疫后鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)將發(fā)生巨變

方明

一般來講，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上是低效的，是分散的，但是在這次防疫中，鄉(xiāng)村發(fā)揮了極大的價值。

疫情發(fā)生在農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年的春節(jié)期間，2.9億總量的農(nóng)民工中有將近1.7億都面臨著返鄉(xiāng)、流動，人口比例高達(dá)80%，為了防止疫情的擴(kuò)散，各省市鄉(xiāng)村也進(jìn)行了封村的舉動，這一舉動很好地防止了疫情的傳播，鄉(xiāng)村還承擔(dān)城市的蔬菜食品等日常供應(yīng)。

這次疫情，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，蔬菜、莊稼都爛在地里，畜禽銷售困難，農(nóng)民工也都閑置在農(nóng)村里無法出去打工，但相比城市的旅游業(yè)、餐飲業(yè)來講，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)相對比較遲鈍，影響不十分敏感。疫情將催生和加速我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的巨變，筆者認(rèn)為疫情后會進(jìn)一步加速向大城市集聚的速度，城鎮(zhèn)化巨變加速鄉(xiāng)村徹底萎縮和轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路急需重新調(diào)整！

一、疫情后城鎮(zhèn)化會加速發(fā)展

1.不準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)化率。我國城鎮(zhèn)化率目前公布為60%，由于城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計大都從城市單向調(diào)查居多，同時農(nóng)村惠農(nóng)政策加大，不愿暴露人口流失等因素導(dǎo)致我國的城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計極不符實。根據(jù)筆者全國各地調(diào)研和抽樣調(diào)查，大量的鎮(zhèn)區(qū)空心率一般在50%，鄉(xiāng)村人口大部分只剩下30%。真實的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該在65～70%。呼吁國家和各地通過電信部門長期監(jiān)測掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.瀕臨解體的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村大都60歲以上的人在務(wù)農(nóng)，中青年都出去打工也不會種田了，近兩年婦女和兒童也被農(nóng)二代接走了，連村干部都很難選齊。鎮(zhèn)鄉(xiāng)萎縮，大部分面臨衰敗和空心。村莊凋敝，50%瀕臨解體和死亡，城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)生了巨變。少量的老人使用比較大的村莊基礎(chǔ)設(shè)施是極不經(jīng)濟(jì)的，這就需要加速城鎮(zhèn)化了。

3.85%才是城鎮(zhèn)化的平衡點(diǎn)。學(xué)界普遍把70%作為我國城鎮(zhèn)化的拐點(diǎn)，但是根據(jù)實際情況預(yù)測，同時參考日本城鎮(zhèn)化率94%的發(fā)展模式，我們判斷80%才是我國城鎮(zhèn)化的拐點(diǎn)，逆城市化也只會在大城市郊區(qū)山清水秀之地出現(xiàn)。

4.國家將加速向中心城市集聚。去年習(xí)近平總書記在求實雜志上發(fā)表文章，指出未來新型城鎮(zhèn)化方向會向中心城市和城市群集聚，不再強(qiáng)調(diào)大中小城市小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)將進(jìn)一步兩極分化，這次疫情將加速這個分化。

5.中西部市縣發(fā)展沒有動力。很多市縣域的人口在流失，縣域經(jīng)濟(jì)也遇到了巨大的挑戰(zhàn)，之前招商引資吸引的產(chǎn)業(yè)都紛紛流向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。中西部地區(qū)市縣急需加速把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚到縣城，縣城是最佳的集聚點(diǎn)?？h城的房價往往3000～ 5000元/平方，門檻比較低與鄉(xiāng)村自建房差不多，及早應(yīng)對，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)，爭搶人口，加速賣地，管控規(guī)模，減量提質(zhì)，縣城打造特色鎮(zhèn)。振興鄉(xiāng)村不如振興縣城。

6.大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將面臨徹底萎縮?！靶〕擎?zhèn)大戰(zhàn)略”面臨巨大的挑戰(zhàn)。全國選取兩批3600多個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)大部分沒有發(fā)展動力，405個全國特色小城鎮(zhèn)也停滯不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衰敗是不可避免的自然規(guī)律，需要把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)籌處理，加速把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口產(chǎn)業(yè)集聚到縣城。事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部早已經(jīng)把他們家安在縣城了。未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口會很少的，這么少的人呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是更加不經(jīng)濟(jì)的。

