高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)的思考

易凡 李玲玲

[摘要]學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)是高校重要的學(xué)生組織。這些組織既是大學(xué)生思想政治教育的主要力量，也是高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要依托。當(dāng)前，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，具有較高的科學(xué)性、必要性，而且具備現(xiàn)實(shí)的可行性。因而，推進(jìn)三者協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，有效解決黨支部在學(xué)生群體中認(rèn)可度偏低、團(tuán)支部建設(shè)較為薄弱等突出問題，鞏固黨支部在三個(gè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)一體兩翼的組織格局，形成三個(gè)組織科學(xué)運(yùn)行的工作局面，實(shí)現(xiàn)三個(gè)組織思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、行動(dòng)協(xié)同的“四個(gè)協(xié)同”建設(shè)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;黨支部;班級(jí);團(tuán)支部;協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)

[作者簡介]易凡（1981-），女，漢族，河南信陽人，山東科技大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院團(tuán)委書記，講師，研究生，研究方向：思想政治教育。李玲玲（1982-），女，漢族，山東臨沂人，山東科技大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院輔導(dǎo)員，講師，研究生，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）12-0033-03

隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，全球化的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨建工作要求堅(jiān)持項(xiàng)目創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，注重黨支部工作求實(shí)、求特、求活。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！秉h的章程也明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。①黨的十九大以來，習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)高校思想政治工作提出了許多新要求，要落實(shí)黨支部在思想上對(duì)于團(tuán)支部和班級(jí)的引領(lǐng)作用。高校學(xué)生中黨的基層組織以學(xué)生黨支部形式存在，所有基層黨組織和廣大黨員干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)好基層黨組織的重要意義。同時(shí)，《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中指出，團(tuán)的工作要“緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到高校共青團(tuán)改革各方面、全過程”，“要讓青年學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)的主角”。學(xué)生黨員、團(tuán)班干部是青年團(tuán)員中最優(yōu)秀、最先進(jìn)的代表，如何做好黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，發(fā)揮協(xié)同育人作用，是面臨的一項(xiàng)重要課題。要優(yōu)化加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制、推行班級(jí)與團(tuán)支部一體化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同合作，共同育人。②

一、高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制的現(xiàn)狀

大學(xué)生處在人生成長的關(guān)鍵時(shí)期，世界觀、人生觀和價(jià)值觀正在形成，如何引導(dǎo)大學(xué)生成為自立自強(qiáng)，熱愛黨和國家，擁護(hù)黨的路線和政策的時(shí)代先鋒是當(dāng)下高校教育面臨的重大挑戰(zhàn)。班級(jí)不但是學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施教學(xué)的基本單位，也是實(shí)施學(xué)生管理建設(shè)的基本載體。③關(guān)注班集體的管理工作，關(guān)注班集體在實(shí)際運(yùn)行過程中的主要情況，在這個(gè)過程中，能夠通過黨支部建設(shè)工作和團(tuán)支部建設(shè)工作更好地推動(dòng)后續(xù)工作的順利開展。高校肩負(fù)著培養(yǎng)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。所以，當(dāng)前形勢下，強(qiáng)化學(xué)生黨支部的政治引領(lǐng)功能，有效帶動(dòng)團(tuán)支部、班級(jí)建設(shè)同向同行，順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，成為高校黨建工作面臨的新任務(wù)、新課題。

然而，三者的協(xié)同工作機(jī)制現(xiàn)狀堪憂。主要問題在于：“政出多門”、混亂無序。黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)都是最基層組織，都直接面對(duì)學(xué)生，且職能上難免交叉重疊，就容易導(dǎo)致職責(zé)理不清。對(duì)于一、二年級(jí)本科生而言，黨支部無法做到全覆蓋，反而容易責(zé)權(quán)明晰，但是對(duì)于建立黨支部的高年級(jí)本科生團(tuán)支部、班級(jí)以及研究生團(tuán)支部、班級(jí)來說，混亂多頭的任務(wù)分配情況，經(jīng)常讓班級(jí)同學(xué)分不清楚誰是主導(dǎo)，誰做從屬。

