“三治”并舉推動基層善治

趙曉玲　黃薇

“ 《村規(guī)民約》 是大家共同制定的，我們肯定會遵守。”“之前我散養(yǎng)家禽，影響了公共環(huán)境衛(wèi)生，現(xiàn)在家禽都圈養(yǎng)起來了，歡迎大家監(jiān)督。”10月底，廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)靈溪村黨支部將村民一致同意通過的 《村規(guī)民約》 掛在了村辦公室的外墻上，放大版的 《村規(guī)民約》 掛了一整面墻，引來不少村民駐足觀看。

近年來，旺蒼縣探索推進自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，積極打造共建共治共享的社會治理格局，極大提升了群眾的幸福感、獲得感。

搭好平臺 群眾參與自治

10月8日，旺蒼縣三江鎮(zhèn)三江壩社區(qū)桃紅易地扶貧搬遷集中安置點（以下簡稱“桃紅安置點”）黨支部和桃紅安置點業(yè)主代表管理委員會正式掛牌。

三江鎮(zhèn)黨委副書記何昊介紹，早在2016年9月，三江壩社區(qū)啟動易地扶貧搬遷建設(shè)時，就組建了桃紅安置點臨時黨支部。同時，居民還根據(jù)實際公開推選了5位搬遷戶組建成業(yè)主委員會，主動參與項目建設(shè)，監(jiān)督項目建設(shè)進度和質(zhì)量等，確保了項目的有序?qū)嵤?/p>

2019年9月底，桃紅安置點全面竣工，居民陸續(xù)搬進了新家。為了讓居民盡快適應(yīng)新的生活方式，化解基層矛盾，三江鎮(zhèn)黨委探索出了堅持鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨委管理和小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、樓棟長“三方聯(lián)動”的“113”治理模式。

“年初，為了調(diào)動居民參與基層治理的積極性，居民投票選出21位樓棟長，我是十棟的樓棟長?！弊≡谔壹t安置點十棟2樓的劉開斌說，看到臨時黨支部和業(yè)主委員會發(fā)揮了很大的作用，他也想?yún)⑴c其中，當選樓棟長了正好有機會。

“疫情防控期間，樓棟長將收集的信息和樓棟人員流動情況及時上報，還擔(dān)起了代辦代買的‘跑腿活，作用發(fā)揮很明顯?！碧壹t安置點業(yè)主委員會主任何正金說。

木門鎮(zhèn)柳樹村成立了“百事評議團”，對村內(nèi)重大事項、評優(yōu)評先等進行民主評議;普濟鎮(zhèn)龍池村建立了“義務(wù)服務(wù)隊”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安防范、民事代辦、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等，現(xiàn)今，旺蒼縣各地積極探索多元主體參與基層治理的新途徑，激活了鄉(xiāng)村治理的活力。

宣傳教育 法治文化入腦入心

“ 《中華人民共和國繼承法》 規(guī)定了五種遺囑形式……”10月29日，東河鎮(zhèn)治城社區(qū)邀請了旺蒼縣法學(xué)會為社區(qū)居民開展“法律明白人”培訓(xùn)活動。

“今天分別講了遺產(chǎn)繼承、民間借貸、老年人贍養(yǎng)等內(nèi)容，我覺得很受益。”治城社區(qū)日間照料中心志愿者張元生感慨，每參加一次社區(qū)法律培訓(xùn)活動，對法律的認識就會更深一層。

今年75歲的張元生在舊城改造的時候一直不愿意拆除自建房。2013年治城社區(qū)成立社區(qū)老年人法治學(xué)校后，治城社區(qū)黨委書記鄧文全經(jīng)常邀請張元生參加法律知識學(xué)習(xí)活動，漸漸地張元生思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，之后主動達成拆除自建房的協(xié)議，并在2015年成為治城社區(qū)日間照料中心的志愿者。

“治城社區(qū)的居民法律意識淡薄，要推進依法治理，就要提高社區(qū)居民主動學(xué)法、守法、用法、靠法的意識?！编囄娜榻B，治城社區(qū)通過舉辦老年人法治培訓(xùn)、開設(shè)法律講堂、開展巡回審判、聘請律師現(xiàn)場調(diào)處糾紛等，把法律服務(wù)送到老百姓身邊，讓老百姓在家門口就能見到法官，咨詢法律事務(wù)，辦理訴訟事項。

積分兌換 探索德治新方式

“今天我兌換了兩盒牙膏?！?0月26日，在東河鎮(zhèn)南鳳村文明新風(fēng)積分兌換超市外，剛兌換了物資的王全芬很高興。

走進南鳳村文明新風(fēng)積分兌換超市，貨架上擺滿了米、面、油等生活用品，村民挑選好中意的商品后可直接用積分進行兌換，這些積分都是他們平日參加志愿服務(wù)積累下來的。

“之前村上開展評比致富帶頭人、文明家庭等活動，直接發(fā)獎品給大家?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟發(fā)展得更好了，村上積極探索鄉(xiāng)村德治新方式，拿出了一部分資金，用于文明新風(fēng)積分的物資兌換，調(diào)動了村民主動參與治理的積極性。”南鳳村黨支部書記陳剛介紹，南鳳村根據(jù)《村規(guī)民約》中遵紀守法、勤勞致富、清潔衛(wèi)生、孝老愛親等項目細化文明新風(fēng)積分的分值，積分每季度共議共評，得到的積分隨時可以兌現(xiàn)實用的生活物資。

“近兩年，村上打造了東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，來參觀旅游的人很多，村民也開始格外注意‘門前雙包（包門前秩序、包門前整潔）事項?！贝迕裢跞医榻B，文明新風(fēng)積分活動開始后，村民都非常注重自己的言行，村容村貌更美了，村民參與基層治理的積極性也越來越高。（作者單位/趙曉玲? 旺蒼縣委組織部） （責(zé)編/陳賢鳳）