7.加速鎮(zhèn)改鄉(xiāng)的減量發(fā)展。小鎮(zhèn)改鄉(xiāng)，過去都是鄉(xiāng)改成鎮(zhèn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將減少建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，小城鎮(zhèn)又改回了鄉(xiāng)一級的管理。反對鎮(zhèn)并鄉(xiāng)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，這還是一種過去用城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村的理念。一些城鎮(zhèn)化率比較高的地方已經(jīng)提前顯現(xiàn)這些情況，如黑龍江農(nóng)墾、山東濱海地區(qū)、四川邊遠(yuǎn)地區(qū)。

8.都市圈的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。大鎮(zhèn)融城，一部分發(fā)展大鎮(zhèn)面臨融入和重構(gòu)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)這規(guī)模的已經(jīng)完全融入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市群了，他們的發(fā)展面臨徹底的融入和城鄉(xiāng)重構(gòu)。北京在發(fā)展新市鎮(zhèn)，山東發(fā)展新興小城市，南方在試點(diǎn)鎮(zhèn)級市，城市群里的小城鎮(zhèn)是重要的組成部分。

二、城鄉(xiāng)空間呈現(xiàn)城聚鄉(xiāng)散的新格局

伴隨著城鎮(zhèn)化的變化，縣域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨變，縣域城鄉(xiāng)空間加速向縣城集聚。

1.中西部城鄉(xiāng)空間呈現(xiàn)“城聚鄉(xiāng)散”的新趨勢。集聚的縣城（營造活力特色）：縣城是行政、商業(yè)和文化的有機(jī)生命體，還將持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口要主動集聚到縣城，鄉(xiāng)村的文化隨之融入城市。全力做大縣城，打造低門檻生態(tài)城郊，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口。一部分中西部縣城萎縮向特色鎮(zhèn)發(fā)展。

萎縮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（突出管理服務(wù)）：管理和服務(wù)鄉(xiāng)村是未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能，鎮(zhèn)區(qū)未來會剩下全鎮(zhèn)10～15%的人，對于平均兩三萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是兩三千人。50%小城鎮(zhèn)都會回到鄉(xiāng)的管理功能。鎮(zhèn)改鄉(xiāng)成為一個發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)區(qū)減量提質(zhì)，貴州鎮(zhèn)村聯(lián)動、黑龍江鎮(zhèn)場合一都是好的探索。

消亡的村莊（雕刻精美村居）：90%的村莊都會解體和消亡。鄉(xiāng)村振興不是村莊振興，散居和莊園將是的新的形態(tài)，村改居，有村無莊，散戶，多采用生態(tài)恢復(fù)修復(fù)，空心宅院就栽樹，注重特色保護(hù)村落。山東提出打造精美村居，抓住了重點(diǎn)。

2.城鄉(xiāng)三生空間顯現(xiàn)“緊湊的城鄉(xiāng)，恢復(fù)的生態(tài)，整合的田園”的新格局。城鄉(xiāng)未來生活緊湊，生態(tài)恢復(fù)，縣集聚，鎮(zhèn)消亡，鄉(xiāng)服務(wù)，鎮(zhèn)村聯(lián)動。鄉(xiāng)村衰敗是件好事，鄉(xiāng)村不是衰敗，是自然發(fā)展。鄉(xiāng)村衰敗說明城市發(fā)展，說明自然生態(tài)發(fā)展。德國不發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以鄉(xiāng)村非常美。宜都的例子

3.發(fā)達(dá)地區(qū)（中心城市，城市群）鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入?yún)^(qū)域。發(fā)達(dá)的縣在改市，都市圈的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)空間將向城鄉(xiāng)融合，一心多點(diǎn)，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)趨勢發(fā)展。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的最基本單元。村莊瀕臨解體，很多管理職能和公共服務(wù)的都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來了，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為治理單元更符合實際情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從規(guī)模、地域面積、管理職能都是落實縣域鄉(xiāng)村振興的最為經(jīng)濟(jì)、高效的單元，村莊沒法實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)將向縣城集聚