與問題伴生的就是結(jié)果，“政出多門”、混亂無序的局面嚴(yán)重影響學(xué)生的組織認(rèn)同感，降低工作效率，影響工作效果。這種混亂無序，難免會(huì)造成工作進(jìn)程中的推諉扯皮現(xiàn)象，且如果三個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)人員之間不能相互包容甚至分崩離析，不但會(huì)有1+1+1=1的情況，責(zé)任心強(qiáng)或能力強(qiáng)的組織一直在單打獨(dú)斗維持局面，另兩個(gè)組織當(dāng)甩手掌柜落得清閑;而且也會(huì)出現(xiàn)1+1+1<1的亂象，因?yàn)榭偸翘舸罅旱慕M織任務(wù)過多難免疲于應(yīng)付，容易造成工作效率低下乃至“誰愛管誰管，反正我不管”的尷尬態(tài)勢。這些，都會(huì)影響學(xué)生的組織認(rèn)同感，帶來很多負(fù)面影響。

因此，研究高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)的相關(guān)情況，探索學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)在實(shí)際工作中存在的問題，求根溯源，實(shí)事求是，透過工作過程中的潛在表象，挖掘現(xiàn)象之后的本質(zhì)，及時(shí)復(fù)盤，最大限度減少三者的內(nèi)耗互耗，改善頂層設(shè)計(jì)。

二、高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)工作機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性、必要性和可行性

如前所述，學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)是最為重要的學(xué)生組織。這些組織既是大學(xué)生思想政治教育的主要力量，也是高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要依托。三者既有共性，又各有特性。從共性上來看，一是指導(dǎo)思想相同，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);二是組織成員來源相同，都出自于大學(xué)生班級(jí)這一最基層組織;三是行動(dòng)導(dǎo)向一致，都是以“育人”為導(dǎo)向，所有的行為都直指培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的新時(shí)代大學(xué)生;四是制度基礎(chǔ)相同，三類組織規(guī)章制度的制定，均以黨紀(jì)國法、校規(guī)校紀(jì)為基礎(chǔ)。

同中有異，三者亦各有特色，就職責(zé)而言，他們?cè)诼氊?zé)上均以“學(xué)生”為主體，但各有側(cè)重。黨支部是黨的基層組織，其主要職責(zé)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的基層工作，以學(xué)生黨員群體帶動(dòng)更多學(xué)生，發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;團(tuán)支部是團(tuán)的基層組織，其主要職責(zé)是在團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下開展團(tuán)的基層工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的后備軍的作用，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象。班級(jí)是高校得以運(yùn)轉(zhuǎn)的最基層單元，它根據(jù)學(xué)校的工作計(jì)劃開展班級(jí)工作，督促學(xué)生努力學(xué)習(xí)、健康生活、全面發(fā)展、成長成才。

綜上，黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)都是最基層組織，都直接面對(duì)學(xué)生，且職能上有交叉重疊，這就要求他們之間必須加強(qiáng)工作協(xié)同，因此，探索學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同機(jī)制在實(shí)際工作中存在的問題，求根溯源，實(shí)事求是，透過工作過程中的潛在表象，挖掘現(xiàn)象之后的本質(zhì)，及時(shí)復(fù)盤，最大限度減少三者的內(nèi)耗互耗，改善頂層設(shè)計(jì)，讓三個(gè)學(xué)生組織形成合力，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的育人效能格局，具有較高的科學(xué)性、必要性，而且具備現(xiàn)實(shí)的可行性。④

三、高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)的總體思路和建設(shè)目標(biāo)

《高校共青團(tuán)改革方案》中指出，要優(yōu)化加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制、推行班級(jí)與團(tuán)支部一體化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同合作，共同育人。要進(jìn)一步制定完善黨建帶團(tuán)建的具體制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度、創(chuàng)建黨員先鋒崗等，逐步形成并日益鞏固以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建的工作格局，不斷凸顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，形成三個(gè)組織科學(xué)運(yùn)行的工作局面，實(shí)現(xiàn)三個(gè)組織思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、行動(dòng)協(xié)同的“四個(gè)協(xié)同”建設(shè)目標(biāo)。

四、高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)方案和分階段工作舉措

（一）建設(shè)方案

1、實(shí)現(xiàn)思想?yún)f(xié)同

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨支部在思想上對(duì)于團(tuán)支部和班級(jí)的引領(lǐng)作用。三者成金字塔體結(jié)構(gòu)，黨支部是塔尖，團(tuán)支部為中間聯(lián)絡(luò)層，班級(jí)為塔基，要通過“全覆蓋式理論學(xué)習(xí)”“黨考團(tuán)、團(tuán)考班理論考試”等一系列思想教育活動(dòng)，確保黨支部切實(shí)聯(lián)合團(tuán)支部做好班級(jí)學(xué)生的思想政治工作，確保團(tuán)支部、班級(jí)在思想上與黨中央保持高度一致。

