關(guān)于錯(cuò)誤扣船問題與賠償責(zé)任的若干研究

摘 要 國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，使得海運(yùn)行業(yè)開始迅速崛起，而在繁榮背景下，各種海運(yùn)案件發(fā)生概率卻呈現(xiàn)出了上升趨勢，錯(cuò)誤扣押船舶問題仍然存在。本文通過對錯(cuò)誤扣船基本形態(tài)的介紹，分析錯(cuò)誤扣船損害賠償歸責(zé)原則、救濟(jì)途徑、賠償范圍以及賠償條件，進(jìn)而探索出最佳的錯(cuò)誤扣船賠償處理方式，旨在降低錯(cuò)誤扣船損害程度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化賠償責(zé)任模式。

關(guān)鍵詞 賠償責(zé)任 海事請求 錯(cuò)誤扣船 基本形態(tài)

作者簡介：馮樺，海南白駒律師事務(wù)所，律師。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.225

所謂船舶扣押是指，為對海事請求進(jìn)行保全，按照法院命令對船舶進(jìn)行離開限制或者滯留的執(zhí)法行為，是我國《海事訴訟特別程序法》（以下簡稱訴訟法）的重要組成，能夠?qū)Ｊ抡埱笕撕戏▊鶛?quán)請求以及當(dāng)事人相互利益關(guān)系平衡性形成有效保護(hù)，在海事經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性發(fā)展中有著極為重要的作用與價(jià)值。但在具體執(zhí)法時(shí)，可能會因?yàn)橹饔^或者客觀因素而造成錯(cuò)誤扣船事件出現(xiàn)，導(dǎo)致利益關(guān)系人或者被請求人權(quán)益受到相應(yīng)損失。

一、錯(cuò)誤扣船基本形態(tài)

錯(cuò)誤扣船基本形態(tài)主要分為主體錯(cuò)誤以及客體錯(cuò)誤兩種。其中主體錯(cuò)誤可以細(xì)分為三點(diǎn)：（1）申請人不具備海事請求。按照《訴訟法》規(guī)定，如果海事請求人不具備申請資格，此時(shí)申請扣船就屬于錯(cuò)誤扣船行為；（2）被申請人對海事請求不負(fù)責(zé)。此種錯(cuò)誤主要有兩種呈現(xiàn)形式，一種為被告不合格，即被申請人并不是義務(wù)主體，其并不需要對原告訴訟請求進(jìn)行負(fù)責(zé)；另一種是被申請人并不需要負(fù)責(zé)相應(yīng)支付義務(wù)；（3）在我國，船舶扣押主要由海事法院全權(quán)進(jìn)行負(fù)責(zé)，普通法院并不具備扣船資格，需要委托海事法院進(jìn)行負(fù)責(zé)，所以如果直接由普通法院進(jìn)行執(zhí)行，就屬于錯(cuò)誤扣船行為 。

而客體錯(cuò)誤也可以被細(xì)分為三點(diǎn)：（1）當(dāng)事船舶扣押錯(cuò)誤。例如在事件發(fā)生之前，船舶為A所有，但當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，船舶可能已經(jīng)歸B所有，此時(shí)如果因?yàn)锳所造成的問題對船舶進(jìn)行扣押，就屬于錯(cuò)誤扣船；（2）如果對當(dāng)事船進(jìn)行扣押時(shí)，錯(cuò)扣了當(dāng)事船姐妹船就屬于客體扣船錯(cuò)誤；（3）執(zhí)行政法公務(wù)以及軍務(wù)的船只擁有司法豁免權(quán)，不得對其進(jìn)行扣押，否則就是客體錯(cuò)誤扣船行為。

二、損害賠償歸責(zé)原則

所謂歸責(zé)原則就是指，對行為人承擔(dān)法律責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。該原則貫穿于海事訴訟制度全過程，對損害賠償、舉證責(zé)任以及免責(zé)事由等都有著直接影響，主要可以分為過錯(cuò)責(zé)任原則以及無過錯(cuò)原則兩種。

（一）過錯(cuò)責(zé)任原則

該原則是指，行為人需要為自身過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的確定準(zhǔn)則。根據(jù)該原則，只有存在過錯(cuò)的行為人，才有必要對民事責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。雖然此項(xiàng)原則具有一定優(yōu)勢，但卻容易出現(xiàn)申請人惡意或非法掩蓋自身錯(cuò)誤行為的狀況，舉證工作難度較大，這就意味著如果被申請人索賠舉證責(zé)任過重，法律對于被申請人的保護(hù)力度不足的狀況，會對被申請人合法權(quán)益造成侵害 。所以該項(xiàng)原則還需要不斷進(jìn)行優(yōu)化與完善，要對被申請人以及申請人保護(hù)力度平衡性進(jìn)行切實(shí)提升。

