根植本土特色優(yōu)勢(shì) 建設(shè)現(xiàn)代化宜居之都

章小純 張富泉

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之都”重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好”的要求，以創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”為抓手，精心推出后湖、潮宗街、文廟坪等人居環(huán)境的樣板，受到民眾普遍贊評(píng)并為國(guó)內(nèi)外游客所矚目。實(shí)踐表明，在全面建成小康社會(huì)后開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，需把握好長(zhǎng)沙“山水洲城、帶部核心、文化名城、省會(huì)中心”的本土特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長(zhǎng)沙現(xiàn)代化宜居之都。

主打“山水洲城”自然秉賦牌，建設(shè)環(huán)境更美的長(zhǎng)沙宜居之都

我國(guó)宜居城市建設(shè)起步較晚，但更注重于以人為本，將它視為涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等“適宜人類(lèi)工作、生活和居住”的一個(gè)完整系統(tǒng)，因而往往更具人性化?！吧剿蕹恰笔情L(zhǎng)沙顯著特色，加快建設(shè)現(xiàn)代化宜居之都，無(wú)疑需打好“山水洲城”自然秉賦牌，關(guān)鍵又在做好“水”字這篇大文章。湘江由南向北貫穿于長(zhǎng)沙市區(qū)，瀏陽(yáng)河、撈刀河、靳江河、馬橋河、圭塘河以及龍王港等支流匯入湘江。但隨著城建擴(kuò)張，水域面積在逐年減少。對(duì)河流的裁彎取直、填湖埋塘等尤具破壞性，致使某些區(qū)域水環(huán)境惡化、水資源破壞等，危及長(zhǎng)沙的可持續(xù)發(fā)展。

因此，建設(shè)長(zhǎng)沙現(xiàn)代化宜居之都，需要認(rèn)識(shí)到河流、湖泊、水塘、沼澤與濕地等均是大自然賦予城市生機(jī)、靈氣和魂脈之所在?？梢哉f(shuō)，即使是從“水”字最初的造形，也應(yīng)感受到現(xiàn)代城市需有水環(huán)境的曲線思維，防止偏重于直流主干河道而忽略枝葉隨意填湖埋塘等不當(dāng)行為，盡可能修復(fù)自然水生態(tài)，還長(zhǎng)沙“山水洲城”的歷史原貌。當(dāng)務(wù)之急是對(duì)翻身垸、太豐垸、蘇圫垸和蘇廖垸等堤垸，實(shí)施搶救性退田還湖，還屈原筆下湘江的美麗與遼闊。同時(shí)，為防止和避免所謂“火爐城市”的熱島效應(yīng)，可借鑒丹麥的哥本哈根和重慶市等國(guó)際國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)的成功實(shí)踐，加快構(gòu)建智能雨水收集與屋頂綠化相配套的海綿城市體系，從恢復(fù)水生態(tài)與增水添綠的視角，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為環(huán)境更美的和諧宜居之都。

主打“帶部核心”區(qū)位優(yōu)勢(shì)牌，建設(shè)生活更加便利的長(zhǎng)沙宜居之都

習(xí)近平總書(shū)記囑托湖南要“發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。長(zhǎng)沙作為湖南省會(huì)城市具有承東啟西、連江接海的“帶部核心”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)沙建成全省乃至中部地區(qū)最大的集疏運(yùn)樞紐中心，并發(fā)展為批發(fā)、零售等現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)的集散中心，顯然是發(fā)揮好這種“帶部核心”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的應(yīng)有之義，也是加快建設(shè)長(zhǎng)沙現(xiàn)代化宜居都市的必然要求。作為宜居城市評(píng)價(jià)主要選項(xiàng)之一的人居生活的極大便利化，至今仍是長(zhǎng)沙宜居都市建設(shè)的“瓶頸”制約。湖南地處全國(guó)中部地區(qū)，享有連南接北之利，但商貿(mào)物流成本卻要高于全國(guó)平均水平5%以上。主因就在省會(huì)商貿(mào)物流存在嚴(yán)重的“逆堵現(xiàn)象”，即大宗商品與貨物到城區(qū)中心交易，一直得不到有機(jī)疏散，以致內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)不暢。

鑒于此，必須遵循城市只有大區(qū)位才有大交通大流通的客觀規(guī)律，清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)揮好長(zhǎng)沙“帶部核心”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盡快將長(zhǎng)沙大河西這個(gè)全國(guó)高鐵和高速公路密集的大交會(huì)口，建成湖南乃至中部地區(qū)交通物流融合發(fā)展的樞紐中心。這一方面需加緊建設(shè)長(zhǎng)沙西站及配套性標(biāo)志工程，注重展示長(zhǎng)沙宜居之都的景觀性并將它打造為現(xiàn)代化大都市的新地標(biāo);另一方面又要未雨綢繆，及早研究采取改革措施，讓高鐵西城一旦建成便能發(fā)揮其巨大投資效益，使之盡快形成全省乃至中部地區(qū)最大的現(xiàn)代交通物流樞紐。

