煤炭企業(yè)構建安全文化體系的探索與研究

文/王志民

安全文化體系的構建對于煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全生產的可控、能控、在控具有重要意義

安全文化是企業(yè)在長期的安全生產實踐中形成并為廣大職工所接受的安全思想、價值觀念、行為規(guī)范、管理機制等安全物質財富和精神財富的總和。建立完善安全文化體系是安全文化建設的基礎工程。特別是在煤炭這一特殊行業(yè)，堅持問題導向，立足安全精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化，建立系統(tǒng)規(guī)范、結構嚴謹、層次清晰的安全文化體系，對于形成全面系統(tǒng)化管理，創(chuàng)造和諧的人文氛圍和協(xié)調的人、物、制、環(huán)關系，實現(xiàn)安全生產的可控、能控、在控，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、構建理念引領體系，打造安全精神文化

理念引領系統(tǒng)就是企業(yè)和職工共同接受的安全意識、安全理念和安全價值觀，是安全文化的核心，體現(xiàn)其凝聚功能。

一是建立“安全核心理念”。緊緊圍繞“安全第一、生命至上”這一核心，構筑“零‘三違’、零事故、零傷亡”的安全愿景，牢固“安全就是效益、就是幸福、就是責任”的安全價值觀，樹立“任何情況都可能發(fā)生事故、任何事故都可以避免”的安全認識觀，倡導“獨立作業(yè)也要遵章守紀”的安全誠信觀，培養(yǎng)“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全行為觀，養(yǎng)成“先確認”的安全操作觀。

二是樹立“超前防范理念”。在安全意識上提前樹立強化，在安全技能上提前培訓掌握，在安全漏洞上提前預判補足，在安全行為上提前訓練養(yǎng)成，在安全隱患上提前檢查化解，在安全危險源上提前識別預警，做到未雨綢繆，防止事故發(fā)生。

三是樹牢“全面安全理念”。“全面安全理念”就是要構建“無論地面還是地下、無論是崗位還是途中、無論是工作還是休息、無論是現(xiàn)場作業(yè)還是檢查檢修”都要協(xié)調統(tǒng)一的大安全格局；就是要管理全面化，確保所有職工全參與、所有過程全控制、所有檢查全到位、所有問題全解決；就是要組織全負責，做到黨政工團明確責任、分頭把控，齊抓共管，全員參與。

四是建立“安全政治理念”。講安全就是講政治。始終把安全工作作為企業(yè)的第一要務、頭等大事，肩負起安全生產責任，時刻把安全放在心上、扛在肩上、落實到實處。

安全爭優(yōu)

二、構建制度機制體系，打造安全管理文化

制度保證系統(tǒng)就是把安全理念轉化為安全制度，是確保有效執(zhí)行的重要保證，體現(xiàn)其規(guī)范功能。

一是建立安全生產責任制度體系。以“人人有責、人人負責、人人盡責”為安全生產總要求，建立分層次、分結構、分類別的覆蓋全員、全域、全過程的安全生產責任制，形成橫向到邊、縱向到底、全員負責的責任制度體系。

二是建立安全質量標準制度體系。以崗位規(guī)范為重點，以主動、動態(tài)、全面達標為標準，建立黨政一把手負總責、副職具體分管抓落實的領導責任制；建立管理部門監(jiān)督管理、技術部門嚴格把關，強化質量標準的業(yè)務安保管理責任制；建立橫向協(xié)同協(xié)作、縱向一級保一級的質量承包責任制，促進質量標準化全面達標。

三是建立安全檢查監(jiān)督制度體系。立足自身特點實際，發(fā)動職工群眾參與民主督查，構建涵蓋專業(yè)負責、技術管理、職工監(jiān)督的三大監(jiān)管檢查網(wǎng)絡；同時，黨政工團齊抓共管，各負其責，逐步形成教育、管理、民管、協(xié)助的安全監(jiān)督大格局。

四是建立安全基礎管理制度體系。從建設“本質安全型班組”著手，明確“零三違、零隱患、零事故”為目標，推行“班前六必講”制度，實行班班檢制度，完善班組安全管理辦法，建立“星級班組”考評機制，進一步完善班組管理制度體系，達到明確安全責任、嚴格規(guī)程作業(yè)的目的。