（二）無過錯(cuò)責(zé)任原則

此原則是指，無論行為人主觀方面是否存在錯(cuò)誤，都會按照法律規(guī)定對其進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。此原則認(rèn)為船舶扣押屬于財(cái)產(chǎn)保護(hù)手段，在對扣押錯(cuò)誤損害進(jìn)行賠償時(shí)，需要根據(jù)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤處理原則實(shí)施相應(yīng)操作，是實(shí)體正義原則基本要求的一種體現(xiàn) 。但各個(gè)國家船舶扣押問題具體處理方式并不相同，就權(quán)利濫用角度而言，法國認(rèn)為如果證明錯(cuò)誤扣押事件時(shí)由權(quán)利濫用所導(dǎo)致的，則要對錯(cuò)誤扣押所造成的損失進(jìn)行賠償。

三、錯(cuò)誤扣船賠償條件、范圍以及救濟(jì)途徑

（一）賠償條件

發(fā)生錯(cuò)誤扣押能夠得到賠償?shù)臈l件主要體現(xiàn)為四點(diǎn)：（1）主體所受到的損害是由錯(cuò)誤扣船直接造成的，是錯(cuò)誤扣押導(dǎo)致的直接結(jié)果；（2）損害情況確實(shí)存在，并不是憑空猜測或者主觀臆斷的；（3）主體合法權(quán)益受到損害，處于法律保護(hù)角度，應(yīng)該對其進(jìn)行賠償；（4）賠償應(yīng)該保持充分、全面特征，要對雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行綜合考量 。

（二）救濟(jì)途徑

如果因?yàn)殄e(cuò)誤扣押造成當(dāng)事人遭受了損失，此時(shí)要按照《訴訟法》規(guī)定要求，對利害關(guān)系人或者被請求人所遭受的損失進(jìn)行賠償。而在進(jìn)行賠償時(shí)，各個(gè)國家的賠償原則與法律規(guī)定并不相同，在具體處理時(shí)也存在著一定差異。（1）英美法系國家強(qiáng)調(diào)，要對錯(cuò)誤扣押行為性質(zhì)進(jìn)行判定，確定是否屬于惡意扣船行為，如果不是只需對船舶釋放費(fèi)、港口費(fèi)以及裝卸費(fèi)進(jìn)行承擔(dān)即可，并不需要實(shí)施損害賠償；但如果屬于惡意扣船行為，則需要對被侵害不可預(yù)見、可預(yù)見以及扣船產(chǎn)生實(shí)際費(fèi)用等損失進(jìn)行賠償。（2）大陸法系并不要求對扣押行為性質(zhì)進(jìn)行判定，當(dāng)申請人提出扣押申請時(shí)，就需要提供反擔(dān)保服務(wù)，要按照法院規(guī)定對扣押所需費(fèi)用進(jìn)行繳納。如果申請人提出較高賠償要求，則需要讓其繳納較大數(shù)額的反擔(dān)保，以便在傳播扣押發(fā)生時(shí)，對被申請人損失進(jìn)行賠償 。

（三）賠償范圍

在進(jìn)行賠償時(shí)，第一，要對船舶扣押期間的損失進(jìn)行賠償，像利潤以及成本等，都屬于該部分需要進(jìn)行賠償?shù)膬?nèi)容。其中利潤損失是指船舶在扣押期間無法進(jìn)行運(yùn)營所造成的損失，有關(guān)人員要按照船舶扣押前后期間平均運(yùn)行收益情況，或者按照船舶當(dāng)時(shí)所處營運(yùn)市場條件，對其日租金進(jìn)行確定，以對其損失進(jìn)行分析與計(jì)算；第二，被請求人進(jìn)行船舶獲釋過程中所產(chǎn)生的損失與費(fèi)用。在此過程中，當(dāng)事人可能會因?yàn)檫\(yùn)營需要，出具一定數(shù)額的擔(dān)保金，或者提供實(shí)物擔(dān)保，所以如果被判定為是錯(cuò)誤扣船行為，就需要對這一部分損失進(jìn)行賠償；第三，要對其他方面損失進(jìn)行賠償。被請求人可以就船舶扣押所繳納的扣船法律費(fèi)用損失，向有部門申請賠償，但在具體申請時(shí)，被請求人需要出具相應(yīng)證明，表明損失與船舶扣押有直接關(guān)聯(lián) 。

