扛穩(wěn)治理保護(hù)責(zé)任建設(shè)幸福山東黃河

李群

萬里黃河從山東入海，人民治黃事業(yè)自山東起步，“黃河戰(zhàn)略”在山東涌動。

自黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，山東黃河河務(wù)局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，以義不容辭的政治責(zé)任積極踐行“黃河戰(zhàn)略”，以責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，聚焦思想主動、創(chuàng)新驅(qū)動、河地聯(lián)動、示范帶動、系統(tǒng)推動，提升保護(hù)意識、深化治理共識，努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大征途中貢獻(xiàn)山東黃河力量，書寫時(shí)代華彩篇章。

在思想主動中提高政治站位。習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和殷切囑托，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和時(shí)不我待的歷史擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代黃河保護(hù)治理事業(yè)擘畫藍(lán)圖，為中華民族永續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一年來，我們把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·18”“1·03”重要講話精神作為首要政治任務(wù)，集中組織開展了為期3個(gè)月的專題學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、花氣力;制定出臺《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神總體方案》，明確了25項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)，目前已完成21項(xiàng)。學(xué)習(xí)越深入，認(rèn)識才能越深刻。我們堅(jiān)持把中央政治局審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》會議精神與習(xí)近平總書記“3·14”“9·18”“1·03”重要講話精神有機(jī)結(jié)合、系統(tǒng)整合、深度融合，準(zhǔn)確把握其中的鮮明主線、內(nèi)在邏輯、核心要義和剛性要求。堅(jiān)持把《貫徹落實(shí)總體方案》的任務(wù)成果和日常學(xué)習(xí)計(jì)劃同步安排、同步推進(jìn)、同步發(fā)力，通過以學(xué)代宣，確保掌握全局大事要事、熟知職責(zé)內(nèi)的任務(wù)，了解職責(zé)外的任務(wù)。堅(jiān)持在審視一年來落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”所做的各項(xiàng)工作的過程中深化認(rèn)識、對比思考、推動實(shí)踐，力爭化問題挑戰(zhàn)為攻堅(jiān)抓手、化初步成效為持續(xù)動力、化特色經(jīng)驗(yàn)為長效機(jī)制。

在創(chuàng)新驅(qū)動中提升治理高位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河長治久安，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代治黃事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指南和前進(jìn)方向。一年來，我們立足“黃河戰(zhàn)略”，創(chuàng)新體制機(jī)制，從利長遠(yuǎn)上高位謀劃，從打基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)推進(jìn)，圍繞防洪安全、供水安全、生態(tài)保護(hù)、水沙調(diào)控和文化保護(hù)傳承夯基壘臺、立柱架梁，構(gòu)建起山東黃河五大治理保護(hù)體系。今年6月24日—7月10日，黃委組織開展了2020年防御超標(biāo)洪水實(shí)戰(zhàn)演練，其間，小浪底水庫最大下泄流量5500立方米每秒，黃河下游順利通過1996年以來最大流量過程，實(shí)現(xiàn)24年來最大流量來水安全入海，成功戰(zhàn)勝了6次編號洪水，山東黃河主河槽過流能力提升至5000立方米每秒量級;全年省內(nèi)累計(jì)引水較同期減少，節(jié)水成效初顯;今年向河口三角洲生態(tài)補(bǔ)水約5.7億立方米，其水面面積累計(jì)增加45.35平方公里，生態(tài)環(huán)境得以改善;黃河文化建設(shè)如火如荼，成果頻出。

越是新的工作、新的實(shí)踐，越容易創(chuàng)新，也越需要?jiǎng)?chuàng)新。我們堅(jiān)持在新發(fā)展理念中汲取創(chuàng)新思維，有針對性地吸收、創(chuàng)造性地應(yīng)用，進(jìn)一步豐富和完善山東黃河治理保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新思路新舉措。堅(jiān)持在承接上級部署中提煉創(chuàng)新舉措，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、提煉有效率、有效果、管長效的“三效合一”創(chuàng)新工作法。堅(jiān)持在多平臺合作中深化創(chuàng)新機(jī)制，立足發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)管理體制最大效用，繼續(xù)探索跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)“共保協(xié)治”機(jī)制，推進(jìn)山東黃河五大治理保護(hù)體系從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在科技治河進(jìn)程中加強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，深入開展重大問題研究，全方位推進(jìn)科技項(xiàng)目儲備管理與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)信息化與治黃工作深度融合，夯實(shí)山東黃河治理體系和治理能力的科技支撐。

在河地聯(lián)動中找準(zhǔn)協(xié)作定位。習(xí)近平總書記提出的“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重大原則。從長江流域的“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，到如今黃河流域的“上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃”，形成流域上下、區(qū)域之間、行業(yè)內(nèi)外共同參與、整體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理的格局，中國大江大河開啟了協(xié)同大治理時(shí)代。一年來，我們作為黃河山東段的“代言人”，積極對接、主動融入山東省黃河長久安瀾示范帶等五大布局建設(shè)，提供強(qiáng)有力的防洪安全保障和高質(zhì)量的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境支撐。山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)深入黃河一線調(diào)研座談，精心謀劃生態(tài)保護(hù)與沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑;多項(xiàng)重大工程項(xiàng)目納入地方規(guī)劃，爭取沿黃市縣治理保護(hù)資金過億元;聯(lián)合山東省高級人民法院、公安廳、河長辦構(gòu)建了生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作、河道執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、河湖監(jiān)管長效保護(hù)“三項(xiàng)機(jī)制”。濟(jì)南黃河環(huán)境資源審判第一案——破壞水文設(shè)施民事侵權(quán)糾紛案在濟(jì)南開庭，設(shè)置在黃河河務(wù)局基層單位的巡回法庭將于近期審理合同糾紛案件，山東省高級人民法院對山東黃河河務(wù)局聯(lián)合地方法院開展黃河生態(tài)司法保護(hù)工作的做法給予了高度評價(jià)。

