拜登“100天新政計(jì)劃”：總的精神只有一條，推翻特朗普政策

近日，美國候任總統(tǒng)拜登在接受采訪時(shí)介紹了他就職后100天的執(zhí)政計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋移民改革﹑抗擊新冠病毒﹑改善氣候環(huán)境等。其總的精神只有一條：推翻特朗普的政策。不過，他的新政面對的將是關(guān)山重重。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日，美國總務(wù)署確認(rèn)拜登為2020年大選的“明顯勝者”，正式通知拜登啟動(dòng)過渡程序。拜登團(tuán)隊(duì)也宣布了一系列內(nèi)閣成員名單，為過渡工作作準(zhǔn)備。權(quán)力移交開始后，拜登終于能夠從容闡述他在2021年1月20日以后想做些什么了。

1933年，富蘭克林·羅斯福就任總統(tǒng)后設(shè)定了一個(gè)“100天計(jì)劃”。此后，新總統(tǒng)任期的頭100天就成了衡量一位總統(tǒng)執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，拜登在接受采訪時(shí)介紹了他就職后100天的執(zhí)政計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋移民改革﹑抗擊新冠病毒﹑改善氣候環(huán)境、再次在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等。拜登還特別強(qiáng)調(diào)，他不會(huì)下達(dá)命令調(diào)查特朗普。他說：“我不會(huì)像現(xiàn)任總統(tǒng)那樣，將美國司法部當(dāng)作工具。”

拜登的“100天新政計(jì)劃”可謂雄心勃勃。但他推行的新政面對的將是關(guān)山重重。

總的精神是推翻特朗普政策

拜登的“100天新政計(jì)劃”雖然涵蓋面廣泛，但總的精神只有一條：推翻特朗普的政策。

比如移民政策。就任總統(tǒng)4年期間，特朗普的移民政策不斷收緊。2018年4月，特朗普在邊境對非法移民采取“零容忍”政策，強(qiáng)制“骨肉分離”，成年非法入境者被關(guān)押，未成年子女另行安置。該政策施行后引發(fā)國內(nèi)外一片嘩然，兩個(gè)月后便被叫停。

相比于特朗普在移民問題上的強(qiáng)硬立場，拜登的移民政策軟化了許多。拜登表示會(huì)在上任后的100天內(nèi)，對“移民法案”采取行動(dòng)?！拔页兄Z會(huì)向美國參議院提交一項(xiàng)移民法案，爭取為美國1100多萬的非法移民提供獲得公民身份的途徑。我的移民政策是建立在家庭團(tuán)聚的基礎(chǔ)上的，家庭的整體性與多樣性將構(gòu)成美國移民體系的支柱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)移民體系現(xiàn)代化，結(jié)束特朗普在邊境實(shí)行的殘忍、非人道的政策?！?/p>

關(guān)于種族問題，《今日美國》指出，系統(tǒng)性的種族歧視已經(jīng)在美國根植多年，只不過近期體現(xiàn)更為明顯。據(jù)英國路透社報(bào)道，因?yàn)楹谌四凶痈ヂ逡恋轮?，美國自今?月底爆發(fā)了席卷全美的反種族主義抗議活動(dòng)。有批評(píng)聲音認(rèn)為，特朗普的政策和煽動(dòng)性言論加劇了美國的種族對立。拜登表示，他就任后，將優(yōu)先推動(dòng)《平等法案》，并成立專門的工作組解決新冠疫情期間突出的種族不平等問題。

在外交政策方面，拜登表示，美國將“準(zhǔn)備好再次領(lǐng)導(dǎo)”全球舞臺(tái)。這意味著，拜登將摒棄特朗普“美國優(yōu)先”的外交政策，與美國盟友展開合作。路透社指出，4年來特朗普動(dòng)輒“退群”“毀約”，讓歐洲及其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人深感不安。拜登指出，他的外交愿景是“立即采取措施更新盟友關(guān)系”。他將摒棄外交關(guān)系上的舊思維、舊習(xí)慣，采取多邊方式修復(fù)與盟友的關(guān)系。