四、錯(cuò)誤扣船處理方式與防范補(bǔ)救措施

（一）處理方式

目前較為常用的錯(cuò)誤扣船處理行為主要分為兩種：

1.復(fù)議

按照《訴訟法》第17條要求，如果當(dāng)事人對于扣船裁判存在異議，此時(shí)其擁有一次申請復(fù)議的機(jī)會 。有關(guān)部門需要再次對事件進(jìn)行分析與調(diào)查，并在經(jīng)過復(fù)議審查之后，認(rèn)定是船舶扣押屬于錯(cuò)誤行為時(shí)，由海事法院出面及時(shí)對船舶扣押命令進(jìn)行解除。

2.訴訟

按照該條法規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)事人對判定不服時(shí)，其不僅可以申請復(fù)議，同時(shí)當(dāng)事人如果覺得扣押行為已經(jīng)對自身合法權(quán)益進(jìn)行了侵犯，此時(shí)可向海事法院提出訴訟申請，如果經(jīng)過審查后發(fā)現(xiàn)扣押錯(cuò)誤，則需要及時(shí)撤銷扣押命令。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，船舶錯(cuò)誤扣押訴訟時(shí)間的有效期一般為兩年，是從扣押裁定到達(dá)被請求人手中開始計(jì)算的，在此期間，其擁有向海事法院進(jìn)行訴訟的權(quán)利 。

（二）防范補(bǔ)救措施

1.嚴(yán)禁普通法院實(shí)施扣船

各執(zhí)法部門尤其是普通法院要明確自身責(zé)任，要清楚認(rèn)識到船舶扣押屬于海事法院執(zhí)行范疇，不可越權(quán)。按照《訴訟法》要求，普通法院并不具備船舶扣押權(quán)利，所以要嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)直接對船舶進(jìn)行扣押的行為，要在需要進(jìn)行船舶扣押時(shí)，及時(shí)與海事法院進(jìn)行溝通與合作。為了有效降低法院錯(cuò)誤扣船行為發(fā)生概率，有關(guān)部門不僅要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格遵照各項(xiàng)法律進(jìn)行執(zhí)法，同時(shí)還要對執(zhí)法全過程實(shí)施監(jiān)督，要由上一級法院進(jìn)行執(zhí)行，以防止出現(xiàn)錯(cuò)誤辦案的狀況，確保各項(xiàng)錯(cuò)誤行為發(fā)生概率能夠被控制在合理范圍內(nèi)。同時(shí)最高法院或者高級法院，還是定期舉行執(zhí)法檢查活動，以對普通法院中所存在的錯(cuò)誤扣船違法現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理，要對內(nèi)部整頓工作予以足夠重視，以對錯(cuò)誤扣船執(zhí)法混亂問題進(jìn)行有效管控。

2.謹(jǐn)慎實(shí)施扣船執(zhí)法

海事法院在對請求人申請進(jìn)行處理過程中，需要對各環(huán)節(jié)實(shí)施謹(jǐn)慎檢查，要對事件各項(xiàng)情況實(shí)施全方面檢測，并要在確定海事請求人擁有相應(yīng)請求權(quán)之后，嚴(yán)格按照各項(xiàng)扣船標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法，以對執(zhí)法行為正確性以及合法性進(jìn)行保證。海事法院要認(rèn)識到自身審查職能作用，要在進(jìn)行扣船時(shí)把握好相應(yīng)的尺度，確保海事請求人以及被請求人的各項(xiàng)合法權(quán)益都能夠得到有效保障。同時(shí)為了有效降低錯(cuò)誤扣船行為發(fā)生可能性，海事法院在進(jìn)行裁定時(shí)，需要把握好相應(yīng)的尺度，要嚴(yán)格實(shí)施扣船申請審查，應(yīng)要求請求人盡可能提供更多的證據(jù)，以為初步判斷開展提供大量數(shù)據(jù)支持。具體而言，海事法院應(yīng)要求請求人出具：（1）初步證據(jù)，能夠?qū)ψ陨砗Ｊ抡埱髾?quán)進(jìn)行證明；（2）能夠?qū)Ρ徽埱笕撕Ｊ抡埱笏哂械呢?zé)任證據(jù)進(jìn)行表明；（3）扣船行為合法性，且要對傳播可扣押范圍進(jìn)行證明。此外，在依法履行執(zhí)法行為時(shí)，需要對扣船法律關(guān)系要素合法性進(jìn)行審查，要防止出現(xiàn)主動扣船的狀況，需要按照法院命令科學(xué)進(jìn)行各項(xiàng)操作。

