筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節(jié)點(diǎn)地位

摘 要：鄭州打造“一帶一路”倡議節(jié)點(diǎn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義?，F(xiàn)階段鄭州已經(jīng)具備了打造“一帶一路”倡議節(jié)點(diǎn)的良好基礎(chǔ)。在新的歷史階段，鄭州應(yīng)當(dāng)緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極補(bǔ)齊短板，筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節(jié)點(diǎn)地位。一是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造交通和物流中樞;二是要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力;三是要營造良好環(huán)境，加快聚合高端要素資源;四是要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動，提升鄭州國際影響力。

關(guān)鍵詞：鄭州 一帶一路 節(jié)點(diǎn)城市

一、鄭州打造“一帶一路”倡議節(jié)點(diǎn)意義重大

鄭州不沿邊不靠海，是一個典型的內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市。改革開放以來，由于國家實(shí)行沿海對外開放的發(fā)展倡議，使得我國沿海地區(qū)釋放出巨大的發(fā)展活力，沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。與此同時，身處內(nèi)陸的廣大中西部地區(qū)則由于長期處于開放的“洼地”，發(fā)展速度相對較緩。正是在這樣一個區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下，國家提出了一個有利于廣大內(nèi)陸地區(qū)開放和發(fā)展的重大倡議部署，也就是“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施與推進(jìn)加快了我國東西雙向開放的步伐，有利于中西部地區(qū)的發(fā)展和內(nèi)陸地區(qū)開放水平的提升，更是為眾多的內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。作為“一帶一路”上的節(jié)點(diǎn)城市，鄭州最近幾年來的迅猛發(fā)展很大程度上也是因?yàn)樽プ×恕耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重大歷史機(jī)遇。因此可以說，“一帶一路”建設(shè)是鄭州的重大利好。沒有“一帶一路”建設(shè)，就沒有鄭州這些年的跨越式發(fā)展?！耙粠б宦贰背h自提出以來已有六年多時間，為了更好地參與和融入“一帶一路”，也為了鄭州的跨越式發(fā)展，鄭州非常有必要在未來的“一帶一路”建設(shè)中，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提高參與“一帶一路”建設(shè)的質(zhì)量，筑牢其在“一帶一路”中的倡議節(jié)點(diǎn)地位。

二、鄭州打造“一帶一路”倡議節(jié)點(diǎn)具有良好基礎(chǔ)

鄭州是我國經(jīng)濟(jì)地理的中心，是我國東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)連接的重要城市。同時鄭州市位居我國人口分布中心，以鄭州為圓心，500公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的30%和經(jīng)濟(jì)總量的27%，1000公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的56%和經(jīng)濟(jì)總量的51%，2000公里范圍覆蓋全國人口的90%和經(jīng)濟(jì)總量的95%。因此，鄭州具有區(qū)位上的先天優(yōu)勢，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。

近年來，鄭州的經(jīng)濟(jì)、人口、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，集聚和輻射帶動能力逐漸加強(qiáng)，特別是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，空中、陸上、網(wǎng)上三條“絲綢之路”引人注目，在“一帶一路”建設(shè)中大放異彩，這些都為鄭州打造“一帶一路”倡議支點(diǎn)提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是空中絲綢之路。作為一個不沿邊不沿海的內(nèi)陸城市，要面向世界實(shí)現(xiàn)和國際接軌，打通“空中絲路”是一個有效途徑。鄭州從地理上來說具備構(gòu)建空中絲綢之路的良好基礎(chǔ)。國家領(lǐng)導(dǎo)人對于打通“空中絲路”非常重視。盧森堡首相貝泰爾會晤時首次正式提出要建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。實(shí)際上鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”早在2014年已經(jīng)開始構(gòu)建，旨在借助盧森堡在貨運(yùn)的影響力，通過鄭州—盧森堡雙樞紐建設(shè)，將鄭州打造成國際航空物流樞紐。目前鄭州新鄭機(jī)場的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體，特別是貨運(yùn)能力非常突出，已經(jīng)成為全球貨運(yùn)重點(diǎn)樞紐。2017年貨郵吞吐量首次突破50萬噸，躋身全球貨運(yùn)機(jī)場50強(qiáng)。2018年客貨運(yùn)量躍居中部地區(qū)“雙第一”，旅客吞吐量達(dá)到2733.5萬人次，貨物吞吐量達(dá)到51.5萬噸?！翱罩薪z路”的構(gòu)建已經(jīng)初具規(guī)模。

二是陸上絲綢之路，即鄭歐班列，途經(jīng)中亞到歐洲，全程10245公里。國內(nèi)集疏以鄭州為核心，公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋1500公里半徑區(qū)域，輻射2000公里，覆蓋全國3/4省份，自開通以來，鄭歐班列在所有中歐班列中各項(xiàng)指標(biāo)名列前茅，最早實(shí)現(xiàn)返程滿載，最早實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸常態(tài)化，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每周十去十回。開通班次從2013年的13班到2019年1000班，一年一個飛躍，助推著鄭州和河南進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。截至2019年底，鄭歐班列總輸貨物重量總累計(jì)達(dá)138.49萬噸、貨值117.79億美元。