2、實(shí)現(xiàn)制度協(xié)同

在實(shí)際工作中，為達(dá)到三大組織分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的目標(biāo)，要厘清權(quán)責(zé)，建章立制，才能做到權(quán)責(zé)明確，才能避免推諉扯皮，提高協(xié)同工作的效率。在項(xiàng)目進(jìn)行中，結(jié)合具體情況，從實(shí)際出發(fā)，制定《黨支部團(tuán)支部班級(jí)職能手冊(cè)》《黨建帶團(tuán)建工作制度》《黨、班、團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度》《黨、班、團(tuán)理論學(xué)習(xí)章程及考試考查制度》等準(zhǔn)則，以制度明確權(quán)責(zé)、以制度準(zhǔn)確分工、以制度協(xié)同組織，以制度跟進(jìn)行動(dòng)，以制度提高效率，協(xié)調(diào)黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)三者關(guān)系，促進(jìn)三個(gè)組織協(xié)同運(yùn)作、高效配合。

3、實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同

如前所言，三者成金字塔體結(jié)構(gòu)，黨支部是塔尖，團(tuán)支部為中間聯(lián)絡(luò)層，班級(jí)為塔基。目前情況下，學(xué)生黨員少而精，故三者在組織成員結(jié)構(gòu)也大致呈“金字塔”分布。實(shí)現(xiàn)三組織的組織協(xié)同，對(duì)于高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)而言，誠為題中應(yīng)有之義。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要在黨支部統(tǒng)一的思想引領(lǐng)下，在落實(shí)制度協(xié)同的過程中，全面推進(jìn)三個(gè)組織的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同。具體說來，就是要“以黨建帶團(tuán)建促班建”，調(diào)動(dòng)黨支委、團(tuán)支委、班委會(huì)三個(gè)組織委員會(huì)的積極性，在組織生活上，程序嚴(yán)謹(jǐn)，過程透明，以鞏固黨支部發(fā)揮不可動(dòng)搖的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使其承擔(dān)起團(tuán)支部、班級(jí)組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)責(zé)任。而團(tuán)支部和班級(jí)，要在黨支部的指導(dǎo)下通力協(xié)作，精誠團(tuán)結(jié)，推動(dòng)團(tuán)學(xué)工作的開展。

4、實(shí)現(xiàn)行動(dòng)協(xié)同

一切理論只有落到行動(dòng)上，才具有更強(qiáng)的說服力。三者的思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同，最后都要體現(xiàn)在行動(dòng)協(xié)同之上。沒有行動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)，思想?yún)f(xié)同充其量就是假喊口號(hào)，制度協(xié)同不過是一紙空文，組織協(xié)同也只是虛與委蛇。因而，實(shí)現(xiàn)三組織的行動(dòng)協(xié)同才是推進(jìn)黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)的必然落腳點(diǎn)，亦是實(shí)現(xiàn)協(xié)同機(jī)制常態(tài)化新起點(diǎn)。

在建設(shè)進(jìn)程中，一方面要明確班級(jí)日常管理和各項(xiàng)服務(wù)工作應(yīng)以班級(jí)、團(tuán)支部為主。另一方面，在具體行動(dòng)上，團(tuán)支部和班級(jí)要在行動(dòng)上與黨支部精確呼應(yīng)，上行下效，令行禁止。比如，黨支部開展自上而下的“選先鋒——學(xué)先鋒——做先鋒”的優(yōu)秀黨員事跡教育活動(dòng)，那么，團(tuán)支部、班級(jí)則自下而上開展這一活動(dòng)，促使一批同學(xué)積極向黨組織靠攏，團(tuán)支部就此做好團(tuán)內(nèi)推優(yōu)工作。黨支部指導(dǎo)班委會(huì)擬訂詳細(xì)合理的評(píng)選細(xì)則并監(jiān)督執(zhí)行、科學(xué)跟進(jìn)，幫助班委會(huì)樹立公平、公正、公開的良好行政形象。如此，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)協(xié)同，推進(jìn)高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)并指導(dǎo)新一輪行動(dòng)。⑤

（二）階段工作舉措

第一階段：前期調(diào)研分析階段。把準(zhǔn)“三個(gè)核心人物”（黨支部書記、團(tuán)支部書記、班長）是高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的核心人力資源的原則，結(jié)合駐青島高校這三大學(xué)生組織的工作現(xiàn)狀，召開“三個(gè)核心人物”的調(diào)研座談會(huì)，個(gè)別訪談等，找出問題和原因。