3.要求請求人提供扣船擔(dān)保

要求請求人提供相應(yīng)扣船擔(dān)保，不僅可以有效控制請求人提供虛假申請的幾率，同時(shí)還能在出現(xiàn)錯(cuò)誤扣船時(shí)，及時(shí)對被請求人損失進(jìn)行賠償，以保證后續(xù)補(bǔ)救措施實(shí)施及時(shí)性，并做好錯(cuò)誤扣船事前預(yù)防。同時(shí)但是請求人擔(dān)保也要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行執(zhí)行，按照訴訟法規(guī)定，在進(jìn)行訴訟之前，當(dāng)事人需要保全所提供的擔(dān)保規(guī)定，要明確如果在海上人身傷亡賠償或者船工工資請求等事件中，權(quán)利已經(jīng)被確定是被擬扣押船舶侵犯，則不用提供相應(yīng)擔(dān)保。

4.嚴(yán)格審查扣船申請

在進(jìn)行扣船執(zhí)法之前，執(zhí)法者需要對請求人扣船請求合法性以及正確性進(jìn)行嚴(yán)格審查，并要按照扣船程序性權(quán)利特征，逐步對請求人所提供的各項(xiàng)證據(jù)真實(shí)性進(jìn)行檢查。但需要注意的是，在進(jìn)行審查時(shí)，只要對擬扣船可扣押范圍以及被情人相應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行明確即可，不宜以審判的方式對雙方當(dāng)事人進(jìn)行法庭認(rèn)證與質(zhì)問，以對扣船執(zhí)法效率以及正確性進(jìn)行保證。雖然請求人行為的誠實(shí)性是降低錯(cuò)誤扣船行為的有效手段，但海事法院所具有的審查作用更是不可忽視，是防止錯(cuò)誤扣船事件發(fā)生的另一重要途徑。法院要對自身審查尺度進(jìn)行合理把握，要防止出現(xiàn)審查過寬或者過嚴(yán)的情況，以對審查工作開展效果進(jìn)行保證。此外在進(jìn)行證據(jù)審查過程中，為對證據(jù)真實(shí)性進(jìn)行保證，法院應(yīng)要求請求人提供原件，或者提供已經(jīng)經(jīng)過核對的原件復(fù)印件，以從源頭起降低證據(jù)偽造可能性。

五、結(jié)語

通過本文對錯(cuò)誤扣船相關(guān)問題的論述，使我們對錯(cuò)誤扣船以及相應(yīng)賠償責(zé)任有了更加清晰的認(rèn)知。海事管理部門要認(rèn)識到錯(cuò)誤扣船所造成的不利影響，要加大對該類型事件的研究力度，要在明確錯(cuò)誤扣船主要形態(tài)與歸責(zé)原則的基礎(chǔ)上，按照賠償范圍以及賠償條件等，合理對事件進(jìn)行通過，并要通過責(zé)令請求人提供反擔(dān)保以及實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)扣船等手段，做好錯(cuò)誤扣船防范補(bǔ)救，以將當(dāng)事人所遭受的損失控制在最低，進(jìn)而做好各項(xiàng)賠償工作，保證錯(cuò)誤扣船事件影響程度能夠得到有效管控。

注釋：

肖虹.錯(cuò)誤扣船的法律救濟(jì)研究.大連海事大學(xué).2014.

王非.錯(cuò)誤扣船責(zé)任認(rèn)定的比較法研究.西江月.2013.

胡迪.錯(cuò)誤扣船損害賠償制度研究.大連海事大學(xué).2013.

王非.船舶扣押擔(dān)保與反擔(dān)保比較法研究.西江月.2013.

許乃東.我國船舶扣押法律制度問題研究.中國海洋大學(xué).2012.

許乃東.淺析我國錯(cuò)誤扣船制度的歸責(zé)原則.商品與質(zhì)量.2011（sc）.96-98.

南海燕.論扣船制度中的錯(cuò)誤扣船.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2010，29（1）.69-72.

戴麗.錯(cuò)誤扣船若干問題研究.安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2010，9（2）.27-29.