圖1 中歐（鄭州）班列開行數(shù)量

三是網(wǎng)上絲綢之路，即跨境電商。鄭州的“網(wǎng)上絲綢之路”贏得了社會各界的贊譽(yù)和肯定。2016年中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，設(shè)立四年多以來，已經(jīng)取得了非常亮眼的成績。目前，每天進(jìn)出口單量20多萬單，秒通關(guān)峰值500單。進(jìn)口商品來自55個國家，出口達(dá)77個國家，進(jìn)出口單量全國第一。2017年度鄭州跨境電商進(jìn)出口包裹總量8710.94萬單，占全國的24.51%。鄭州試點(diǎn)E貿(mào)易智慧物流園區(qū)“1+9”體系投入運(yùn)營，配備國內(nèi)最先進(jìn)的軟硬件系統(tǒng)，大大提升了企業(yè)物流效率。特別是鄭州探索出的E貿(mào)易“鄭州模式”（網(wǎng)購保稅1210服務(wù)模式）破解了跨境電商全球性難題，既提高了跨境貿(mào)易效率，又有利于保證跨境貿(mào)易的安全，已經(jīng)在國內(nèi)多個城市復(fù)制推廣，正從全國走向世界，有望成為解決下一代貿(mào)易方式的“中國方案”。2017年，全球跨境電商大會永久落戶鄭州，這是對鄭州跨境電商的極高肯定。目前鄭州已連續(xù)成功舉辦三屆全球跨境電商大會，極大地提升了鄭州跨境電商在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的影響力。

三、如何筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節(jié)點(diǎn)地位

“一帶一路”倡議已經(jīng)提出6年多，工作重點(diǎn)和任務(wù)和之前相比都有所不同。在新的歷史階段，鄭州應(yīng)當(dāng)緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極補(bǔ)齊短板，筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節(jié)點(diǎn)地位。

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造交通和物流中樞

充分發(fā)揮區(qū)域和交通優(yōu)勢，著力加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)，打造絲綢之路上重要的綜合樞紐和全國性的交通和物流中樞。鞏固提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網(wǎng)的作用和地位，加快構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路大通道，加快建設(shè)鄭州南站，建設(shè)完善高鐵快件物流集散中心，大力提升國際鐵路集裝箱中心站功能，擴(kuò)大鄭歐班列服務(wù)范圍。提升航空樞紐的國際化服務(wù)能力，進(jìn)一步增加連接全球主要樞紐機(jī)場的貨運(yùn)航線和洲際客運(yùn)航線，完善新鄭機(jī)場換乘系統(tǒng)，加強(qiáng)國際航線和國內(nèi)航線無縫對接，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與城鐵、高鐵的零距離換乘。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心，支持開展國家空鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，加快建設(shè)以航空、鐵路為骨干的國際物流通道以及以快速鐵路和高等級公路為支撐的國內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升鄭州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行基本菜田登記管理制度，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)值100億元、50億元的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，打造一批一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園區(qū)。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。加快推進(jìn)中國制造2025試點(diǎn)示范城市建設(shè)，壯大高端裝備、電子信息、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)集群，加快制造業(yè)向高端化、集群化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，全力建設(shè)現(xiàn)代金融中心、國際商貿(mào)都會、國際會展名城、國際文化旅游名城等，打造具有國際影響力的“鄭州服務(wù)”“鄭州消費(fèi)”品牌。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

（三）營造良好環(huán)境，加快聚合高端要素資源

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公交都市、智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊等建設(shè)，強(qiáng)化大氣、水、土壤等環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，改善城市品質(zhì)，提高城市吸引力和綜合承載能力。加快建設(shè)和完善鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地、鄭州跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、鄭開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊、龍湖“金融島”、龍子湖大數(shù)據(jù)谷等高端要素集聚平臺，積極完善平臺功能，為創(chuàng)新要素聚集鄭州營造良好的環(huán)境。同時，要營造良好的營商環(huán)境，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、高科技企業(yè)等進(jìn)駐。營造良好的人才和科教環(huán)境，打造中部地區(qū)人才高地，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才隊(duì)伍匯集鄭州。以建設(shè)全國重要科教中心和高水平的國際聯(lián)合研究中心為目標(biāo)，在提升鄭州大學(xué)、省科學(xué)院等本土高校和科研院所實(shí)力的同時，大力引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)在鄭州設(shè)立分校區(qū)，加強(qiáng)與國家級科研院所的合作，積極爭取國家級科研院所在鄭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（四）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動，提升鄭州國際影響力

積極構(gòu)筑雙向開放平臺，高水平建設(shè)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)，著力提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放功能。拓展鄭州國際航空口岸和國際鐵路口岸功能，提高功能性口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的運(yùn)行效益，擴(kuò)大投資、金融、航空服務(wù)等領(lǐng)域的開放力度，推動鄭州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個新臺階。充分發(fā)揮鄭州作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢，加強(qiáng)與沿線重要口岸互聯(lián)互通，深化鄭州與中亞、俄羅斯、東南亞、東中歐等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、科教、醫(yī)療合作。繼續(xù)深化鄭州與烏魯木齊、蘭州、西安、連云港等絲路節(jié)點(diǎn)城市合作，壯大節(jié)點(diǎn)城市整體競爭力，提升新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的影響力。加強(qiáng)鄭州與開封、洛陽的文化、科教、旅游資源整合，形成中原品牌，擴(kuò)大國際影響力。

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