最大化發(fā)揮基層政工員職能的實(shí)踐與思考

文/陳佳龍

基層政工員是黨組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。陜煤集團(tuán)榆北煤業(yè)公司為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，要求所屬單位基層黨支部配備專職政工員，同時(shí)，嚴(yán)格審視政工員業(yè)務(wù)及素質(zhì)短板，進(jìn)一步明確基層黨支部政工員的定位、工作職責(zé)，以及應(yīng)具備的綜合素質(zhì)和能力，并制定出針對(duì)性舉措，在實(shí)踐中積極貫徹落實(shí)，為最大化發(fā)揮基層政工員隊(duì)伍職能和完善基層黨建工作，提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一、榆北煤業(yè)公司政工員隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2019年3月，陜煤集團(tuán)黨委下發(fā)了進(jìn)一步完善黨建工作基礎(chǔ)保障體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)黨建工作提出了新的要求。榆北煤業(yè)公司聯(lián)系實(shí)際，制定下發(fā)了《進(jìn)一步完善黨建工作基礎(chǔ)保障體系的實(shí)施意見(jiàn)》，要求基層黨支部設(shè)置政工員崗位，根據(jù)工作需要聘任一名專職政工員，并作為黨務(wù)干部隊(duì)伍的后備力量積極培養(yǎng)，切實(shí)改變基層黨務(wù)干部數(shù)量偏少、素質(zhì)不高、后繼乏人的局面。按照文件精神，榆北煤業(yè)所屬兩礦業(yè)公司先后以“公開(kāi)競(jìng)聘、統(tǒng)一考試”的方式為基層區(qū)隊(duì)黨支部配備了專職政工員，并制定了政工員考核管理辦法。

1.政工員隊(duì)伍基本情況

目前，榆北煤業(yè)公司共配備了9名基層黨支部政工員。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，9名政工員中“85后”2人，“90后”7人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，9名政工員中大專學(xué)歷1人，本科以上學(xué)歷8人（其中碩士研究生學(xué)歷2人）；從黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有3名政工員有從事黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，且都低于2年；從所學(xué)專業(yè)來(lái)看，9名政工員中采礦、機(jī)電等工程技術(shù)專業(yè)7人，其他專業(yè)2人，均無(wú)思想政治及相關(guān)專業(yè)。綜合分析，目前榆北煤業(yè)公司政工員隊(duì)伍整體上呈現(xiàn)出“年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)關(guān)聯(lián)性低、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足”的特點(diǎn)。

2.存在問(wèn)題分析

一是定位不準(zhǔn)確，責(zé)任感不足。按照目前全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作要求和榆北煤業(yè)公司“做強(qiáng)兩頭做精中間”（即做強(qiáng)榆北公司黨群工作部及基層黨支部，做精礦黨群室）的新型黨建工作模式實(shí)際，政工員的職能定位應(yīng)是有強(qiáng)烈意愿從事并能勝任基層黨務(wù)工作，能切實(shí)發(fā)揮激活基層黨支部關(guān)鍵點(diǎn)作用，能作為黨務(wù)干部的后備力量培養(yǎng)。但是在實(shí)際工作中，因?yàn)榛鶎訁^(qū)隊(duì)事務(wù)多、任務(wù)重、地面人手少，政工員往往一崗多職，不同程度存在著政工員定位失準(zhǔn)、“專職不?！?、主體責(zé)任不明、責(zé)任感降低的現(xiàn)象。

二是業(yè)務(wù)能力不精，作用弱化。政工員是基層黨支部各項(xiàng)工作落地的著力點(diǎn)，應(yīng)具有較高的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力。但從目前來(lái)看，榆北公司配備的政工員隊(duì)伍，專業(yè)關(guān)聯(lián)性低，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，黨建業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，基本黨務(wù)知識(shí)掌握不牢，目前政工員大多只是簡(jiǎn)單發(fā)揮了通訊員的角色，黨務(wù)綜合能力不夠突出。

三是考核培養(yǎng)欠妥，效果不佳。兩個(gè)礦業(yè)公司均結(jié)合實(shí)際制定了政工員考核制度，但還存在一些問(wèn)題，比如，考核辦法對(duì)支部的考核與對(duì)政工員的考核制度不夠清晰，個(gè)別考核項(xiàng)目落地性差；重考核、輕指導(dǎo)現(xiàn)象較重；培養(yǎng)力度不夠，缺乏黨務(wù)政工隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，黨務(wù)政工人員業(yè)務(wù)能力低、后繼乏人的問(wèn)題沒(méi)有得到根治。

二、最大化發(fā)揮政工員隊(duì)伍職能應(yīng)具備的綜合能力

1993年，美國(guó)學(xué)者斯潘塞提出了人力資源管理中著名的“素質(zhì)冰山模型”，將人員個(gè)體素質(zhì)分為“冰山以上部分”和“冰山以下部分”?！氨揭陨喜糠帧笔侵竿庠诒憩F(xiàn)，即基本知識(shí)、基本技能等；“冰山以下部分”是指?jìng)€(gè)人的內(nèi)在狀態(tài)，包括價(jià)值觀、自我形象、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)等。按照這個(gè)模型，結(jié)合基層實(shí)際，為使政工員最大化發(fā)揮職能，榆北煤業(yè)公司對(duì)政工員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、身心素質(zhì)等三個(gè)方面的綜合能力提出要求。