全國的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群集聚?？h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流失衰敗，面臨巨大的挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)取暖，八九十年代所形成的村村冒煙陣陣點(diǎn)火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)面臨生死和重新發(fā)展。到了必須徹底把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)一集聚，精準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)型發(fā)展了的時候了。

1.傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再適合本地發(fā)展。大多數(shù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以為繼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地貌似便宜，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流成本、人工、服務(wù)管理等綜合成本并不經(jīng)濟(jì)，因此要嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就地發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟(jì)需要集聚所有企業(yè)。就大部分地區(qū)而言，縣域經(jīng)濟(jì)資源稟賦只能集中起來在一處發(fā)展，全縣需要建設(shè)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。河南省在前些年在每個縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)各設(shè)了一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實驗下來縣級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展起來，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本都失敗了。廣東肇慶懷集縣把全縣的產(chǎn)業(yè)全部集中在一個園區(qū)（40平方公里），鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的成績分配分別考核，是一個很好的經(jīng)驗。

3.抓住網(wǎng)絡(luò)時代銷售轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。這次疫情加速催生了產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，城市服務(wù)定制化，網(wǎng)絡(luò)縮小了城鄉(xiāng)的距離，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)會。農(nóng)業(yè)要以網(wǎng)絡(luò)和定制為轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索123產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流線空間如何聯(lián)動。

4.一縣一品的發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)安全品牌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是大部分縣域經(jīng)濟(jì)未來的方向。從一村一品發(fā)展到一縣一品，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大概100多種類別，每一類品牌全國有十個為宜，那么全國兩千個縣市正好一個縣以一種優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品為主，從產(chǎn)品的生產(chǎn)到深加工，到包裝，到系列產(chǎn)品，到后期服務(wù)，做成一個強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)不能再跟著城市發(fā)展方向做城市的尾巴，應(yīng)該成為新鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，以原材料農(nóng)產(chǎn)品加工為方向，產(chǎn)品規(guī)模化，品牌生態(tài)化。峨眉山市長期發(fā)展竹葉青茶葉品牌，通過品牌打造宣傳，生態(tài)高質(zhì)量定制，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線加工生產(chǎn)等策略，既帶動了周邊茶葉的生產(chǎn)加工，又發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)。

5.農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)園是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的打造是基礎(chǔ)。規(guī)模化土地的流轉(zhuǎn)和土地所有權(quán)是土地品質(zhì)的保障，也是生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的保障。

6.產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)面臨融入園區(qū)和轉(zhuǎn)型提質(zhì)。一些產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)越來越與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，參與產(chǎn)業(yè)的重新分工，參與轉(zhuǎn)型升級。這兩年發(fā)展特色小鎮(zhèn)，是一種重構(gòu)新的空間業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。唐山玉田縣在國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，承接了北京像同仁堂、王致和這樣老字號品牌20多家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并且打造老字號小鎮(zhèn)，是一個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)融入園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的好嘗試。

7.山清水秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來都市旅居生活。疫情后，人們更向往大自然，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)解放了城市的束縛，逆城市化加速發(fā)展，人們選取山清水秀的地方重新聚居。威海乳山市銀灘，神農(nóng)架腳下的興山縣，長壽之鄉(xiāng)巴馬縣，北部灣欽州市濱海等都在打造承接都市人的康養(yǎng)旅居生活新區(qū)，取得了初步的成效。

