計(jì)時(shí)間較長，只能用于工作內(nèi)容相對簡單的工程，如果應(yīng)用于內(nèi)容復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，則很可能會(huì)因?yàn)楣ぷ髁刻?，?dǎo)致審計(jì)工作效率太低，影響審計(jì)結(jié)果的時(shí)效性。

（2）指標(biāo)對比審計(jì)法。參考過去審計(jì)過的那些同類別結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，對比各相同清單項(xiàng)的人工、材料、機(jī)械等消耗量指標(biāo)，相似清單項(xiàng)也可通過換算進(jìn)行對比，有些差異較大的清單項(xiàng)可單獨(dú)計(jì)算。這種方法的審計(jì)工作量相對不多，只要把各項(xiàng)指標(biāo)同被參考的工程進(jìn)行對比，結(jié)果顯而易見，能快速得出審計(jì)結(jié)果。其優(yōu)點(diǎn)是速度快、操作簡便。但缺點(diǎn)也比較明顯，對于一些復(fù)雜的工程，很難找到相類似的工程，即使找到類似的工程，可參考的清單項(xiàng)也是有限，所以這種方法僅僅適用于規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單的一般民用工程，比較有局限性。

（3）篩選審計(jì)法。也屬于一種對比方法。即對審計(jì)過的工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，漸漸形成具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)庫，然后對這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納，建立“參考體系”。針對被審計(jì)的工程預(yù)算造價(jià)，以已建立的參考體系為準(zhǔn)，進(jìn)行對比篩選，重點(diǎn)針對被篩選出來的項(xiàng)目，即不在參考體系范圍內(nèi)的部分清單項(xiàng)，進(jìn)行較為詳細(xì)的審計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是方法簡單，便于掌握，審計(jì)速度較快;但是前提是要有大量的數(shù)據(jù)積累，能建立起一個(gè)可使用的參考體系才行。只能適用于常見的普通住宅工程或不具備全面審計(jì)條件的土建工程項(xiàng)目。

（4）重點(diǎn)抽查法。是指針對土建工程預(yù)算造價(jià)中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查。通常是那些綜合單價(jià)高并且工程量較大，對工程造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審計(jì)時(shí)間較短，審計(jì)效果較好;不足之處是對審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求非常高，在審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不夠豐富或?qū)η闆r了解得不透徹的情況下，難免出現(xiàn)判斷失誤，嚴(yán)重影響審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性。

（5）分組計(jì)算審計(jì)法。是指將相近的或者相關(guān)聯(lián)的清單項(xiàng)目編為一組，審計(jì)某個(gè)分項(xiàng)的工程量，并利用不同分項(xiàng)工程量之間的相互關(guān)系推斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。這種方法可大大提高工程量核對的速度，提高審計(jì)工作的效率，但是因其精度不夠，只能局部使用，作為其他審計(jì)方法的輔助方法。

3、完善土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作

（1）理論與實(shí)踐相結(jié)合。審計(jì)人員應(yīng)充分了解施工現(xiàn)場，熟悉相關(guān)施工條件及施工工序，對一些剛剛興起的新技術(shù)、新工藝、新材料等要深入了解，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，通過調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，提高審計(jì)的工作效率。對工程造價(jià)控制能更加主動(dòng)、合理、科學(xué)、有效。

（2）靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法。目前我們所熟知的審計(jì)方法很多，在審計(jì)的過程中，要根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，將多種審計(jì)方法靈活運(yùn)用，使得最終的審計(jì)結(jié)果完整、準(zhǔn)確，更接近工程的實(shí)際造價(jià)。

（3）提高審計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。審計(jì)人員的職業(yè)技能、職業(yè)道德以及職作風(fēng)等都直接影響著審計(jì)結(jié)果。職業(yè)技能方面，要不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)知識，熟悉施工現(xiàn)場，對施工工序深入了解，保證組價(jià)的合理性和完整性。實(shí)時(shí)更新審計(jì)依據(jù)，比如地方法律法規(guī)等規(guī)范類的文件、工程取費(fèi)的依據(jù)性文件等。在保證準(zhǔn)確性的前提下，提高工程量計(jì)算速度，靈活運(yùn)用一些算量軟件，通過有效的輔助手段，從而提高工程量的計(jì)算效率。職業(yè)道德及職業(yè)作風(fēng)方面，在遵從事實(shí)的前提下，在預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作中做到有理有據(jù)，禁得住不正當(dāng)?shù)睦嬲T惑，不摻雜自己的主觀臆斷，做到公平、公開、公正。

結(jié)語：

在土建工程預(yù)算造價(jià)審核過程中，相關(guān)審計(jì)人員必須了解土建工程項(xiàng)目，了解整個(gè)工程不同環(huán)節(jié)的施工要求。在開展工作時(shí)，盡可能降低建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)資金真正落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)國家、集體和企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。對于每一個(gè)預(yù)算造價(jià)審計(jì)人員來說，應(yīng)積極提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，對土建工程全過程造價(jià)進(jìn)行有效跟蹤，不斷完善自身的專業(yè)知識，從而能更好地完成預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作。

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