1.政治素養(yǎng)要高

政治素質(zhì)和信仰是政工員綜合素質(zhì)的核心，是政工隊(duì)伍能否開(kāi)展好工作、最大化發(fā)揮職能的關(guān)鍵，其涵蓋了政治理論知識(shí)、政治信仰等多個(gè)方面。作為基層政工員，要清楚認(rèn)識(shí)自己的工作性質(zhì)和工作價(jià)值，不斷提高政治認(rèn)識(shí)和政治站位，培養(yǎng)高度的崗位自豪感和使命感，以飽滿的激情投入到基層黨務(wù)工作，積極工作、主動(dòng)作為。

2.業(yè)務(wù)技能要強(qiáng)

當(dāng)下是知識(shí)爆炸、信息高速更迭的時(shí)代，黨務(wù)政工工作涉獵面廣，政工員除了要具備扎實(shí)的黨務(wù)工作知識(shí)外，還必須不斷豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善業(yè)務(wù)技能。要按照集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)黨務(wù)干部培養(yǎng)“張嘴能說(shuō)、提筆能寫、伸手能干”綜合能力的要求，政工人員要培養(yǎng)良好的語(yǔ)言表達(dá)和溝通協(xié)調(diào)能力、嫻熟的文字功底和寫作能力、堅(jiān)定的工作執(zhí)行力和應(yīng)變力。

3.身心素質(zhì)要好

榆北煤業(yè)公司所屬單位均是新建礦井，尚處于基建向生產(chǎn)過(guò)渡轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣、環(huán)境艱苦，加之公司目前采取的是新型“大黨建”工作模式，倡導(dǎo)做強(qiáng)基層黨支部，政工員往往是組織、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委、企業(yè)文化等多項(xiàng)工作“一肩挑”，事務(wù)繁瑣，工作壓力大。這就需要政工員保持健康的身體，同時(shí)具備積極樂(lè)觀、自我調(diào)節(jié)的健康心理素質(zhì)，增強(qiáng)身心抗壓能力，爭(zhēng)做黨務(wù)工作基層戰(zhàn)線的政工員“鐵軍”。

小保當(dāng)公司公開(kāi)競(jìng)聘政工員筆試現(xiàn)場(chǎng)

三、提升政工員綜合能力的措施

1.從提升綜合能力入手，不斷強(qiáng)化政工員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

榆北煤業(yè)公司實(shí)施有效措施，著力提升政工員綜合素養(yǎng)。以所屬小保當(dāng)公司為例，該公司創(chuàng)新性地提出了支部書記周例會(huì)制度，將政工員素質(zhì)能力培訓(xùn)作為支部書記例會(huì)重要內(nèi)容，每次會(huì)議要求基層區(qū)隊(duì)黨支部政工員交流發(fā)言。同時(shí)采用輪崗交流方法，在實(shí)踐中提升政工員黨建工作能力。目前，小保當(dāng)公司已有4名90后政工員通過(guò)輪崗的方式到上級(jí)單位黨群工作部交流培訓(xùn)，政工員隊(duì)伍素質(zhì)得到了有效提升。

2.從落實(shí)履職考核入手，推動(dòng)績(jī)效考評(píng)精細(xì)化管理

榆北煤業(yè)公司在黨建任務(wù)精細(xì)分解的基礎(chǔ)上，建立并規(guī)范政工員崗位履職任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確崗位所需的基本素質(zhì)條件，分類量化工作內(nèi)容，以“兩個(gè)清單”考核作為績(jī)效考評(píng)的量化工具，進(jìn)一步優(yōu)化政工員考核辦法。通過(guò)履職考核評(píng)價(jià)，量化工作業(yè)績(jī)，結(jié)合能力素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定政工員績(jī)效考評(píng)等級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮精細(xì)考核對(duì)提升政工員隊(duì)伍整體水平的推動(dòng)作用。

3.從保證工資待遇入手，打通政工人才發(fā)展新渠道

榆北煤業(yè)公司擯棄“重生產(chǎn)、輕黨建”的傳統(tǒng)觀念，高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)，打破人員職級(jí)、身份界限，建立“管理、技術(shù)、技能”三條晉升通道，使三類人才并軌，能夠獲得同等地位、同等報(bào)酬，讓各類人才有了更加寬廣的施展舞臺(tái)和發(fā)展空間。比如，小保當(dāng)公司明確了政工員與技術(shù)員同等的管理身份類別和相同的工資績(jī)效，并將政工員、基層黨支部委員優(yōu)先納入后備干部培養(yǎng)體系，同時(shí)采取政工人員與生產(chǎn)技術(shù)人員交流輪崗的方式，彌補(bǔ)單一渠道發(fā)展的瓶頸，不斷拓寬政工人才的成長(zhǎng)通道。