在改善環(huán)境氣候方面，拜登承諾將撤銷特朗普削弱環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一些行政命令，明確表示，他就任總統(tǒng)后會(huì)重新加入《巴黎協(xié)定》。拜登還計(jì)劃撤銷特朗普在環(huán)境事務(wù)上簽署具有“破壞性”的行政命令?！霸谔乩势盏念I(lǐng)導(dǎo)下，美國環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)被掏空了?！?/p>

除了上述內(nèi)容，拜登在競選期間關(guān)于企業(yè)所得稅、警務(wù)改革、司法體制改革等方面的表態(tài)，都與特朗普不同。

國會(huì)分裂和民意分裂將成阻礙

拜登宣示的諸多執(zhí)政方針，顯示了他急欲糾偏的心理，也就是“美國回來了”。這句口號(hào)的意思是特朗普時(shí)期的美國不是真正的美國。

不過，就算拜登擁有美國歷史上最多的選票，找到了一批行政經(jīng)驗(yàn)豐富的幕僚輔佐，他想讓美國回歸的難度依舊很大。

一方面，拜登想推出的政府人選、推行的政策均需得到國會(huì)的支持，特別是參議院的支持。但目前的形勢是，大選后參議院的控制權(quán)很可能會(huì)繼續(xù)保持在共和黨人的手上。雖然佐治亞州的兩場第二輪選舉還有懸念，但民主黨人并不占優(yōu)勢。而在眾議院，民主黨雖然守住了控制權(quán)，但優(yōu)勢卻有所削弱。

另一方面，拜登面對的是一個(gè)前所未有的權(quán)力交接局面。權(quán)力交接進(jìn)程啟動(dòng)后，拜登團(tuán)隊(duì)已與政府團(tuán)隊(duì)舉行了20次會(huì)晤，拜登也終于可以閱讀總統(tǒng)每日簡報(bào)了。但是，特朗普依然不愿意認(rèn)輸，而且他作為失敗者也獲得了空前的支持票數(shù)。

一般新總統(tǒng)上任后民意支持率都會(huì)飆高，但拜登很可能得不到這個(gè)紅利。任何行差踏錯(cuò)，都可能激起新對立，使其新政難以推行。

能啟動(dòng)的或許只有抗疫新政

這種局面意味著，拜登和其團(tuán)隊(duì)的想法再多，也只能由易而難漸次推行新政。而相對容易獲得共識(shí)的只有一項(xiàng)：抗擊新冠疫情。畢竟在這件事上，兩黨誰也不愿意唱黑臉。

拜登在采訪中強(qiáng)調(diào)，他就職后的首要任務(wù)就是應(yīng)對新冠疫情，并立即尋求與世衛(wèi)組織恢復(fù)關(guān)系。不過，拜登并沒有給出應(yīng)對疫情的詳細(xì)計(jì)劃。據(jù)美國廣播公司報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日，拜登團(tuán)隊(duì)已正式組建“新冠疫情過渡委員會(huì)”。世衛(wèi)組織總干事譚德塞此前也發(fā)布推文表示，世衛(wèi)組織非常期待與拜登團(tuán)隊(duì)展開合作。

不過，與抗疫相比，無論是移民改革、改善氣候環(huán)境，還是恢復(fù)多邊主義，都等于打共和黨的臉，拜登很難得到支持。

但就算是抗疫，也有難度。拜登希望制訂新的疫情援助計(jì)劃，但在大選前后，民主黨對需要兩黨協(xié)商的疫情援助計(jì)劃有點(diǎn)兒拖延，擔(dān)心過早通過援助計(jì)劃會(huì)為特朗普助選。舊怨未了，拜登上臺(tái)后想讓共和黨輕易點(diǎn)頭，恐怕不易。

此外，聯(lián)邦制度下，抗疫基本屬于地方內(nèi)政，拜登在聯(lián)邦與各州縣的協(xié)調(diào)上還有許多事要做。

由此我們可以理解，為什么拜登在介紹“100天新政計(jì)劃”的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)美國民眾的團(tuán)結(jié)，甚至還要特意說一下“不會(huì)調(diào)查現(xiàn)任總統(tǒng)”。因?yàn)樵秸{(diào)查，沖突肯定越大。這個(gè)表態(tài)里面，未必沒有酸楚。

總之，拜登的“100天新政計(jì)劃”很清晰，但距離“讓美國回來”還早得很。

（《新京報(bào)》等）