四、巨大的農(nóng)村重復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需叫停

我國城鄉(xiāng)建設(shè)最突出的問題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大量重復(fù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。未來絕大部分人都會到縣城以上的城市去居住。按現(xiàn)有的戶籍人口和鄉(xiāng)村人口規(guī)模去開展建設(shè)是最大的浪費(fèi)。呼吁國家和有關(guān)部門緊急出臺政策限制減少這些重復(fù)浪費(fèi)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)是最大的浪費(fèi)。城鄉(xiāng)設(shè)施重復(fù)建設(shè)：城市建一套基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊又各建一套基礎(chǔ)設(shè)施，很多人實際已經(jīng)在城市居住，偶爾回鄉(xiāng)村，應(yīng)該以人口常住來定建設(shè)規(guī)模。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能求大求全：以戶籍人口和發(fā)展人口為基礎(chǔ)，參照縣城的功能作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各種文化教育商業(yè)養(yǎng)老設(shè)施貪大求全。大量的文化衛(wèi)生設(shè)施閑置，教育設(shè)施往往七八個老師，高標(biāo)準(zhǔn)的教室，十幾個學(xué)生現(xiàn)象比比皆是。我們現(xiàn)在很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要上污水處理廠，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口外出在一半以上，再加上接管率也只能做到50%，所以往往只需要1/4的處理，未來還在不斷的衰減，盲目的去要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照了戶籍人口規(guī)模去做污水處理廠，是個巨大的浪費(fèi)。鄉(xiāng)村公路未來需求也不旺盛了。

村莊環(huán)境盲目求好：農(nóng)村的垃圾污水廁所標(biāo)準(zhǔn)過于理想化，民居建筑過份穿衣帶帽，泛濫的硬化鋪裝，過多的公共服務(wù)設(shè)施，特別是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，簡單沿用城市標(biāo)準(zhǔn)。要科學(xué)的處理好公平性和經(jīng)濟(jì)性之間的關(guān)系，好多地方為了深山里的幾戶人家，修幾十公里的路，浪費(fèi)極大。

農(nóng)業(yè)設(shè)施過多過濫：各種大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、田間道路泛濫閑置，只管建設(shè)，不問經(jīng)濟(jì)性。農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的行業(yè)，盲目投入純屬浪費(fèi)。

2.統(tǒng)籌布局減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨大重復(fù)建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，布局減少重復(fù)建設(shè)；區(qū)域統(tǒng)籌，公共復(fù)合利用。多用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施分散式就地處理辦法?；A(chǔ)設(shè)施，夠用就好，降低維護(hù)，多用分散，區(qū)域統(tǒng)籌，不必求全。公共服務(wù)，以人定規(guī)模，高效復(fù)合利用。

3.萎縮型鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證基本需求。未來萎縮型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和服務(wù)人員是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的10%左右，按照1000-2000人去配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本需求保障基礎(chǔ)設(shè)施就可以。我們現(xiàn)在很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要上污水處理廠，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出人口在一半以上，再加上接管率也只能做到50%，所以往往只需要1/4的處理，而且未來還在不斷的衰減。盲目的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照了人口規(guī)模，戶籍人口規(guī)模去建設(shè)污水處理廠，是個巨大的浪費(fèi)。

4.發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)動。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間距離密集，產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，可以把這些公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域聯(lián)動建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)和管理。江蘇常熟市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個都建了污水處理廠，結(jié)果運(yùn)轉(zhuǎn)不經(jīng)濟(jì)，重新優(yōu)化成11個污水處理廠，就可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。

5.用生態(tài)的辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)空間。用自然生態(tài)的辦法營造環(huán)境，多載樹，少硬化。用鄉(xiāng)土的手法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，鄉(xiāng)土材質(zhì)塑造特色。就地取材，精細(xì)打造。老料新做，土料洋做，舊料細(xì)作，新舊搭配。還要傳承歷史體現(xiàn)品質(zhì)，包容多元文化并存。城鄉(xiāng)建設(shè)減量提質(zhì)，嚴(yán)控規(guī)模，管控尺度，不建高層，體現(xiàn)地域特色。

6.選取重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村。不是所有的鄉(xiāng)村都能振興，只有一些城郊融合類的村莊、產(chǎn)業(yè)集聚類的村莊、特色保護(hù)類的村莊未來才有機(jī)會長久發(fā)展，這些數(shù)量只在10%左右。選取這些重點(diǎn)的村莊打造成美麗鄉(xiāng)村，用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、有鄉(xiāng)土氣息地建設(shè)。其他的鄉(xiāng)村根據(jù)常住人口的數(shù)量，制定不同的應(yīng)對方針，有些以整潔干凈為主，有些以危房改造為主，千萬別盲目的投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成巨大的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，2009年～2018年，農(nóng)村人口降低了18.19%，但農(nóng)村建設(shè)用地卻從2.77億畝增至2.92億畝，增長了5.22%。