下好一盤棋，共護(hù)一河水。我們堅(jiān)持立足流域、服務(wù)區(qū)域，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢，努力將黃河山東段打造成幸福河樣板段。堅(jiān)持守住底線、樹立標(biāo)桿，認(rèn)真履行流域機(jī)構(gòu)職責(zé)，既在上級授權(quán)下拓展職能、強(qiáng)化監(jiān)管，又樹牢紅線思維、主責(zé)意識，在事關(guān)黃河治理保護(hù)的重大規(guī)劃、重大工程、重大事項(xiàng)、重大問題上加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，在水旱災(zāi)害防御、河湖安全保障等方面繼續(xù)深化聯(lián)勤聯(lián)動，在落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”的進(jìn)程中發(fā)權(quán)威之聲、建務(wù)實(shí)之言、樹形象之牌。堅(jiān)持同向而行、同步發(fā)展，持續(xù)助力山東揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，主動參與相關(guān)配套工程、項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等各環(huán)節(jié)，攜手共同辦好黃河的事。

在示范帶動中凸顯為民本位。習(xí)近平總書記發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的如山厚望，是做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章的航標(biāo)和歸宿?！懊裆亲畲蟮恼巍保ㄔO(shè)幸福河最終要落腳到惠及百姓福祉上，必須搶抓大有可為的歷史機(jī)遇，補(bǔ)齊治理保護(hù)的發(fā)展短板，讓黃河流域人民更多更好地分享成果、感悟幸福。一年來，我們以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿山東黃河治理保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展始終，真切呼應(yīng)人民群眾的期待，塑造山東黃河高質(zhì)量發(fā)展格局。出臺了《深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)“水利黨建示范帶”建設(shè)、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建;啟動了幸福單位建設(shè)，基層段所條件不斷提升，對口幫扶務(wù)實(shí)推進(jìn)，幸福悅動大河上下。人民治黃為人民，必須充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，鼓足干勁、加速行動，書寫幸福河的嶄新答卷。我們堅(jiān)持發(fā)揮隊(duì)伍帶動作用，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，抓好“黃河戰(zhàn)略”各項(xiàng)部署的全面落地，為落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)新任務(wù)爭取主動;黨員同志以率先垂范、躬身踐行的精神，引導(dǎo)全局職工增強(qiáng)思想自覺、能力水平、擔(dān)當(dāng)精神和廉潔意識，激發(fā)投身幸福河建設(shè)的熱情。堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的帶動作用，依托黃河先鋒黨支部、山東黃河過硬黨支部，以先進(jìn)促后進(jìn)，筑牢夯實(shí)幸福河建設(shè)的堡壘。堅(jiān)持發(fā)揮主題宣傳帶動作用，大力宣傳落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”的探索實(shí)踐、發(fā)展變化、豐碩成果和特色經(jīng)驗(yàn)，營造推動幸福河建設(shè)的氛圍。

在系統(tǒng)推動中探尋落實(shí)深位。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這要求我們更加注重黃河治理保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，研究實(shí)施更為有力、更為充分、更為長效的落實(shí)舉措。我們將堅(jiān)持發(fā)力“九點(diǎn)”，即以頂層設(shè)計(jì)為著眼點(diǎn)、以重大項(xiàng)目前期為切入點(diǎn)、以生態(tài)保護(hù)為突破點(diǎn)、以水利改革發(fā)展總基調(diào)為發(fā)力點(diǎn)、以河地關(guān)系為融合點(diǎn)、以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為基保點(diǎn)、以黃河文化為結(jié)合點(diǎn)、以工作機(jī)制為創(chuàng)新點(diǎn)和以建設(shè)幸福河為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”的關(guān)鍵。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)“七度”，即以水沙關(guān)系為核心的水沙協(xié)調(diào)度、以水生關(guān)系為核心的供水保障度、以水城關(guān)系為核心的水資源承載度、以河灘關(guān)系為核心的防洪統(tǒng)籌度、以河岸關(guān)系為核心的執(zhí)法覆蓋度、以河地關(guān)系為核心的河地融合度和以人水關(guān)系為核心的內(nèi)外滿意度，深層梳理落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”的關(guān)系。堅(jiān)持突出“六維”，即河道、灘區(qū)、區(qū)域、流域、單位和隊(duì)伍六大維度，深入把握落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”的方向。堅(jiān)持聚焦“五區(qū)”，即以黃河干流為防洪安全主體區(qū)、以河口為生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、以東平湖為綜合功能優(yōu)化區(qū)、以城市段為河地融合重點(diǎn)區(qū)和以灘區(qū)為人水和諧探索區(qū)，深度謀劃落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”的重心。

彩云長在有新天。山東黃河河務(wù)局將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想旗幟，落實(shí)水利部、黃委黨組工作部署，扛穩(wěn)責(zé)任、科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)山東黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)山東黃河力量，在建設(shè)造福人民的幸福河這一歷史使命中展現(xiàn)山東黃河擔(dān)當(dāng)。