三、構建行為養(yǎng)成體系，打造安全行為文化

行為養(yǎng)成系統(tǒng)就是在安全理念的指導下，干部職工在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的總體表現(xiàn)，體現(xiàn)其導向功能。

一是總結歸納定規(guī)范。通過總結歸納煤炭企業(yè)生產實踐，規(guī)范八種行為養(yǎng)成，即了解安全信息的主動性；佩戴安全防護的自覺性；嚴守崗位禁忌的堅定性；安全確認無誤的準確性；遵規(guī)守紀服從的嚴肅性；學習提升技能的超前性；嚴格自我約束的自律性；增強防災避災的警惕性。

二是完善標準重培訓。借鑒先進管理經(jīng)驗，引進5E管理法，制定了涵蓋不同工種、各個崗位、所有流程所涉及的質量環(huán)境、操作規(guī)范、行為準則等安全運行管理標準，使職工明確該做什么、該怎樣去做。此外，通過有計劃地集中辦班培訓，組織職工學習規(guī)范標準，牢記安全理念，熟知行為準則，掌握操作標準。

三是演練實踐強推進。充分依托先進媒體手段，采取看圖引導、電視教學、動漫演示、現(xiàn)場演練等形式，引導職工熟悉各工種程序操作要領，做到熟記熟練。積極普及“手指口述”安全確認法，使人的注意力和物的可靠性高度統(tǒng)一，規(guī)范職工操作行為。

四是多管齊下促養(yǎng)成。在班前會上把學習規(guī)范標準、規(guī)程禁忌作為必修課，引領行為養(yǎng)成；在班中工作上，實施行為觀察，互相之間監(jiān)督糾偏，規(guī)范行為養(yǎng)成；在處理“三違”上，實施“過五關”處罰，約束不良行為，敦促行為養(yǎng)成；在不定期檢查督查上，閉環(huán)管理問責，督促行為養(yǎng)成。

四、構建質量環(huán)境體系，打造安全物態(tài)文化

安全環(huán)境系統(tǒng)就是改善作業(yè)條件，創(chuàng)造人、機相宜的物質環(huán)境和教育培訓全覆蓋的人文環(huán)境，體現(xiàn)其輻射功能。

一是積極改善生產條件。強化專項治理整治，對“一通三防”、供電運輸防護、礦井防治水等安全基礎設施進行集中整治，清除安全隱患，增強安全保障能力。推進智慧礦山建設，完善數(shù)字礦山網(wǎng)絡系統(tǒng)，時時處處事事全覆蓋監(jiān)控到位，進一步完善避險系統(tǒng)。提升裝備可靠性能，及時更新改進提升系統(tǒng)，完善礦井火災束管監(jiān)測，安裝電力監(jiān)控監(jiān)測，提升設備可靠性。實施科技保安，建立獎勵資金，鼓勵科技創(chuàng)新，超前預警預報。

二是大力營造安全環(huán)境。班前要和諧溫馨：懸掛職工“全家?！?，營造父母妻兒盼安全的氛圍；設立“三違”警示牌，時時刻刻敲警鐘；張貼安全警示語，提示繃緊安全弦；堅持安全宣誓，自省自警保安全。班中要提醒警示：懸掛操作規(guī)程、作業(yè)標準牌匾和安全警示標識；開展班中行為觀察，及時提醒按章作業(yè)，達到自保聯(lián)?；ケ！０嗪笠偨Y傳遞：嚴格執(zhí)行班后總結分析制度和交接班制度保證對職交接，實現(xiàn)安全信息傳遞零遺漏。此外，組織親屬溫馨短信愛心傳遞，叮嚀遵章守紀；開展家屬小分隊到班前慰問演出，送去呵護關愛；召開親屬安全懇談會，相互溝通交流。

煤炭企業(yè)通過建立安全文化體系，將逐步形成以本質安全為目標，以理念滲透為先導，以行為養(yǎng)成為主線，以環(huán)境建設為基礎，以制度規(guī)范為保障的安全文化建設新格局，為安全生產筑牢根基。