五、多用鄉(xiāng)村的智慧為理論

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村在幾千年的發(fā)展中形成了很多鄉(xiāng)村的土辦法，也就是我們鄉(xiāng)村的智慧。城市的辦法不適應(yīng)鄉(xiāng)村，西方的科學(xué)思維與鄉(xiāng)村格格不入，農(nóng)村問題是社會科學(xué)為主，而不是自然科學(xué)為主。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：循環(huán)種養(yǎng)是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的適宜方向。飼料用于養(yǎng)牛，牛糞用于種植，生態(tài)循環(huán)高效利用，真正做到種植養(yǎng)殖互相促進(jìn)、節(jié)本增效兩不誤。

垃圾處理：就地處理、資源化利用是農(nóng)村垃圾處理的首要選擇。千年古村的垃圾去哪里了？“村循環(huán)、鎮(zhèn)處理、縣疏散”才是真正的垃圾處理的好辦法。焚燒、填埋處理方式的不可持續(xù)，植物根系的吸收才是讓垃圾徹底改變。

污水處理：分戶處理、漚肥還田是農(nóng)村生活污水處理的基本辦法。任何形式的農(nóng)村污水集中處理都是讓農(nóng)村吃上了高價糧，城市市政工程污水處理辦法最終處理不了污水；分戶處理是農(nóng)村的必由選擇；漚肥還田是農(nóng)村污水的最好的處理辦法。

鄉(xiāng)村綠化：綠化是美麗鄉(xiāng)村的第一利器。多栽本地樹種，多種有果實的樹種，多栽經(jīng)濟(jì)樹種，多栽花。要見縫插綠，提高力量，注重四邊地：山邊、水邊、路邊、宅邊。

鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌：多用鄉(xiāng)土建筑材料是農(nóng)村建筑和風(fēng)貌提升的好手段。用傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑材料，木頭、夯土、磚、石、草、竹子等。

鄉(xiāng)村治理：接地氣的鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的好手段。中國的鄉(xiāng)村自古都是以自治為主，鄉(xiāng)規(guī)民約取得非常好的作用。

六、鄉(xiāng)村的資源需要重新整合和變現(xiàn)

1.多用自然修復(fù)的方式保護(hù)生態(tài)田園。大自然生態(tài)自我修復(fù)能力很強(qiáng)。土地撂荒就是最好的修養(yǎng)輪作。鄉(xiāng)村人少了，垃圾污水也少了，人居環(huán)境自然就變好了。

2.巧妙開發(fā)利用大地景觀。生態(tài)紅線千萬不要過濫。要巧借已有的鄉(xiāng)村景觀，巧妙的串聯(lián)起來開發(fā)，多栽種一些果樹和花卉，免費(fèi)吸引城市的人來采摘和休閑。逐步的提升大地景觀，打造全域景觀。

3.加快土地資源利用變現(xiàn)。要充分利用未利用地，開發(fā)集體建設(shè)用地，回購閑置宅基地，積極主動把閑置指標(biāo)流向發(fā)達(dá)地區(qū)換取資金。

4.特色村莊資源需要重構(gòu)。抓住鄉(xiāng)愁的機(jī)遇。比如把三五個傳統(tǒng)村落，一些周圍的山水，和一些普通的村莊把它重新組合起來，再完善一些旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，再加入一些的現(xiàn)在的旅游設(shè)施兒童游樂場，把它打造成一個現(xiàn)代人喜歡的，一個新的重構(gòu)的，以鄉(xiāng)村為主題的現(xiàn)代化的旅游區(qū)。湘西正在重構(gòu)傳統(tǒng)村落旅游區(qū)，是一個好的探索。

5.積極使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。建設(shè)指標(biāo)嚴(yán)控已經(jīng)過時，未來需求很少，要給予一定的空間，提高品質(zhì)，統(tǒng)一使用建設(shè)用地，向重點(diǎn)工程集聚，向縣城集聚，嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，閑置挖潛，嚴(yán)控新建，改造存量。

（作者單位：中國城市科學(xué)規(guī)劃研究院）