特首施政報(bào)告透出的“三心”“二意”

率領(lǐng)新一屆政府施政近一年，嚴(yán)防嚴(yán)控新冠疫情取得不俗成績的行政長官賀一誠，11月16日在立法會(huì)發(fā)表了《2021年財(cái)政年度施政報(bào)告》。這份標(biāo)題為《強(qiáng)基固本迎難而進(jìn)》的施政報(bào)告，是在一場罕見疫情席捲全球，世界形勢發(fā)生諸多不確定因素，國內(nèi)在取得全國性抗疫防疫決定性勝利，並應(yīng)勢而為做出重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)甦，而本澳經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，復(fù)甦緩慢的情況下出爐的，故格外引人注目。

年末歲尾及新一年度，如何在確保防疫安全、民生有保障的前提下，盡快讓本澳擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮及發(fā)展，自然成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。特首所作的《施政報(bào)告》細(xì)細(xì)讀來，透露出的“三心”“二意”無不是對這些熱點(diǎn)問題的闡明和詮釋，得到社會(huì)廣泛認(rèn)同。

“一心”是穩(wěn)定人心。報(bào)告首項(xiàng)便是牽動(dòng)全澳人心的疫情防控問題?！扒袑?shí)做好常態(tài)防疫工作”，堅(jiān)守“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防疫策略，完善疫情防控機(jī)制和重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，籌備方艙醫(yī)院預(yù)案。建立分區(qū)分級防控管理制度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)疫苗採購工作，力爭盡早供應(yīng)。吸取內(nèi)地經(jīng)實(shí)踐探索總結(jié)出的行之有效的防疫經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)到澳門，足以讓百姓石頭落地。但依賴大量進(jìn)口國外各類食品等產(chǎn)品，隱藏著病毒輸入風(fēng)險(xiǎn)的問題必須十二分警惕，365天不可掉以輕心！而與疫情不斷的周邊國家和地區(qū)提及“氣泡旅遊”等嘗試，更要慎之又慎，切莫?dú)馀萜屏褌盁o辜！

施政報(bào)告給近幾個(gè)月來廣泛被人關(guān)注議論的民生熱點(diǎn)問題吃下“定心丸”：延續(xù)原有的基本惠民措施，包括繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)金分享計(jì)劃、職業(yè)稅扣減、居民居住用途不動(dòng)產(chǎn)房屋稅豁免、水電費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃、弱勢家庭援助金等。這些承諾如同陰雨天裏的一把傘，令澳門百姓安心、暖心。

“二心”是樹立信心。國家是澳門強(qiáng)大的後盾。施政報(bào)告提出要“主動(dòng)融入國家發(fā)展大局”，積極參與國家經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”。把握機(jī)遇，主動(dòng)對接國家“十四五”規(guī)劃。鼓勵(lì)業(yè)界推出更多特色旅遊產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣澳門安全宜遊的健康形象，加快旅遊業(yè)恢復(fù)步伐;加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)澳門車輛經(jīng)港珠澳大橋口岸進(jìn)入廣東行駛。完善便利澳門居民在內(nèi)地發(fā)展和生活的政策措施。這些任務(wù)和目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí)，讓百姓清楚復(fù)甦經(jīng)濟(jì)的大方向，看到自己融入大灣區(qū)更大生活圈的美好前景，增強(qiáng)本澳居民對未來美好生活的嚮往。

“三心”則是迫切之心。一場突如其來的新冠疫情讓澳門經(jīng)濟(jì)很受傷，“加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦振興”，優(yōu)化營商環(huán)境，加快檢討和修改不合時(shí)宜、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī);“深入推進(jìn)公共行政改革”，推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，提高行政效能;促進(jìn)簡政放權(quán)，檢討現(xiàn)行公務(wù)人員調(diào)動(dòng)和配置制度，提高公務(wù)人員專業(yè)能力和管理水準(zhǔn)，擴(kuò)大“一戶通”應(yīng)用範(fàn)圍及功能等，體現(xiàn)出政府推進(jìn)自身改革的迫切性。

加快“育才引才並舉興澳建澳”，制訂澳門人才發(fā)展總體戰(zhàn)略及人才引進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)。支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，融入國家發(fā)展大局，是政府對澳門未來的殷切希望。

而健全公共資本企業(yè)法律制度，加強(qiáng)監(jiān)管自治基金。嚴(yán)厲打擊公共部門和私營部門的貪腐犯罪。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促使公共部門善用公帑，也是政府大膽自我革命且頗得民心的承諾，希望能說到做到。

“一意”是穩(wěn)定主業(yè)。博彩業(yè)是近幾十年來形成和支撐澳門經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)澳門旅遊業(yè)興起的龍頭，更是政府的重要收入來源和緩解就業(yè)的重要行業(yè)。施政報(bào)告明確，促進(jìn)博彩業(yè)穩(wěn)定及健康發(fā)展，督促博彩業(yè)界依法經(jīng)營，完善博彩業(yè)法制建設(shè)，開展幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給的工作部署和前期籌備工作。表明政府發(fā)展本澳經(jīng)濟(jì)，不會(huì)邊緣博彩業(yè)，打消社會(huì)的一些顧慮。

“二意”是推進(jìn)多元。施政報(bào)告明確要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”?！肮膭?lì)企業(yè)升級發(fā)展補(bǔ)助計(jì)劃”;加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快建設(shè)債券市場;促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，加快中成藥註冊管理制度立法;推動(dòng)會(huì)展業(yè)專業(yè)化和市場化發(fā)展，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)大型國際性會(huì)展專案;逐步培育跨境電商產(chǎn)業(yè)，支持青年人開拓電商業(yè)務(wù)及開發(fā)網(wǎng)上產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，協(xié)助其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);促進(jìn)文化及體育產(chǎn)業(yè)化;加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合;推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)，增加澳門居民大灣區(qū)執(zhí)業(yè)選擇;吸引科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)落戶澳門;積極承擔(dān)國家科技計(jì)劃，研究推動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)基金在澳門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。

一業(yè)獨(dú)大只是景，多業(yè)興旺才是春。一場疫情讓澳門人徹底醒悟，必須走經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展之路，走適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科技含量足，附加值高，適合澳門自身地域特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位的正確之路，才會(huì)擁有光明燦爛的未來！