第二階段：醞釀操作階段。用一個(gè)月的時(shí)間，按照學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)工作情況，制定具體實(shí)踐操作方案。

第三階段：實(shí)際操作階段。用一年時(shí)間，以學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)為實(shí)踐對(duì)象，推進(jìn)協(xié)同工作機(jī)制的具體實(shí)施。通過落實(shí)“五崗”助力協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，“五崗”主要包括：學(xué)“習(xí)”崗、先鋒崗、示范崗、服務(wù)崗、助力崗。其中，學(xué)“習(xí)”崗包括學(xué)“習(xí)”讀書會(huì)和“兩課”大講堂，學(xué)“習(xí)”讀書會(huì)通過支部會(huì)、考察、參觀等方式，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的理論、路線、方針、政策。“兩課”大講堂通過黨員講黨課，團(tuán)員講團(tuán)課，黨員和團(tuán)干部每人每學(xué)期一講;先鋒崗要求學(xué)生黨員、團(tuán)干部、班干部積極領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)支部、班級(jí)爭創(chuàng)諸如“五四紅旗團(tuán)支部、先進(jìn)班集體、十律主題教育先進(jìn)集體”的各類集體榮譽(yù);要求學(xué)生黨員、團(tuán)干部、班干部通過自己的先鋒模范帶頭作用，積極爭做諸如“十大優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生、優(yōu)秀志愿者”等先進(jìn)個(gè)人。示范崗要求黨員日常生活和各類場合中勇于亮出身份，如制作“我是黨員”名牌，張貼在實(shí)驗(yàn)室機(jī)位、宿舍床位、書桌等處，在重要節(jié)慶等節(jié)點(diǎn)，組織黨員在各類媒體上響應(yīng)主旋律、發(fā)出好聲音;通過讓團(tuán)員骨干和選樹的典型模范“講自己的故事”，來感召廣大同學(xué)，將正能量示范、傳達(dá)給更多的同學(xué)。服務(wù)崗定期舉行校內(nèi)外公共服務(wù)項(xiàng)目，使黨員提升自我境界和能力;黨員骨干帶頭組織調(diào)研山東、尋訪校友、“千村計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。助力崗包括黨員“1+1”和“共進(jìn)”講師團(tuán)，每位黨員聯(lián)系、幫扶一位“困難”同學(xué)、一個(gè)宿舍;針對(duì)學(xué)業(yè)有困難的同學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，組織講師團(tuán)。

第四階段：理論提升階段。對(duì)前面三個(gè)階段工作實(shí)踐進(jìn)行理論升華，對(duì)實(shí)際操作中的問題、對(duì)策進(jìn)行總結(jié)，并將理論成果推行到新一輪的實(shí)踐中，不斷完善高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)的工作機(jī)制。

五、結(jié)語

通過高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度，明確黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)工作職責(zé)，打造黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同工作機(jī)制運(yùn)行實(shí)踐平臺(tái)，打造品牌活動(dòng)。有效解決黨支部在學(xué)生群體中認(rèn)可度偏低、團(tuán)支部建設(shè)較為薄弱等突出問題，鞏固黨支部在三個(gè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立黨支部、團(tuán)支部、班級(jí)一體兩翼的組織格局，形成三個(gè)組織科學(xué)運(yùn)行的工作局面，實(shí)現(xiàn)三個(gè)組織思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、行動(dòng)協(xié)同的“四個(gè)協(xié)同”建設(shè)目標(biāo)。

[注釋]

①張亞瓊.高校學(xué)生黨支部與班級(jí)團(tuán)支部聯(lián)合共建模式試點(diǎn)研究——以上海海洋大學(xué)食品學(xué)院為例[J].智庫時(shí)代，2018（32）：113-117.

②黃武南.組織力提升視角下高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同機(jī)制研究[J].思想教育研究，2018（11）：135-138.

③喬蘭，劉國棟，劉娜娜.高校學(xué)生黨團(tuán)班三組織關(guān)系及各自職能發(fā)揮探析[J].科教文匯（下旬刊），2009（05）：57-62.

④徐陽.高校學(xué)生黨支部（黨小組）、班委會(huì)、團(tuán)支部三位一體的班級(jí)建設(shè)模式研究[D].湖北：武漢理工大學(xué)，2009.

⑤楊之慧.高校學(xué)生黨支部、班級(jí)、團(tuán)支部協(xié)同工作機(jī)制研究[J].課程教育研究，2019（01）：48..