主打“文化名城”本土特色牌，建設(shè)更加包容怡心的長(zhǎng)沙宜居之都

加快建設(shè)現(xiàn)代化宜居都市，還需立足于長(zhǎng)沙歷史文化名城、紅色文化根城、動(dòng)漫廣電傳媒文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城、教科醫(yī)衛(wèi)智城等本土特色文化，借鑒國(guó)內(nèi)外宜居、宜業(yè)、宜游融合發(fā)展樣板城市的實(shí)踐，更加注重延續(xù)歷史文脈，發(fā)掘現(xiàn)代內(nèi)涵，重塑歷史和現(xiàn)實(shí)交融的文化特質(zhì)，更好彰顯其研發(fā)設(shè)計(jì)、科技孵化、總部商務(wù)、教育醫(yī)療、制造智造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文旅休閑、創(chuàng)新創(chuàng)意等文化元素，完備城市文化功能設(shè)施，濃厚市民文化氛圍，豐富公共文化生活，繁榮文化市場(chǎng)等，著力提升都市文化活力與經(jīng)濟(jì)活力。

同時(shí)，按照將長(zhǎng)沙打造為國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心，促使其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化、國(guó)際化水平顯著提升的要求，加快創(chuàng)新創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接、業(yè)態(tài)對(duì)接和資本對(duì)接，進(jìn)一步釋放湖湘文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大效應(yīng)。加緊建好馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)文化視頻產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展;深度挖掘歷史文化、紅色文化、山水文化、影視文化、民俗文化等本土特色資源，充分彰顯中華文明與湖湘文化的正能量與影響力。尤其是要增強(qiáng)城市建筑以人為本的宜居性，營(yíng)造多元包容的社會(huì)文化生態(tài)，形成筑巢引鳳吸引人才與智慧的體制機(jī)制等，從廣博而深遠(yuǎn)的文化視角，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為更加包容怡心的和諧宜居之都。

主打“省會(huì)中心”聰明型成長(zhǎng)牌，建設(shè)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的長(zhǎng)沙宜居之都

建設(shè)宜居城市和塑造人居環(huán)境的重要目標(biāo)，主要是廣泛吸納各類(lèi)人才并提升城市人氣與活力。長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，亟需著力提升省會(huì)中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力。針對(duì)湖南現(xiàn)有農(nóng)民工多達(dá)1700萬(wàn)人，僅在珠三角長(zhǎng)年打工者就有800萬(wàn)人的現(xiàn)狀，需從率先綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展和引領(lǐng)工業(yè)化4.0時(shí)代的高度，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，著力吸納本省勞動(dòng)財(cái)富回流增值，煥發(fā)長(zhǎng)沙宜居樂(lè)業(yè)對(duì)資金、技術(shù)與人才等足夠的吸納力和集聚力。特別是要強(qiáng)化長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、制造帶智造的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)和生態(tài)環(huán)保更為嚴(yán)格的新形勢(shì)，采取綠色環(huán)保型工業(yè)布局的創(chuàng)新模式，注重沿大的水系與綜合交通快線展開(kāi)企業(yè)適度規(guī)模的新布局，積極對(duì)接投資方配套設(shè)施建設(shè)需求，把企業(yè)和人居安排在綠色公園中?？山梃b浙江沿錢(qián)塘江建設(shè)美麗杭州的成功做法，在新發(fā)展理念指引下，自長(zhǎng)沙的金霞、丁字、橋驛、銅官、茶亭等地，沿湘江尾閭至東洞庭湖長(zhǎng)江岸線建設(shè)水、鐵、公綜合性現(xiàn)代化交通大通衢，形成“天下洞庭天下港，百里江岸百里廠，一鎮(zhèn)一業(yè)一碼頭，綠色發(fā)展零排放”的高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新格局。

同時(shí)，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、健養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列要求，努力形成增進(jìn)就業(yè)民生福祉和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。尤其是關(guān)注和重視醫(yī)療保鍵業(yè)和批發(fā)零售業(yè)這兩大具有最大就業(yè)容量，且直接關(guān)系健康與生活便利的宜居型生活性服務(wù)業(yè)。這兩大服務(wù)業(yè)在歐美日韓等國(guó)已占到全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)30%以上且至今仍屬于拓展的“滯后部門(mén)”，而在我國(guó)目前還占不到就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%，應(yīng)將其作為促進(jìn)就業(yè)的“巨容器”和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。譬如，基于聞名中外的“南湘雅”的長(zhǎng)沙本土品牌優(yōu)勢(shì)，結(jié)合湖南山水氣候宜于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源優(yōu)勢(shì)，采取選擇移動(dòng)式旅游養(yǎng)老的創(chuàng)新模式，形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)護(hù)”“專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)+健康商住開(kāi)發(fā)”“生活服務(wù)+醫(yī)養(yǎng)保健”及醫(yī)藥產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)的全鏈接，將其打造為中國(guó)（長(zhǎng)沙）大健康產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新基地等。像這樣根植于長(zhǎng)沙本土特色優(yōu)勢(shì)，則能避開(kāi)宜居城市建設(shè)“千城一面”的問(wèn)題，把長(zhǎng)沙建成國(guó)際知名的和諧宜居之都。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南中醫(yī)藥大學(xué)基地特約研究員）